州公平竞争委员会：
为深入贯彻落实党的二十大关于构建全国统一大市场、完善公平竞争市场经济基础制度、破除地方保护和行政性垄断等重要部署，按照《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》《市场监管总局等部门关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》（国市监竞协发〔2023〕53号）、《文山州市场监督管理局等4部门关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》（文州市监发〔2023〕60号）等有关要求，马关县认真组织开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，现将工作开展情况报告如下：
一、统一思想，加强领导，确保责任落实
我县高度重视公平竞争审查工作，及时制定清理方案，深刻认识开展开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的重大意义，分析研究该项工作的重点和难点，压实责任、落实分工，严格对各成员单位现行规章、规范性文件和政策措施等文件开展全面清查工作，并对成员单位汇总报送的材料进行审核汇总，2023年以来召开公平竞争审查联席会议1次。
二、周密部署，全面清查
一是按照“谁制定、谁主管、谁清理”的原则，各成员单位负责对各单位出台的文件逐一清理，进行梳理核查，做到不留死角，确保文件清理工作落到实处。二是严格按照清理的重点和要求加强督促和指导，统一政策标准，把握政策界限一层抓一层，层层抓落实，确保清理工作取得实效。三是不断强化社会监督机制，坚持自我清理与社会监督相结合的原则坚持公开透明推进清理工作，充分发挥社会监督的作用积极听取社会各方面对清理工作的意见。四是充分利用QQ、微信、LED显示屏等传播渠道，向社会广泛宣传清理工作的重要意义，取得的进展和成效，营造良好的舆论氛围和工作环境。
三、明确清理重点、按步骤开展清理
本次重点清理妨碍建设全国统一大市场和公平竞争的各种规定和做法，主要包括以下四个方面：1.妨碍市场准入和退出；2.妨碍商品和要素自由流动；3.影响生产经营成本；4.影响生产经营行为。
此次清理的范围是县公平竞争委员会各单位在2022年12月31日前制定，现行有效的涉及经营主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施。其他政策措施包括不属于规章、规范性文件，但涉及经营主体经济活动的其他政策性文件，以及“一事一议”形式的具体政策措施等。各成员单位认真按要求开展清理，经梳理汇总各成员单位上报数据，我县各成员单位梳理在2022年12月31日前制定，现行有效的涉及经营主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施。其他政策措施包括不属于规章、规范性文件，但涉及经营主体经济活动的其他政策性文件，以及“一事一议”形式的具体政策措施78件，经清理，需修订、废止文件0件。
四、存在问题及分析
一是公平竞争审查工作是由于机构改革后才划转到我部门牵头的工作，部门工作协调不到位，部分工作找不到主攻点和着力点。二是业务知识不够，建议上级加强公平竞争审查方面的业务培训，以有效提高基层工作能力。
三是联席会议成员单位工作不够重视，信息共享和部门联合联动、协同配合的工作机制有待加强。
五、下一步工作打算
（一）持续开展公平竞争审查。在持续对现行有效的涉及市场主体经济活动的存量文件进行公平竞争审查的基础上，在新文件出台、下发前严格按照《公平竞争审查实施细则》的相关规定进行公平竞争审查。经公平竞争审查认为不具有排除、限制竞争效果或者符合例外规定的，可以实施；具有排除、限制竞争效果且不符合例外规定的，应当不予出台或者调整至符合相关要求后出台；未经公平竞争审查的，不得出台。
（二）持续抓好问题整改。对各级督察组督查反馈指出的问题，认真举一反三，逐条销号清零，坚决清除妨碍全国统一大市场建设的政策措施。
（三）加强宣传培训。切实加大宣传力度，加强政策解读和舆论引导，增强全社会对公平竞争审查制度的认识和理解，弘扬和培育公平竞争文化，为公平竞争审查制度的实施营造良好的舆论氛围和工作环境；
（四）加强制度落实。夯实责任，建立长效机制，完善竞争审查工作统筹组织、建立健全内部审查、政策措施审查及抽查、举报处理和回应、监督考核等工作机制建设，认真做好本部门拟出台政策措施文件的公平竞争审查工作。在出台政策措施前，严格按照有关要求开展公平竞争审查，并形成书面审查结论随相关文件材料一并存档备查，确保制定的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求，防止出现违背《市场准入负面清单（2022年版）》相关政策及妨碍全国统一大市场建设等排除、限制竞争的情况。
（五）加强宣传培训。切实加大宣传力度，加强政策解读和舆论引导，增强全社会对公平竞争审查制度的认识和理解，弘扬和培育公平竞争文化，为公平竞争审查制度的实施营造良好的舆论氛围和工作环境。
马关县公平竞争审查工作联席会议办公室
2023年11月8日
