2023年，面对多重约束风险挑战和经济下行等困局，马关县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及州委、州政府关于经济工作的决策部署，全力以赴拼经济、顶压前行稳增长，力促全县工业经济降幅持续收窄，重点项目全面推进，消费潜力持续释放，成功实现生产总值扭负平稳增长，总体经济呈现向好发展态势。
一、经济发展的总体情况
（一）总体经济扭负平稳增长。根据地区生产总值统一核算结果，全年实现地区生产总值138.47亿元，按不变价格计算，同比增长2.6%，增速从一季度的-8.5%上升到上半年的3.4%，1-3季度、全年分别增长3.1%、2.6%。其中，第一产业增加值30.05亿元，同比增长4.1%；第二产业增加值47.14亿元，同比下降2.1%；第三产业增加值61.28亿元，同比增长5.5%。
（二）农业生产保持稳定。全年农林牧渔业总产值48.78亿元，按可比价格计算，同比增长4.2%，其中，农业产值33.9亿元，同比增长7.2%；林业产值2.9亿元，同比下降1.4%；牧业产值10.35亿元，同比下降0.9%。全年粮食播种面积72.9万亩，完成粮食总产量16.69万吨，同比增长1%；蔬菜、水果、中药材面积分别达20.93万亩、14.74万亩、24.77万亩；生猪存栏16.36万头,同比下降3.1%；肥猪出栏23.27万头，同比增长2.8%；大牲畜存栏10.69万头，同比下降9.6%。全年肉类总产量2.85万吨，同比增长3.3%，其中猪肉产量2.04万吨，同比增长5%。
（三）工业经济持续回升。全年规模以上工业增加值同比下降8.5%，速度分别较一季度、上半年、1-3季度回升25.9个、0.6个、0.9个百分点，低于全州（8.1%）16.6个百分点，排全州八县（市）第7位。
分三大门类看，采矿业增加值同比下降18%，制造业同比增长29%，电力热力燃气及水生产和供应业同比增长2.7%。从主要产品产量看，锌金属含量10.68万吨，同比增长9.4%；商品混凝土22.49万立方米，同比增长20.3%；硅锰合金2.31万吨，同比下降3.7%；硫酸39.3万吨，同比下降3.7%；十种有色金属锌10.61万吨，同比下降20.8%。从企业效益看，全县规模以上工业企业营业收入69.72亿元，同比下降3.5%；利税总额19.84亿元，同比下降18.4%；利润总额15.82亿元，同比下降20.2%。
（四）固定资产投资小幅下降。全年固定资产投资（不含农户）同比下降9.6%，速度比全省（-10.6%）高1个百分点，比全州（-18%）高8.4个百分点，排全州八县（市）第1位。
分产业看，第一产业投资同比增长8.9%；第二产业投资同比增长7.4%；第三产业投资同比下降18.9%。分领域看，项目投资同比下降10.3%，房地产投资同比增长7.1%；民间投资同比下降19.5%，基础设施投资同比下降0.2%，产业投资同比增长3.8%，建安工程投资同比下降8.9%。从重点行业看，教育投资同比增长0.6%，交通运输投资下降18.3%，水利、环境投资同比下降17.3%，卫生和社会工作投资同比下降60.9%。
（五）社销总额保持较快增长。全年全社会消费品零售总额65.43亿元，同比增长19.9%，增速比全省（6.6%）高13.3个百分点，比全州（7.6%）高12.3个百分点，排全州八县（市）第1位。
按销售所在地分，城镇市场零售额34.41亿元，同比增长20.6%；乡村市场零售额31.03亿元，同比增长19.2%。按消费形态分，餐饮收入11.23亿元，同比增长21%；商品零售额50.2亿元，同比增长19.7%。从行业情况看，批发、零售业销售额同比增长53%、10.4%，其中限额以上批发、零售业销售额同比增长255.1%、9.8%；住宿、餐饮业营业额同比增长13.2%、14.3%，其中限额以上住宿、餐饮业营业额同比增长29.9%、22%。
（六）财政收支增降各异。全年地方一般公共预算收入完成5.66亿元，同比下降23.8%，速度低于全州（10.3%）34.1个百分点，排全州八县（市）第8位。其中，税收收入完成4.6亿元，同比下降8.4%；非税收入完成1.07亿元，同比下降55.8%。地方一般公共预算支出完成39.86亿元，同比增长11.2%，增速高于全州（5.9%）5.3个百分点，排全州八县（市）第2位。
（七）金融存贷平稳增长。全年金融机构人民币存款余额138.45亿元，同比增长8.8%，增速比全州（18.9%）低10.1个百分点，排全州八县（市）第7位；金融机构人民币贷款余额135.87亿元，同比增长14%，增速比全州（10.5%）高3.5个百分点，排全州八县（市）第3位。
(八）居民收入稳步提高。全年全体居民人均可支配收入25520元，同比增长5.8%，增速比全州（5.5%）高0.3个百分点，排全州八县（市）第4位。其中城镇常住居民人均可支配收入39507元，同比增长3.7%，增速比全州（3.1%）高0.6个百分点，排全州八县（市）第3位；农村常住居民人均可支配收入15654元，同比增长9.9%，增速比全州（9.2%）高0.7个百分点，排全州八县（市）第1位。
二、经济发展中存在的主要问题
2023年，全县为加快经济回升采取各项切实措施，总体经济实现平稳向好。但也要清醒认识到，当前经济增长的基础仍较薄弱，产业发展低端、大项目入驻难、市场主体小散弱制约瓶颈明显，高质量发展的基础还不牢固，全县经济处于低位运行态势，总体发展形势较为严峻。
（一）经济增长基础较弱。全年49项地区生产总值核算基础指标中有8项指标呈现下降，有24项指标较上年同期回落，经济发展基础支撑较弱。一是重点支撑指标规模以上工业增加值同比下降8.5%、建筑安装工程投资同比下降8.9%，两项指标共下拉地区生产总值约2.1个百分点。二是回落指标中规模以上工业增加值、建筑业总产值、建筑安装工程投资增速较上年同期分别回落29.7个、11.5个、22.4个百分点，三项指标共导致地区生产总值较上年同期回落约5个百分点。三是营利性服务业中有12项指标回落，非营利性服务业中教育工资总额、卫生和社会工作工资总额、公共管理工资总额增速较上年同期分别回落8.7个、2.1个、6.1个百分点，15项服务业回落指标共导致地区生产总值较上年同期回落约1个百分点。
（二）产业发展层次低。一是农业经济基础弱。全县农业传统生产方式依然未改变，生产投入大，抗风险能力较弱。龙头企业带动作用不明显，以初级产品为主，缺乏深加工，没有自己的品牌，农业产品附加值较低。二是工业企业“低、重”问题突出。全县工业整体上仍处于产业链低端，发展方式粗放，发展质量不高，精深加工产业链匮乏。轻重工业占比严重失衡，全县规模以上重工业比重高达99.1%，且产能难以有新的突破，工业增加值率低，缺乏新兴、高端工业品制造业。三是贸易市场主体中绝大部分还是传统的批零住餐和低端服务行业，产业数字化发展滞后，缺乏文化、现代物流、信息科技等数字经济市场主体。
（三）工业拉动不足。一是工业产业结构失衡。马关县规模以上工业结构单一，轻重工业占比严重失衡，全县规模以上重工业比重高达99.1%，且七成以上集中在有色金属矿采选行业。2023年，受云南华联锌铟股份有限公司矿价下跌和基数较大等因素的影响，有色金属矿采选业增加值同比下降18%，对规模以上工业增加值下拉26.9个百分点，致使全县规模以上工业增加值同比下降8.5%，下拉地区生产总值约1.8个百分点。工业经济支撑严重不足，对全县经济发展形成了拖累。二是成本上升，企业经营困难。受原材料、工人工资、物流运输费用、财务费用等大幅攀升的影响，规模以上工业营业成本同比增长4.2%，高于营业收入增速7.7个百分点，其中云南华联锌铟股份有限公司营业成本同比增长15.5%，高于营业收入增速24.8个百分点。全年规模以上工业企业利润总额同比下降20.2%。其中云南华联锌铟股份有限公司、马关县云湘木业有限公司利润总额同比分别下降27.5%、66.5%。
（四）投资增长后劲不足。一是投资项目建设要素保障不足，部分在建项目建设后续资金短缺，难以及时形成固定资产实物量，固定资产投资增长乏力。二是大项目储备及在库项目严重不足。从2023年在库的263个投资项目看，大部分项目已完工，结转到2024年的续建项目仅为35个，且大部分为规模较小的项目，剩余投资的50.98亿元中多数集中在公路项目和光伏项目，2024年投资形势依然严峻。
（五）市场主体培育难。全县市场主体“小、散、弱”，经营户“个转企”意愿不强，培育入库困难，新增“四上”企业规模小，增量不明显，全县经济发展动力不足。全年新增“四上”企业共10户，其中规模以上工业企业3户，资质以上建筑企业3户，限额以上批发企业2户，限额以上零售、住宿企业各1户。
三、措施和建议
2024 年，是推进省委“3815”战略文山行动“三年上台阶”的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，抓好经济发展至关重要。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委十一届五次全会、州委十届六次全会、县委十四届七次全会和省委、州委、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，大力发展资源经济、园区经济、口岸经济，纵深推进系列三年行动，切实增强经济活力，不断巩固和增强经济稳中向好态势，坚定不移加快推进经济转型升级，为深入落实“3815”战略发展目标奠定更加坚实的基础，推动全县经济实现质的有效提升和量的合理增长。
（一）聚焦支撑谋发展。始终把经济发展基础抓紧抓实，紧紧把握2024年经济工作的总体要求、发展目标、政策取向、重点任务，加强宏观监测预警，积极谋划，全力以赴补短板、强弱项，为全县经济高质量发展找准方向和路径。
（二）抓实农业稳定发展。大力发展高原特色现代农业。实施 6 万亩高标准农田和一批农田水利项目，围绕稻谷、蔬菜、辣椒、水果、道地药材、肉牛等重点产业，加快推进“6 个 10 万亩（头）”现代农业示范基地建设。全力推动以砂仁、草果为主的中药材“一县一业”示范县创建，推动中药材实现线上线下交易。大力发展以木材精深加工为重点的林产业，加快推进智慧家居产业园、八寨林产品加工产业园、森林草原防火阻隔系统林区道路等项目建设，不断促进林产业高质量发展，力促农林牧渔业经济保持稳定增长。
（三）推动工业企稳回升。一是以保存量、促增量为目标，强化企业服务保障。加大对工业企业的调研指导，帮助企业协调生产过程中遇到的困难与问题，抓实企业复产达产保存量。做好规下企业运行监测及重点工业项目跟踪服务，重点加强对大唐新能源马关有限公司的监测指导，争取早日纳规入统，扩大规模以上工业新增量。二是重点布局高端工业品制造业，改善工业经济结构。立足矿产资源优势，推动矿产业全领域延链补链强链。全力推进有色金属“倍增翻番”计划，高位推动年产 15 万吨锌冶炼、纳米新材料产业园等重大项目落地，推动以锌、锡、铟为主的有色金属全产业链集群式发展，助力工业结构升级，激发内生动力，力促全县工业经济回升向好。
（三）狠抓项目扩投资。一是紧扣“政策、资源、区位、市场、产业链”等全方位多领域谋划项目，围绕中央和省预算内资金、地方政府专项债券、超长期特别国债等政策支持方向，积极谋划项目，做实前期工作，做好项目资金申报等各项准备。二是紧盯国家、省、州投资方向，建立重大产业项目投资清单和落地、达产、纳规、入统闭环管理机制，统筹推进河马高速、马西高速等公路建设，力争开工建设 G219 线马关段改扩建、国道 G676 线马关段等项目，实施 6 条县际村道连接线硬化工程。加快推进城乡供水一体化，全面完成农村供水保障三年专项行动，扎实推进木厂、达布斯、渔塘、李子坪等水库建设，积极推进响水河河道治理、健康农场中型灌区综合利用等 10 个项目前期工作。启动实施 12 个乡（镇）农村电网巩固提升、平坝风电场四期工程、健康农场光伏发电等项目建设，不断扩大投资总量，力促全县固定资产投资较快增长。
（四）激活市场消费。一是积极培育壮大新型消费，增加改善性消费和升级性消费，发展数字消费、绿色消费、健康消费，全面释放消费潜能，形成经济发展新动能。二是加快完善县、乡、村商业体系，打造和提升一批专业市场、步行街、商业综合体。三是积极培育农商直供、直播直销等模式，发展壮大直播经济。四是办好民族节、乡村马拉松等活动，做活夜间经济，做旺假日消费，带动零售、住宿、餐饮等传统消费持续较快增长。
（五）夯实市场主体。坚持一二三产业一起上、大中小微企业一起抓，引进与培育并举、增量与提质并重，统筹推进，全力构建全县市场主体发展新格局。大力发展民营经济，以推动全民创业为主线，全面改善创业环境。鼓励企业实施“二次创业”，帮助和指导企业由传统产业向科技型、外向型转型、产业链高端转移，向现代化管理转变，力促企业不断发展壮大。对符合条件的企业及时纳入联网直报统计，为全县经济持续健康发展形成新的经济增量。
