第97号 关于给予农村无集体土地使用证农户分户的建议
建议号：第97号
提案人：杜燕
内容：
农村村民结婚生子分户建房是一件最普通的事，也是一件必须的事，为何现今不给分，且分户须提交农村集体土地使用证。在农村，户主均为长辈，土地使用证也只有一本，均属长辈所有，一般膝下多儿女，且居住房均在120平米左右。子女结婚生子，住房拥挤或无房居住，需另立户建房。但相关部门工作人员说需提交双方集体土地使用证方可分户。原本就一房一证，哪来多证？农户又到国土部门提交建房申请，国土部门则说必须有单一的一本户口簿方可申请宅基地建房。这样一来二去，农户经常到村委会吵，叫给他们解决，无形中增加了村委会人员的工作压力。
为解决农村农户分户难问题，让部分人群有房居住，同时也减轻村委会人员的工作压力，故特建议上级相关部门给予解决农户分户难问题。
承办单位：公安局
责任领导：杨智斌
政府督办领导：段建光
交办日期：2017年5月5日
办理情况：
马关县公安局关于对马关县第十七届人民代表大会
第一次会议第97号代表建议的答复函
杜燕代表：
你提出的“关于给予农村无集体土地使用证农户分户的建议”，已交我们研究办理，现答复如下：
对于农村村民分户难的问题，在《云南省户籍管理工作规范》中明确规定，年满18周岁的成年人，拥有合法固定住所或土地权属证明可以申请（分）户并担任户主。因婚姻或其它关系发生解除、变更，成年子女独立生活需要立（分）户的，凭变更后能证明房屋所有权或宅基地使用权的证明材料申报立（分）户登记。共同居住在“同一住址、同一成套”合法固定住所的居民，应立为一户。同一住所内以层数、房间数进行分割的，不予分户。
关于申请宅基地建房必须有单一的一本户口簿的问题，经国土部门查阅建房用地审批相关规定，农村个人建房用地审核申请（办理）条件是：用地选址符合乡（镇）土地利用总体规划、村镇规划，包括申请位置不属于基本农田，不属于地质灾害防治区域等情况。在公路两侧建房用地的，需要满足以下距离要求：国道不少于20米、省道不少于15米、县道一般不少于10米、乡道一般不少于5米。并符合下列条件之一的，可以申请宅基地。（1）申请人属于本村集体经济组织成员、年龄已满18周岁以上，且无住房的；（2）国要家建设、垦区移民、灾毁等需要搬迁的；（3）实施村镇规划或村镇改造，必须调整搬迁的；（4）法律法规规定的其他情形。
综上所述，公安机关与国土部门在政策上并无矛盾之处，群众若需要申请宅基地，需向国土部门提供分家协议及申请宅基地申请，经国土部门审核符合申请宅基地审批手续后，群众可凭以下材料到派出所申请分户：1.国土资源部门出具的宅基地审批手续或乡（镇）、（街道）土管所出具的证明；2.申请书；3.《结婚证》、《离婚证》、判决书或协议书等相关证明材料的原件和复印件；4.户主及拟分户人员《居民户口簿》、居民身份证。
希望以后多提宝贵意见，以利我们改进户籍管理及农村建房用地审批工作。
马关县公安局
2017年8月1日
联系人及电话：王垠谕 7120799
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