一年来，马关县档案局以习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略为指导，紧紧围绕法治政府建设目标和任务，统筹兼顾、把握重点、整体谋划，深入开展档案法治宣传教育，全面推进依法治档工作，执法程序不断规范，法治政府建设取得积极成效，现将2023年法治政府建设情况报告如下。
一、2023年主要工作举措和成效
（一）加强组织领导，强化法治队伍建设
2023年以来，围绕“3815”战略发展目标，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025）》，全面推进法治政府建设。一是强化组织领导，实行“一把手负责制”，明确分管领导，责任股室，法治联络员，做到档案法治工作岗位落实。二是加强档案执法人员队伍建设，继续完善行政执法人员资格制度，加强本单位执法证件管理，做好执法证清理、更换工作。三是坚持普法工作与周例会有机结合，采取“集中学习+参加专题辅导班”相结合形式持续做好行政执法人员培训，举办馆内培训15期，切实提升干部职工行政执法水平。
（二）完善制度体系，坚持依法行政
认真贯彻执行档案法律法规，充分行使档案法律法规赋予的权力，不断加强内部管理，规范行政执法行为和程序。一是采取有力措施，继续完善各项行政执法制度，进一步健全行政执法制度规范体系，深入推进“三项制度”工作，严格贯彻落实本部门《行政执法全过程记录制度》《行政执法全过程记录信息收集、保存工作制度》《行政执法全过程记录信息调阅监督制度》《重大行政执法决定法制审核制度》《档案行政执法人员培训制度》等制度，从严从实抓好法治政府建设。二是贯彻落实省、州及县有关执法规范要求。县档案局在行政执法过程中严格遵守《云南省行政执法全过程记录工作办法》《云南省重大行政执法决定法制审核办法》等相关法规，有效促进公正执法、文明执法，预防和减少了行政争议发生。三是制定年度普法工作计划，严格执行普法责任“三单一书”制度，明确工作任务，逐项细化措施，确保普法工作制度化、常态化。
（三）加强普法宣传，强化法治意识
结合档案宣传工作，紧抓法制宣传教育。一是建强档案法治文化和机关法治文化建设。把法治文化广泛融入机关文化、廉政文化建设中，充分利用单位办公走廊、服务窗口等公共区域，悬挂、张贴法律名言警句等，营造浓厚法治文化氛围。二是以“三月法治宣传月”“4·15”全民国家安全教育日、5月“民法典宣传月”“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等为契机，开展形式多样的宣传活动。三是坚持行政执法检查和普法宣传有机结合。将普法宣传教育贯穿到行政执法检查全过程。四是坚持日常宣传和集中宣传有机结合。在广泛开展宣传的同时，结合工作职能，通过举办主题档案展览、开展集中宣传和主题征文活动、组织开展《中华人民共和国档案法》知识竞答活动等途径开展档案法制宣传，年内共发放宣传资料150余份，展出珍贵档案文献250余件，180余名党员干部群众前来观展，征集到档案征文3篇，全县1100余名干部职工参与知识竞答，有效提升了全县各级各部门、各村（社区）档案员的档案意识。2023年开展普法4次。
（四）加强执法检查，探索档案监管新模式
一是全方位加强档案执法监管，坚决履行法定职责，不断提升档案治理能力。及时修订完善档案工作考评办法，重点抓好档案工作资源建设、业务建设、保障条件、档案规范化管理情况，对各立档单位进行考核，以此为抓手推动基层档案工作法治化、规范化。同时，结合档案考评工作开展执法检查，采取“双随机”“专项检查”“即时检查”相结合方式，全年开展档案执法检查20次，完成回访20次，回访率100%。二是扎实推进执法案卷评查工作，运用法治思维和法治方式，积极主动对接县司法局，做好执法案卷评查工作。档案各项工作机制和保障措施得到扎实有效的落实和开展。年内全县范围内未发生档案违法行为。
（五）修订完善执法手册，从严从实开展档案行政执法
一是修订完善执法手册。结合赋予的行政职能，进一步修订《马关县档案局行政执法工作手册》，明确权责清单共10项，其中：行政处罚权责清单6项、行政检查权责清单1项、行政许可权责清单1项、其他权责清单2项。二是按照“有权必有责，用权受监督，违法要追究，侵权需赔偿”原则，全面贯彻落实新修订档案法，从严从实开展行政执法检查，扎实推进档案管理规范化建设，不断提高档案管理工作水平和综合利用效率。
二、存在不足和原因
2023年，县档案局法治政府建设工作虽取得一定成效，但距省、州和推进法治政府建设工作要求还有一定差距，主要体现在：一是法治宣传教育方式创新不够。当前宣传主要是采取摆摊设点发放宣传单、利用LED显示屏播放宣传标语方式进行，未充分运用微信群、公众号等社交媒体进行广泛宣传。二是执法监管有差距。全县共121个档案存续全宗，全年开展执法检查20次，执法覆盖仅为16.5%。三是行政执法检查案件处理不规范。通过行政执法成效评估反馈问题来看，存在行政执法检查案件处理不规范问题，规范率仅为5%。四是人员配备不足。在编在岗人员较少，执法人员相对于执法任务量的配比严重不足，加之，机改后新进人员整体档案业务水平偏低，制约了档案行政执法监督和检查等工作开展。
三、2023年党政主要负责人履职情况
县档案局局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实年度责任清单，不断推进法治政府建设。一是召开班子专题会议。年内召开2次专题会议就法治政府建设中的重点工作、重大问题、重要环节等进行深入分析研究，并作具体安排部署。二是抓实工作任务派单。对县司法局、县委全面依法治县委员会执法协调小组及上级部门提出的工作任务、反馈问题，认真研究推动落实。三是严格执行法治建设情况报告制度。通过年初制定工作方案、执行情况督查、完成情况反馈等措施落实，定期向县委全面依法治县委员会执法协调小组报告工作情况。
四、2024年工作
（一）总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025）》要求，不断提升全县依法治档水平。
（二）工作目标
以档案展览、走访入户等方式开展档案普法宣传教育2次以上；完成20次行政执法监督检查，检查对象延伸到乡（镇）、村（社区）。
（三）主要措施
一是加大法治宣传教育力度。运用微信群、公众号和播放微视频等新媒介，大力开展档案法治宣传和学法活动，努力提高广大干部法律知识水平，促进学法用法制度化、规范化。通过开展档案业务培训、档案日宣传活动等方式狠抓宣传教育培训，扩大法治建设覆盖面。
二是继续推进依法行政工作。根据档案法律法规赋予权限，按照依法行政工作要求，进一步修改完善执法手册、规范执法文书，加大依法行政工作力度，健全行政执法协作机制，不断推动档案工作迈上新台阶。
三是加强执法队伍建设。持续实行执法人员持证上岗和行政执法全过程记录制度，严格规范档案执法行为，推动规范、公正、文明执法。积极组织全体干部继续深入学习《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律规范，不断提升执法人员依法执法水平。
马关县档案局
2024年2月28日
