案 由： 关于对市政道路乱开挖进行严格监管的提案
提案者：李美昌 侯行传 聂永镇
内容：
近年来，随着经济社会的发展，城市建设日新月异，人民对生活水平的要求越来超高，许多市政设施不能满足城区居民的需求，尤其是许多自建房业主或部份商品房开发商、部份企业如电信、移动等，在城市建设前期规划不到位，导致该入地的没有入地，该有的下水道满足不了需求，就有许多人在已完工建设的市政道路上进行开挖，今天挖这里，明天挖那里，被人们形象的称为“马路工程队”。所有的市政道路在建设初期严格按标准层层压实，层层施工，质量保证，经过“马路工程队”随意切割、开挖，将原来的道路横中破坏，开挖过后，只用一点点沙灰随便覆盖，导致市政道路，总是从开挖过后的地方先烂，越烂越大，许多刚建成的市政道路就变成“补巴”工程，所以“马路工程队”被笑称为市政道路的杀手。同时，由于经常乱开挖，部份市民心里总认为政府挖一次有一次钱收，对干群关系的造成极坏的影响 。
提案人对本案的实施建议及措施：
建议对市政道路乱开挖现象进行严格的监管，针对相关问题，提出如下建议和措施：
1、建议建立开挖市政道路监督机制，需要开挖市政道路的，必须经城建、市管、国土、部份人大代表、政协委员和群众代表共同认可，方可开挖；
2、建议所有开挖的市政道路，采取谁开挖，谁恢复的原则，所有开挖过的市政道要求以原工程质量进行恢复，并组织相关人员进行验收，工程开挖恢复质量达不到标准的，要求拆除重新按标准进行恢复；
3、建议谁开挖，谁负责维修，五年内出现任何问题由开挖单位进行恢复。
责任单位：住建局
责任人：陈明帅
政府督办领导：田卫国
交办日期：2017年3月29日
反馈时间：
办理情况：
马关县住房和城乡建设局关于
政协马关县第十届一次会议第44号
委员提案的答复函
李美昌、候行传、聂永镇委员：
你们提出的“关于对市政道路乱开挖进行严格监管的提案”，已交我们研究办理，现答复如下：
为减少开挖道路扰民，提高道路保畅通水平，我局加大措施，打出一套“组合拳”，让 “乱开挖”现象得到遏制。一是对未经建设主管部门批准，擅自占用、挖掘城市道路，根据《云南省城市道路建设管理条例》及《云南省城市道路占用、挖掘管理办法》，责令其复原或赔偿，并处以城市市政公用设施造价二至三倍的罚款。二是严格按照《云南省城市道路占用、挖掘管理办法》的规定进行城市道路的占用和挖掘进行许可，严把占用挖掘审批关，同时对已经审批的占用挖掘施工项目进行强化监督管理，督促施工单位做好施工围蔽和文明施工的落实，通过日常巡查一旦发现未经行政许可擅自挖掘、占用城市道路的行为及时制止并进行查处。三是挖掘结束后，要求挖掘单位在我局检查确认原有地下设施无损坏后，方可回填土石料，分层回填、夯实，修复路面以下部分，并及时清理施工现场，报请我局验收合格后修复路面。四是对新建、改建和扩建的城市道路在竣工后五年内，除抢建地下管线外，不准挖掘。确需挖掘的，按规定缴纳城市道路挖掘路面修复费，城市道路竣工一年内（含一年）挖掘的，按规定标准的五倍交纳；城市道路竣工一年以上，三年以内（含三年）挖掘的，按规定标准的三倍交纳；城市道路竣工三年以上，五年以内（含五年）挖掘的，按规定标准的二倍交纳。通过以上一套措施，县城区市政道路乱开挖得到了有效管控。
感谢你对住房和城乡建设工作的关心和支持，希望以后多提宝贵意见，以利于我们改进工作。
马关县住房和城乡建设局
2017年6月20日
