2022年,马关县聚焦促进脱贫人口增收一条主线，坚持分类施策、多措并举，加强政策扶持和行政引导，采取“加减补法”巩固脱贫成果促进农民增收。
一、产业发展、资源利用加一批，鼓起群众钱袋子
（一）农业产业提档升级“加”一批。突出产业发展促增收，2022年全县共投入衔接推进乡村振兴补助资金28251.8万元，其中央和省级衔接资金用于产业项目占比分别为71.13%、71.03%。一是加快发展农业特色产业。全面实施农业现代化三年行动计划，依托马关区位和资源优势，聚焦高端稻谷、有机蔬菜、辣椒、道地药材、肉牛5大重点产业，以建基地、育龙头、创品牌为抓手，引导龙头企业和吸引社会资本加大投入，扎实推进“5个十万”现代农业基地建设，不断提升“5个十万”产业基地规模化水平。截至目前，建成7万亩高端稻谷基地、6万亩绿色有机蔬菜基地、23.56万亩道地药材基地、7.1万亩辣椒基地、年出栏5.3万头肉牛基地，培育农民专业合作社329个，家庭农场9个，认定农业龙头企业33家，现代农业综合产值达37.8亿元。二是抓实一县一业示范创建。制定以砂仁草果为主的中药材产业“一县一业”实施方案，努力提升砂仁草果为主的中药材产业“五化”建设水平。截至目前，全县以砂仁为主的中药材种植面积达44.07万亩，综合产值达15.51亿元。三是依托“基础”优势发展庭院经济。坚持“庭院经济兴农”发展思路，编制实施全县高质量发展庭院经济工作三年行动方案，积极探索发展“庭院+”模式，不断壮大特色优势产业，推动家家户户“方寸之地”成为就地增收“致富园”。目前，全县共发展“庭院经济”农户达1.5万余户，覆盖14个乡（镇、场）100余个村（社区）800余个村（居）民小组，1.4万余户实现“庭院经济”收入近1亿元。
（二）发展乡村旅游加一批。深化绿美乡村、乡村振兴“百千万”示范工程、边境幸福村的联创联建，做好山水田园、生态乡村旅游和生态康养三篇“文章”，优先将有资源、有禀赋的脱贫村、脱贫人口纳入乡村旅游产业体系，积极探索“旅游+”“+旅游”模式，在全县范围内铺开绿美乡村、美丽庭院建设，打造12个巩固脱贫成果与乡村振兴旅游示范村，龙树脚、嘎迪、凉水井、大梁子等一批示范村脱颖而出。引导群众利用农家乐、农业庄园、民俗客栈、民俗歌舞乐表演等方式，发展乡村旅游产业，扶持有条件的脱贫户借助乡村旅游发展经营实体经济，实现旅游商品“销地产、产地销”多点增收，综合带动2300户以上脱贫户实现增收。2022年，乡村旅游共接待游客324.33万人次，同比增长35.46%，实现乡村旅游收入34.41亿元，同比增长29.97%。
（三）就业创业增收加一批。一是多举措推进转移就业。持续推进“互联网+就业服务”建设，搭建“线上线下”招聘服务平台，鼓励和引导人力资源中介多渠道、全方位提供“点对点”“一站式”就业服务，同时，向跨省务工且稳定就业3个月以上的劳动力发放跨省务工交通补助。2022年，完成脱贫人口（含监测对象）劳动力转移就业4.29万人，推动4.7万个脱贫人口（监测对象）劳动力持续转移就业，实现务工总收入10.16亿元；向跨省务工且稳定就业3个月以上的劳动力发放跨省务工交通补助补贴金额307.3万元惠及6146人。二是强技能稳定外出就业。以加强职业技能培训和巩固提升转移就业为抓手，完善统筹机制，突出实作实训，提高培训针对性，确保参训人员培训后取得一技之长，增强群众就业能力、发展能力。借助东西部协作东风，继续强化劳务输出，推动脱贫劳动力就业稳定性和工资性双提升。累计开展农村劳动力就业培训3.95万人次，其中脱贫人口（监测对象）劳动力培训1.53万人次。三是稳扶持助力就近就业。持续支持就业帮扶车间等就业载体吸纳脱贫劳动力就近就地就业，鼓励劳动密集型企业吸纳无外出务工条件、年龄偏大、文化技能不高的群众就地就近就业。2022年，实现县内务工21726人，其中，全县57个就业帮扶车间共吸纳脱贫劳动力就业394人，开发乡村公益性岗位6424个，安置脱贫劳动力就业5499人，实现稳中有增目标。四是鼓励支持返乡创业。鼓励返乡人员、城镇登记失业人员、农村自主创业农民等群体发挥专长返乡入乡创业带动就业。2022年，发放“贷免扶补”创业贷款扶持创业127人，贷款金额2101万元；发放创业担保贷款及小微企业贷款扶持创业301人（户），贷款金额5017万元。
（四）盘活资源资产增收加一批。坚持统分结合的双层经营机制，充分发挥村级集体经济组织的功能作用，成立村级资产运营合作社或管理委员会，依托产业发展，引入新型经营主体，拓展农村资产增值空间。2022年共流转土地10.7万亩，多渠道挖掘增收点，促进资产性收益实现增长。全县村级集体经济总收入达1647.42万元，较2021年上升2.04%，除新成立的3个城镇社区外，其余127个行政村全部达到5万元及以上。其中：村集体经济达50万元以上的2个占比1.6%，达10至50万元的68个占比53.54%，达5至10万元以下的57个占比44.88%。
二、教育医疗、移风易俗减一批，扎紧群众钱袋子
加强农民负担监督管理，落实各项减免政策，减少家庭支出，稳固家庭收入，提升农户抗意外风险能力，筑牢脱贫户收入滑坡防线。
（一）教育扶持减支。将脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“三类”农村低收入家庭学生认定为特殊困难学生，纳入重点保障范围，确保脱贫户学生、农村低保家庭学生、家庭经济困难残疾学生、农村特困供养学生“四类”家庭经济困难学生资助政策过渡期总体稳定。通过增加教育投入，让学生家长“减支”，有效巩固了教育脱贫攻坚成果。2022年，学前教育阶段发放省政府助学金193.83万元惠及12922人次；义务教育阶段补助家庭经济困难学生69239人次3636.525万元，划拨义务教育公用经费4457.04万元惠及47668人；普通高中阶段减免学杂费185.74万元惠及4006人次，发放国家助学金573.3万元惠及5530人次，发放脱贫家庭经济困难学生生活费190.25万元惠及1522人次。中职阶段减免学费146.3万元惠及1463人次，发放国家助学金86.1万元惠及861人。发放中央彩票专项补助资金11万元惠及204人；发放雨露计划补助资金760.65万元惠及5071人。正在兑付中国农业发展银行定点帮扶马关县教育捐赠资金600余万惠及2100余人。
（二）医疗保障减支。严格落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度，实现脱贫人口（监测对象）基本医疗保险参保率和家庭医生签约履约率100%，住院报销比例达90.67%。用好医疗临时救助政策，执行县、乡、村分级分类认定机制，做好各类特殊人群的认定和监测管理，确保救助对象各项待遇标准落到实处，切实减少就医支出。2022年，全县城乡居民就诊79.11万人次，医保基金报销助力参保群众减少支出27422.92万元；共计256人报销医疗临时救助资金112.35万元。
（三）移风易俗减支。制定印发了《马关县乡风文明建设三项突出问题整治实施办法（试行）》《马关县乡风文明建设三项突出问题整治奖补考评办法》，重点针对农村环境卫生脏乱差和大操大办之风、赌博之风三项突出问题进行整治。在原修订的村规民约基础上，结合实际制定具有针对性、操作性强的村规民约，修改完善红白理事会班子结构和职责职能，大力整治大操大办之风，积极发动群众成立“一约四会”，加大村规民约的执行力度，并对红白喜事划定了标准和规模，推进移风易俗，在人情往来方面为群众减支。
三、提升政策、转移收入“补”一批，贴补群众钱袋子
聚焦群众关心关切的现实问题，全面落实各项惠农政策，提升群众生活保障力度，带给群众实实在在的获得感。一是惠农直补。2022年，发放耕地地力保护补贴21099户1654.8万元；惠民惠农财政补贴资金“一卡通”兑付3.48亿元，有效促进脱贫人口和监测对象实现增收。二是沿边定补。建设好现代化边境幸福村，不断改善边境村寨的生产生活条件，逐步提高边补标准，帮助边民增收致富，让边民留得下来、生活得更加安心舒心。2022年，全县三个边境乡镇发放边民补贴14250户9022.9万元。三是低保补助。加强农村低保制度与其他专项社会救助制度的有效衔接，对符合条件的农户实施精准高效的社会救助，确保政策兜底保障脱贫人口收入稳中有升。2022年12月底，全县共有城乡农村低保对象23021户36213人，其中：2022年脱贫人口（含监测对象）低保14110户24185人，累计发放城乡低保金12031.5349万元，特困供养金1223人1436.5056万元。四是保险补助。精准落实农村低收入人口医疗保险资助参保政策，积极推进农业保险投保补贴政策落地，落实脱贫人口养老保险保障。2022年，共计资助低保人员、脱贫人口、边境一线行政村村民等特殊人群共13.8万人参加基本医疗保险，资助金额共计2136.91万元。协调中国农业发展银行捐赠4.39万元帮助全县636名收入低于1万元未消除风险监测对象购买“惠民保”，全面降低因病致贫返贫风险。发放政策性农业保险中央、省级补贴495.48万元，县级补贴88.76万元。对脱贫人口（含监测对象）发放养老保险金13022户2454.38万元。
