按照县委的统一部署，2024年3月12日至2024年5月11日，十四届县委第十轮第三巡察组对县人力资源社会保障局党组开展了巡察监督。2024年6月5日，县委巡察组向县人力资源社会保障局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、关于党的领导功能弱化，落实上级决策部署有“温差”方面的问题
（一）关于“党的政治功能弱化，党组作用发挥不明显”问题。一是深入开展自查自纠，召开巡察整改专题民主生活会，深入进行对照检查，认真开展批评和自我批评；修订完善《中共马关县人力资源和社会保障局党组关于印发<工作规则>和<议事规则>的通知》，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，做到民主决策、科学决策。二是严格执行“第一议题”制度和“会前说纪”，切实把学习习近平总书记重要讲话及指示批示精神作为最大的政治任务，把纪律和规矩挺在前面，做到学习制度化、常态化、长效化。三是主动接受派驻监督，研究“三重一大”事项，按程序向派驻纪检监察组报备，邀请列席会议监督。四是制定了2024年下半年党建工作计划，明确党建工作任务，计划于2024年底严格开展下属党支部书记述职评议考核和民主评议工作,由支部书记向局党组述职。
（二）关于“养老保险政策宣传不到位，群众知晓率不高”问题。一是县人力资源社会保障局牵头，国家税务总局马关县税务局、中国邮政集团有限公司云南省马关县分公司三家单位共组建工作组，赴各乡（镇）、重点村（社区）开展养老保险政策宣传。二是围绕“村（社区）干部、致富带头人、公职人员家属”等重点提质增效群体开展宣传动员，通过村村通小喇叭、拍摄小视频、“康乃馨”行动等方式多渠道、全方位开展宣传，让群众听得懂、算得清、愿提档。三是积极引导动员有条件的城乡居民选择更高档次缴费、持续缴费、长期缴费，逐步提高500元及以上档次缴费人员占比。
（三）关于“民生资金发放监管不严格，资金发放存在较大风险”问题。一是积极推进“清廉云南”建设马关行动。召开班子会议专题研究推进“清廉云南”建设马关行动工作，提出具体的贯彻意见，建立问题清单及工作台账。二是分类施策，对多发错发人员开展追缴工作。三是制定印发《马关县人力资源和社会保障局民生资金支付管理制度》，畅通信息共享机制，与纪检监察机关、公安、法院等部门建立常态化信息共享机制。四是做实做细资格认证，把好待遇领取门槛关。
（四）关于“落实部门行业安全生产监管责任不到位”问题。一是压实安全生产工作责任。主要领导与分管领导、监管企业，分管领导与分管股室、直属事业单位层层签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到岗、到人、到企业。二是加大监管行业企业督查检查力度。压实企业安全生产主体责任，定期、不定期深入监管行业开展安全生产督查检查工作，对检查发现问题认真督促企业做好整改。三是严格执行工伤认定程序。认真学习《工伤保险条例》及国家和省、州相关政策文件，确保每一起工伤认定都合规合法，经得起检验。
（五）关于“效能意识不强，服务意识不高”问题。一是压实基层责任。将未办理社会保障卡人员名单推送至各乡镇经办机构，督促相关人员及时办理。二是积极加强与县乡各级事业单位的对接联系，定期梳理人才需求，并主动与编制部门沟通协调，加强与上级主管部门请示汇报，积极争取增加招聘名额。三是聚焦马关经济社会高质量发展、重点人才项目规划、各类人才队伍建设等，持续深化人才发展体制机制改革。四是进一步加强人才工作调研，科学合理制定进人计划，持续推进并优化事业人才队伍建设。五是坚持培养、引进、用好有机结合，结合马关实际研究制定事业单位引进高层次人才专项事业编制及直聘办法，重点引进培养教师、医疗、工程技术人员等高精尖人才。
二、关于风险隐患防范意识不强，风险防控有漏洞方面的问题
（一）关于“越级上访风险防控措施不力”问题。一是定期调查摸排。每月定期开展矛盾纠纷排查化解工作，及时发现和解决群众反映的突出问题。二是强化部门联动。建立健全信访工作机制、信访维稳相关工作制度、规模性集体访及涉访突发事件应急处置预案等制度机制，形成工作合力，确保信访问题得到及时、有效解决。三是加强分析研判。对信访积案制定化解稳控工作方案，细化信访积案化解措施，想方设法积极化解。
（二）关于“保密工作落实不到位”问题。一是通过干部职工会宣传《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规，加强保密法律法规的学习和培训力度，强化保密警示教育，与干部职工签订保密责任书，增强干部职工保密意识。二是研究制定《马关县人力资源和社会保障局保密管理制度汇编》，明确专人负责涉密文件和涉密优盘管理，同时做好涉密计算机使用登记，确保涉密优盘、涉密计算机使用绝对安全。三是由中国电信股份有限公司文山分公司对网络安全进行改造，安装安全大脑防火墙，从源头上确保网络安全。
三、关于管党治党不够有力，党风廉政建设存在薄弱环节方面的问题
（一）关于“意识形态工作主体责任落实有差距”问题。一是提高思想意识，开展意识形态工作业务培训会，从思想上绷紧意识形态这根弦。二是严格执行意识形态责任制。严格制定意识形态工作计划，把意识形态工作与日常工作同部署、同安排、同落实。三是强化网评责任落实。加强对网评员的培训管理，督促网评员按时按质开展网评工作，确保完成网评目标任务。
（二）关于“履行党风廉政建设主体责任落实不到位”问题。一是严格按照上级报告重大事项清单相关要求，每年定期向县委和县纪委报告党风廉政建设责任制工作情况。二是严格按照要求，对班子成员全年开展党风廉政建设派单工作进行统一谋划，专题研究，建立党风廉政建设主体责任履责档案资料。三是按照全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，在重要节假日、干部提拔、日常工作中聚焦工作纪律、苗头问题、责任追究严格执行“四必谈”的要求。四是认真查找廉政风险点，对涉及重要岗位、重点工作同志的风险点重新进行评估，对风险防控措施雷同的重新制定防控措施，确保廉政风险点与工作职能相匹配。
（三）关于“党组对干部职工教育管理不严格”问题。一是加强干部监督管理。认真组织党纪学习教育，对新修订的《中国共产党纪律处分条例》进行逐章逐条学习。同时，采取理论中心组、“三会一课”、主题党日等方式认真学习，提高党员干部纪律规矩意识。二是加强警示教育。突出抓好关键领域、关键岗位党员干部警示教育，以案为鉴、以案促改。三是制定完善制度。进一步修改完善了《因公外出和请销假制度》，严格请假审批程序。
（四）关于“执行民主决策和‘末位表态’制度不到位”问题。一是严格执行《马关县人力资源和社会保障局党组会议议事规则》并在党组会上认真组织学习，严格按规则议事。二是规范民主决策程序，重大事项决策充分征求意见建议，做到会前充分调研、会中积极发言、会后严格落实，充分发扬民主，做到民主决策。三是加强学习，提高班子成员思想认识，严格执行末位表态制度。四是进一步修改完善了《马关县人力资源和社会保障局会议制度》，健全完善内控制度，强化局党组班子内部的监督，做到倒序发言，末位表态，规范记录。
四、关于执行中央八项规定精神及其实施细则不坚决，贯彻落实财经纪律不严格方面的问题
（一）关于“执行中央八项规定精神及其实施细则不严格”问题。一是严格执行财务规章制度。组织办公室全体人员开展法律法规和业务知识培训，认真学习财经方面的法律法规和纪律知识，强化财务监管，确保做到账务规范、账目清楚，资金使用合规合法。二是严格差旅报销标准。加强对财务人员业务培训力度，严把差旅费报销关口，不符合规定的一律不予报销。对违规报销的差旅费全部清理退回。三是严格接待标准。认真组织学习并严格执行《马关县党政机关国内公务接待标准》等规定，落实好严禁同城接待、严禁超标准接待、严禁超范围接待、严禁违规报销费用“四个严禁”要求，严格按照公务接待审批程序报批后组织实施，对能够合并的公务接待统筹安排，对无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。
（二）关于“执行财经纪律不规范”问题。一是组织财务人员对《中华人民共和国会计法》《会计基础工作规范》等相关法律法规和业务知识进行学习，严肃财经纪律，强化财务管理，做到账务规范、账目清楚，资金使用合规合法。二是组织财务人员、办公室人员对《中华人民共和国公益事业捐赠法》《中华人民共和国慈善法》等法律法规进行学习，熟悉相关工作流程，合法、合规接受捐赠资金并严格按照规定用途正确使用捐赠资金，充分发挥接受捐赠资金社会效益。三是健全完善固定资产管理制度，强化固定资产管理工作，规范固定资产配置及政府采购程序，严格按照《中华人民共和国政府采购法》等相关规定进行资产配置与政府采购工作，做好购买物资的询价议价工作，确保采购行为合法合规，提高采购资金效益。
（三）关于“工会资金管理使用不规范”问题。一是加强工会经费账务管理，按月进行会计账务核算，做到日清月结，真实、完整、准确、及时反映工会经费收支情况和财务管理情况。二是及时整改未按规定发放奖品的事项，多发工会活动奖品全部清理退款入账。三是严格执行工会财务管理制度，强化纪律教育并严格遵守相关规定，确保今后活动开展符合相关规定。
（四）关于“项目管理不规范”问题。一是认真查找马关县基层就业和社会保障服务设施建设项目施工单位中标文件，已经补齐缺失的台账资料。二是加强档案资料的收集管理，确保项目档案资料完整。三是强化项目建设业务知识培训，严格规范项目建设程序。
五、关于全面从严治党标准不高，党的建设存在薄弱环节方面的问题
（一）关于“落实党内组织生活制度不严肃”问题。一是认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高思想认识。二是召开马关县人力资源和社会保障局党组巡察整改专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，认真查摆，深刻剖析存在的问题，不断提升党性修养，改进工作作风。三是召开党员大会，对本单位党员干部因违反有关纪律受党内警告处分在会上进行通报说明，引以为戒，发挥警示教育作用。
（二）关于“‘三会一课’制度执行不严格”问题。一是严格执行“三会一课”制度，按程序组织开展“三会一课”，提升“三会一课”质效。二是丰富学习形式，采取政治学习、会前学习、业务学习、党建知识学习和主题党日活动相融合的方式，持续抓好党员学习教育，着力提升学习成效。
（三）关于“党费收缴管理不规范”问题。一是严格收缴标准。以《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》为基本依据，严格规范党费收缴。二是严格公示公开。坚持把党费收缴、使用和管理情况作为党务公开的一项重要内容，定期向党员公布党费收缴情况。三是及时补缴党费，动员少缴党费的党员同志补缴党费。
（四）关于“基层组织换届选举程序不规范，支部换届选举制度执行不严谨”问题。一是完善换届选举工作台账。对照当年文书档案资料查阅查找，已全部找齐补齐；同时，加强对换届选举资料的收集归档，建立工作台账，确保资料完整。二是严格执行按期换届制度。党支部任期届满时将及时与县直机关工委报告，严格按换届程序组织换届。
六、关于对上级监督检查重视不够，发现问题整改不力方面的问题
关于“巡察反馈问题整改不彻底”问题。一是举一反三抓实整改，确保多发错发资金及时追回。二是严格执行死亡人员注销登记制度。三是加强稽核监督。积极加强与县公安、民政、司法等部门对接，强化信息共享。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共马关县人力资源和社会保障局党组
2024年9月27日
