2023年，马关县审计局在县委、县政府和上级审计机关的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照《马关县2023年普法依法治理工作要点》要求，全面推进依法审计实践与审计法治建设紧密结合，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，充分发挥审计“经济体检”作用，现将2023年法治政府建设情况报告如下。
一、推进法治政府建设工作开展情况
（一）强化组织领导，推进行政决策科学化、民主化、法治化
一是将推进审计机关法治建设列入重要议事日程，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，明确组织领导，坚持以局长为组长、局分管领导为副组长、相关股室负责人为成员的法治政府建设工作小组，研究制定了《马关县审计局2023年普法工作计划》《马关县审计局开展法治宣传教育第八个五年规划》等文件，全面推进审计法治化建设。
二是严格按照《局党组会议事规则》《“三重一大”决策制度》要求，对重大行政决策、重点事项，实行民主集中制，坚持集体讨论决定，对集体讨论决策情况如实记录、完整存档，对出具的审计报告和审计决定等重大执法决定加强合法性审查。
（二）开展普法强基补短板专项行动，助推法治宣传教育
一是深化普法责任制落实。结合审计工作实际，扎实推行“谁执法谁普法”普法责任制，提升普法工作成效。落实行政执法人员以案释法制度，督促审计人员不断丰富自身的法治知识，依法履行审计监督职责，结合审计项目向被审计单位普法，有效发挥以案释法的引导、规范、预防和教育功能。
二是扎实开展普法强基补短板专项行动。制定《马关县审计局普法强基补短板专项行动方案》，明确工作联络员，将普法强基补短板与下乡帮扶慰问活动有机结合，依托“三月法治宣传月”、“4.15”国家安全教育日等宣传活动，推进“法律进农村”、“法律进社区”等宣传，为挂钩户、网格员宣传讲解民法典，突出宣传与保障改善民生相关的法律法规，重点围绕人民群众关心关注的就业、教育、社保、医疗卫生、住房、养老、消费、社区管理服务、构建和谐劳动关系、边贸纠纷、退役军人保障、个人信息保护等热点问题开展法律法规的经常性法治宣传。
三是深入开展矛盾纠纷大起底、大排查、大化解工作，围绕网格区治安警情、集访上访、舆情巡查、群众来电等渠道，深入排查邻里、家庭婚恋、经济债务等易引发“民转刑”“民转极”案件的矛盾纠纷，排查各类纠纷矛盾。
2023年，共开展挂钩点集中普法宣传2次，走访普法宣传4余次，宣传人次达300余人次；组织网格群众集中宣传法律法规、开展电信防诈骗宣传4次，400余人次；开展干部职工爱国主义、全民国防教育等2次；开展三月法治宣传、全民国家安全日等重要宣传日活动4次，宣传人次达1000余人次，未发现易引发“民转刑”“民转极”案件的矛盾纠纷。
（三）加强审计法治建设，坚持依法文明审计
一是完善审计执法程序。严格执行行政执法法律法规，重点关注审计程序项目计划、审前调查、制定方案、发出通知、现场审计、起草报告、征求意见、出具报告和决定、落实审计决定九个关键环节，确保程序合法、查处问题定性、定责准确，降低审计风险。
二是建立完善行政执法三项制度。严格按照《马关县审计局行政执法公式制度》《马关县审计局执法全过程记录制度》等要求，加强审计现场管理，要求审计人员认真执行“四严禁”“八不准”审计纪律，落实审计行政执法事前、事中、事后公开，促进依法审计、依法行政，不断加强行政执法规范化建设水平。2023年以来我局均未发生政府裁定、行政复议、行政诉讼案件问题。
（四）依法全面履行审计监督职能
全面贯彻落实全国审计工作会议精神与深入学习中央经济工作会议精神，完整、准确、全面把握扎实推进中国式现代化对审计工作提出的新要求新任务，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，依法全面履行审计监督职责，以审计工作的实绩促进各方面制度更加成熟、更加定型，推动经济社会高质量发展。始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加大就业、教育、医疗卫生、社会保障的审计监督力度，着力揭示侵害群众利益的问题，以高质量审计促进保障和改善民生。始终坚持深化改革创新，加大对重大改革任务、重要改革举措落实情况的审计力度，为加快构建新发展格局、推动高质量发展发挥审计作用。2023年，全县共完成审计（调查）项目13个，查出各类问题金额15.76亿元，核减工程款1581万元，出具审计报告13份，移送相关部门处理2项，提交审计信息、审计专报等22篇，被上级党委、政府和新闻单位采用7篇（次），提出审计建议18条，督促被审计单位及时上缴国库13.67万元，审计独特作用得到有效发挥。
（五）加强法治宣传教育，提升审计干部法治素养和审计能力
一是推动习近平法治思想学习宣传走深走实，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法工作的头等大事和首要任务，把习近平法治思想落实到普法全过程、各方面。结合党组理论学习中心组、支部主题党日、干部例会、干部在线学习中心、学习强国app等学习，加强习近平法治思想等权威读本的学习宣传工作。2023年，共学习习近平法治思想5次，开展交流研讨2次。二是深入学习法律知识，常态化开展党内法规主题宣传教育。制定普法责任清单，强化个性普法内容，认真学习以宪法为核心的各项法律法规，并结合审计工作开展《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国预算法》等专题授课，使领导干部和审计人员的学法用法经常化、规范化。2023年，开展领导干部集中学法30次，其中：党组理论中心组10次，干部例会20次，开展《中华人民共和国审计法》知识测试1次。以党章、准则、条例等为重点，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调，把学习党内法规作为基层党组织“三会一课”内容，学习《中国共产党章程》《中国共产党组织工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，共学习38次，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。
二、党政主要领导负责履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和相关工作要求，围绕强边固防的总体部署和工作需要，推动落实“谁执法谁普法”，常态化开展国家安全、反电信诈骗的普法宣传。坚持以习近平法治思想为引领，将学习习近平法治思想及关于依法治国重要论述作为第一议题，把学习习近平法治思想列入党组理论学习中心组年度学习计划，深刻领悟习近平法治思想理论建树和实践意义，带头做好学法用法表率，不断提升法治意识和法治能力。认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，切实承担推进法治政府建设示范创建工作职责，对法治建设重要工作亲自审阅、亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，严格审阅法治建设相关材料，确保法治建设工作要求高标准落实到位。带头组建马关县审计局普法志愿服务队，研究制定普法责任清单，将普法工作与下乡帮扶慰问、网格区理论宣讲、主题教育、重要宣传日等活动有机结合，开展普法宣传。2023年干部职工未发生电信诈骗、违法乱纪等情况。
二是切实履行推进法治建设第一责任人职责，将推进审计机关法治建设列入重要议事日程和年度重点工作计划，调整充实局机关法治建设工作领导小组，进一步明确组织领导，定期谋划部署法治政府建设工作。
三是落实重大行政决策程序制度，依法制定行政规范性文件，严格执行备案审查制度，全面推进政务公开。对重大行政决策、重点事项，实行民主集中制，坚持集体讨论决定，就特定问题开展有针对性学法，确保重大决策合法合规。严格把关行政规范性文件制定备案。对重大行政规范性、关键性文件落实调研起草、征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公布施行等程序，通过金审三期系统层层审批，清稿备案，重点审查文件内容是否符合上位法，是否有超越权限和违反程序等情况，从源头上防止违法文件出台。扎实推进政务公开工作，进一步增强审计工作透明度。认真落实政务公开工作相关要求，加大公开力度，切实将政务公开贯穿审计全过程。今年以来，共审核出具审计报告13份，审计信息、审计专报等22篇。
四是督促领导班子其他成员依法行政，推动完善部门层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。切实扛起主体责任，加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，严格落实全面从严治党各项要求。按照《中华人民共和国审计法》规定，每年定期向县政府提交《县本级预算执行和其他财政收支的审计结果报告》、代县政府草拟并向县人大报告《县本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，自觉接受上级审计机关、本级人大对审计工作的监督，对提出的意见和建议，认真研究、积极采纳，主动开门纳谏。不断推进信访工作法治化水平，认真学习贯彻落实《信访工作条例》，设置信访举报箱，主动公开举报电话，依法依规解决争议矛盾，积极维护群众合法权益。加强对审计系统内部的监督。进一步落实《马关县审计局审计执法过错责任追究制度》和《马关县审计局审计现场管理办法》，明确追究责任的内容、程序、情形等。加强党风廉政建设，常态化开展党风廉政教育，抓好省委巡视、州委和县委巡察发现问题整改落实。2023年，共开展2次警示教育，监督谈话6次，集体廉政谈话3次。
五是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强本部门法治工作队伍建设。抓住“关键少数”和“广大多数”，以学法用法为导向，结合审计工作实际持续开展《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国预算法》等业务法律法规专题培训8次，充分注重发挥各类媒介的宣传教育作用，积极转载各类审计优秀案例，及时宣传审计工作的新做法、好成效，进一步提高审计干部依法审计能力。
三、推进法治政府建设工作存在不足
一是法治宣传教育不够深入全面。对法治宣传的重视度还有待提高，对学法普法工作还停留在看一看、听一听层面，法治宣传形式单一，主要是围绕重要时间节点开展普法宣传活动，平时宣传活动开展较少。
二是审计执法队伍建设尚需加强。因审计工作任务繁重、外出审计较多，导致部分干部职工在党内法规、规章制度、业务知识的学习上主动性不强，执法培训形式单一，效果不明显。同时，结合审计业务实际，干部职工法律知识储备多为财经纪律相关，且缺少专业法律人员，导致干部职工法律知识储备单一，缺少系统性法治思维。
四、下一步工作打算
一是坚持以习近平法治思想为指导统领审计工作。学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的二十大精神为主线，紧紧围绕县委、县政府工作中心，聚焦“十四五”规划，继续加强党章、宪法和国家基本法律法规的学习宣传，自觉维护党中央和宪法权威，深刻领会习近平法治理论和依法治国基本方略的内涵。认真贯彻落实《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《国家审计准则》等法律法规，规范权力运行，强化责任落实，扎实推进审计全覆盖，发挥好审计“治已病、防未病”的免疫系统功能。
二是坚持依法审计，提升审计监督职能。进一步加强依法行政制度建设，不断健全完善审计业务管理制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，完善重大行政决策机制，完善执法程序、加强信息共享，严格落实行政执法“三项制度”，充分发挥审计监督职能，推进法治政府建设。
三是提升思想认识，深化人才队伍建设。持续开展普法学法活动，创新宣传教育方式，加强法律法规教育培训，丰富培训内容，切实在审计干部知识结构优化上下功夫，注重法律法规、审计实务、审计案例、计算机知识等多方面知识的培训学习，按照《中华人民共和国审计法》等相关法律要求，坚持依法审计，规范权力运行，强化审计质量意识，推进审计监督规范化、法治化，提升审计干部政治素养和法治底线思维，加强审计法治化队伍建设。
马关县审计局
2024年2月26日
