马政函〔2017〕77号
马关县人民政府对政协文山州第十二届
委员会第一次会议第36号提案的答复
尊敬的民盟文山州委：
贵委员会在州政协第十二届委员会第一次会议提出的第36号提案“关于落实农村公路路政管理人员编制和工作经费的建议”已交由我们研究办理，现答复如下：
农村公路建设是推进社会主义新农村建设的重要内容，大量农村公路建好后，如何加强路政管理，充分发挥农村公路惠民利民、促进农村经济发展的作用就显得尤为重要。马关县农村公路路政管理工作由马关县交通运输局农村公路养护路政管理股和马关县地方公路管理段承担，乡镇交通运输和安全生产服务中心协助办理。截止2017年7月底，马关县交通运输局核定行政编制16名，行政在职14人，内设农村公路养护路政管理股，负责全县地方公路路政管理工作。县地方公路管理段核定事业编制17名，实有17人，聘请协管员4人；乡镇统一设置交通运输和安全生产服务中心，负责承办农村交通运输、安全生产等服务型工作。目前，13个乡镇交通运输和安全生产服务中心共核定事业编制51名，实有48人；村委会统一加挂“××村委会农村公路路政管理站”牌子。为认真贯彻落实《文山州人民政府办公室关于进一步加强文山州农村公路路政管理工作的通知》（文政办发〔2016〕37号）精神，进一步加强我县农村公路路政管理工作，2016年9月，马关县人民政府办公室印发《关于进一步加强农村公路路政管理工作的通知》（马政办发〔2016〕167号），进一步明确了县、乡、村三级职责分工和体制、经费保障措施。
一、关于健全农村公路路政管理机制，配齐专职路政管理人员的问题
根据中央推进事业单位分类改革工作关于禁止设立新的行政职能事业单位的要求，暂无法单独设立事业单位性质的地方公路路政管理机构。同时，由于受控编减编政策导致县级编制总量不足，可以使用的编制非常有限，仅能勉强满足行政管理和最基本的公共服务需要，县级农村公路路政管理机构确实存在编制人员偏少的困难，为加强我农村公路路政管理工作，根据《文山州农村公路管理养护体制改革实施方案（试行）》（文政发〔2008〕69号）“县地方公路管理段受交通局委托负责全县路政管理工作”精神，由县交通运输局按程序委托县地方公路管理段承担全县路政执法工作。
下一步，我县将积极向上级争取编制，并按照云南省综合交通体制机制改革和事业单位分类改革精神，建立健全公路路政管理机制，明确职责任务，整合公路监管和执法职能和机构，充实县、乡路政管理工作力量，构建农村公路路政管理三级联动协管机制，强化县（市）路政管理机构和乡、村管理职责，把路政管理延伸至行政村，消除农村公路路政管理盲区，确保联动协管机制长期、稳定运行。
二、关于逐步将农村公路路政管理工作经费列入州、县（市）两级财政预算的问题
《马关县人民政府办公室关于进一步加强农村公路路政管理工作的通知》（马政办发〔2016〕167号）明确，将县农村公路路政管理工作经费纳入县级财政预算，按照省级财政每年补助用于农村公路养护管理资金总额的5%进行配套，即县道每年每公里350元，乡道每年每公里175元，村道每年每公里50元，并随着农村公路里程和地方财力的增长逐步增加。2016年，马关县安排224万财政预算用于农村公路管护。
下一步，我县将认真落实《文山州人民政府关于认真落实农村公路养护地方配套资金的通知》（文政发〔2010〕76号）和《文山州人民政府办公室关于进一步加强文山州农村公路路政管理工作的通知》（文政办发〔2016〕37号）精神，积极整合县级财政资金，逐步增加配套路政管理及公路养护经费，稳妥解决县、乡、村三级公路路政管理机构和人员经费，确保农村道路路产、路权得到有效维护。
三、关于完善机制，明确职责任务，加强监督考核的问题
《 马关县人民政府办公室关于进一步加强农村公路路政管理工作的通知》（马政办发〔2016〕167号）明确，要将治超工作纳入年度目标进行考核，层层签订治超工作目标责任书，分解任务，落实责任。县治超办每年要对各乡（镇、场）农村公路治超工作进行监督考核，考核结果在全县范围进行通报，对工作不力的单位进行通报批评。
下一步，马关县将根据《文山州人民政府办公室关于进一步加强文山州农村公路路政管理工作的通知》（文政办发〔2016〕37号）精神，以保护路产、维护路权法定职责为重点，加紧完善适应农村经济社会发展的农村公路路政管理体系和工作机制，着力提升农村公路的通行能力、安全品质和服务水平。充分利用乡镇交通运输和安全生产服务中心现有工作力量，按照“县道县养、乡道乡养、村道村养”的三级管理养护体制，县交通运输主管部门将乡道、村道的路政执法权委托至乡镇交通运输和安全生产服务中心，在委托权限内具体负责乡道、村道的路政执法工作，由乡镇人民政府督促指导好村民委按照“村民自愿、民主决策、一事一议”的原则制定乡（村）规民约，全面实现分级管护的目标，形成层层考核机制，确保农村公路建好、管好、养好、运营好。
感谢你们对农村公路路政工作的关心与支持，欢迎提出更多宝贵意见。
文章录入：夏时润
