建议号：171号
提案人：王王
内 容：
近年来，由于相关职能部门对违法生育行为处罚力度不够，农村违法生育行为略有所反弹，给计生工作带来很大难度，特别是违法生育行为出现两极化，越是贫困的更要生，越是有钱的更要生，出现两极化。对流动人员的人口与计划生育管理难度大，农村外出务工人员增多，住所流动性大，通讯难度大，且整户外出的情况比较突出，特别是对违法生育行为过程中，县乡处罚弹性差距大，我县目前没有建立健全县乡对违法生育行为处罚结果通报机制，导致出现乡镇下达处罚决定后，当事人不服，走后门即可被县从轻处罚，大大削弱了乡镇执法诚信度。
建议：县政府建立健全县乡两级执法情况通报制度，确保乡镇能及时掌握执法情况，并以案释法。
承办单位：计生局
责任领导：唐育喜
政府督办领导：杨恩情
交办日期：2013年3月6日
反馈时间：
办理情况
马关县人口和计划生育局关于对马关县第十六届人大一次会议第171号建议的答复函
王 王 代表：
你提出的《关于加强县乡两级对违法生育处罚落实情况进行及时沟通反馈》的建议，已交我局研究办理，现答复如下：
近年来，由于计生法律法规的不断健全，过去行之有效的行政措施没有“用武之地”，致使双女户、再婚夫妇、非农人口违法多生育行为越来越多，计生管理工作难度较大。为有效遏制违法生育反弹态势，我县多举措加大对违法生育行为的查处力度。一是纳入年度考核。年初县人民政府就把违法生育的查处纳入对乡镇进行考核，凡违法生育行为在6
个月以内不及时查处或法律文书不规范的将给予扣分，县人口计生局定期不定期深入各乡镇进行督促检查，面对面进行指导帮助，年终由县人口计生局将考核结果报县人民政府给予奖惩。今年，全县实行季度考核，在季度完后的次月10日左右进行，使考核工作更具体化、科学化。二是实行分级负责。2010年5月前，全县违法生育行为的查处权由乡镇负责，通过检查，发现部分乡镇存在处罚不规范，条款引用不当、档案不健全、查处不到位等问题。6月份后，实行县、乡分级负责，即违法多生育行为由县人口计生局下达征收决定书，乡镇负责调查取证、告知和送达；间隔不到生育和无证生育行为全权由乡镇负责查处。三是申请强制执行。对于违法多生育后有能力缴纳而拒绝缴纳社会抚养费的当事人，县人口计生局及时申请县人民法院强制执行，2008年以来，全县共申请县人民法院强制执行55件，已结案35件。同时，公安部门积极支持计生工作，切实加强户口管理，对违法多生育小孩的落户严格控制。在查处违法多生育行为的过程中，各乡镇认真履行调查取证、告知及送达程序，县级严格按照《云南省社会抚养费征收管理规定》的规定执行，不降低标准，不超出上线，造册登记，年终立卷归档。积极向乡镇计生服务中心了解违法多生育户的基本情况，如经济能力，应征收数额等。因为社会抚养费征收标准逐年提高，而违法多生育家庭多数都比较困难，即使是做工作自觉缴纳或
是申请强制执行都难以征收到位。在今后的工作中，我们将加强与乡镇人民政府的沟通与协调，使乡镇及时掌握辖区内的违法生育情况和查处情况，采取措施，加强管理。
希望以后多提宝贵意见，以利我们改进人口计生管理工作。
此函
联系人：李世坤 电话号码：（7125292）
二○一三年五月十三日
