2023年，在县委县政府的正确领导下，在县依法治县办的关心指导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕依法治县的总体目标，坚持严格执法和主动服务相结合的原则，不断健全机制、提升能力、依法履职，扎实推进我县卫生健康事业与法治同行，切实提高卫生健康系统的公信力和执行力，为建设健康马关提供有力的法治保障。现将本单位2023年度法治政府建设工作开展情况汇报如下：

一、主要举措和成效

（一）组织“学法”活动，不断强化法治意识。一是“关键少数”带头学。把提高领导干部法治思维能力作为加强领导班子和领导干部思想政治建设的重要载体，以第一议题、理论中心组、会前说纪、三会一课、主题教育等为领导干部“关键少数”日常法治教育平台，适时跟进习近平总书记全面依法治国新理念、新思想和党内法律法规，进一步提高领导干部法律素养和依法行政能力水平。今年以来，带领局党组班子集中学习法治内容4次，主题教育集中学习6期。二是开展培训专题学。年内县卫生健康系统共组织了10期卫生依法行政工作业务培训会议，通过理论分析和以案说法相结合的方式，详细讲解了行政法和卫生相关法律法规，提高了全县医疗卫生工作人员的理论水平和思想认识。三是结合职责深入学。今年专门组织人员收集、整理、印制了《卫生健康常用法律汇编》《卫生健康常用行政法规汇编》《卫生健康部门常用规章及规范性文件汇编》3本“工具书”，内容基本涵盖卫生健康系统现行有效的法律法规，让医疗卫生系统干部随时学、处处学、深入学。共发放“工具书”300余册。四是形成常态每天学。自6月来，创新开展学法用法“每日2提醒”，每日分别在早晚时段推送2条酒驾、赌博等常见违纪违法知识，提高干部职工违法犯罪的防范能力。

（二）开展“普法”宣传，不断提升法治素养。一是开展警示教育活动。以医疗卫生系统近年来违纪违法案例为典型“活教材”，组织卫生健康系统中层以上干部开展“以案促改”警示教育大会，用身边事警示教育身边人，教育警醒广大系统内干部自觉从身边的反面教材中汲取教训，自觉筑牢拒腐防变防线。同时，把警示教育课堂搬到法庭庭审现场，让在场人员对犯罪有更加深刻的认识，达到“审理一案，教育一片”的警示效果。今年来，共组织开展警示教育大会、旁听庭审、观看警示教育片等活动6场次共1000余人次。二是开展主题宣传活动。充分利用“国家宪法日”“全民国家安全教育日”“职业病防治法宣传周”“安全生产月”等时间节点，综合运用各类媒体持续深化卫生法治建设宣传，向社会大众通过发放宣传资料手册、宣传卫生健康各类法律法规，弘扬法治精神。今年来，共开展各类主题宣传活动9场次。三是开展社会普法活动。深入推进“普法强基补短板”专项行动，结合卫生健康行业特点，采取服务与普法、执法与普法相结合的方式，对干部职工、患者及家属、执法对象、挂联村寨等开展法治宣传活动，不断深化普法教育。2023年，以县卫生健康综合监督执法局为普法核心力量，县卫生健康系统抽选出普法骨干35人组成了“普法师资库”，局机关成立了4支普法强基补短板专项工作队，全年开展普法强基补短板法治宣传活动157场次。其中进村寨普法16场次、进医院（24场次）、学校（22场次：县城区7所学校，各乡镇中学15所）、进企业（95户次）。

（三）规范“用法”机制，不断推进依法行政。一是加强依规治党依法决策。积极履行法治政府建设第一责任人职责，对法治政府建设重要工作亲自部署，重点环节亲自协调，重要任务亲自督查，重大问题亲自过问，带头遵法守法。党组会议按照议事决策要求，严格执行一把手末位表态制度，“三重一大”事项均通过集体决策，共计37次。二是严格落实政务公开。不断强化卫生健康重点领域信息公开力度，大力推进传染病防控、饮用水卫生状况、行政执法等信息公开范围，依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，今年共计公开41余条。三是落实法律顾问制度。聘请云南天信律师事务所担任法律顾问，严格执行领导班子和领导干部重大决策前的法律咨询制度，重大事项、疑难信访案件分析、合同审核等工作充分听取法律顾问意见，最大程度上降低决策风险。今年来，法律顾问行政执法工作18次（17项行政处罚，1项合同）。四是持续推进“放管服”改革。按照“行政权力进清单、清单之内全上网”的原则，进一步梳理行政权力事项，优化行政事项流程，进一步推进卫生健康领域简政放权、放管结合、优化服务，不断改善优化营商环境，卫生健康局现保留行政权力事项292项。

（四）严格“执法”行为，不断促进执法公正。一是全面推行卫生监督“双随机、一公开”抽查制度。对生活饮用水、学校卫生、医疗机构等103家单位开展了随机抽查工作，对存在问题单位进行限期整改，对严重违法的行为进行立案调查，全年共立案查处8起，收缴罚款2000元。二是强化行政执法“三项制度”有效落实。在行政执法过程中全面推行“三项制度”，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，大大提高了卫生健康系统的执法能力和水平。三是落实重大卫生行政执法决定法制审核制。对所有卫生行政处罚案件、重大行政处罚决定进行法制审核，2023年共法制审核案件15件，审核重大行政处罚5件。四是推行卫生健康领域首次轻微违法行为免罚。对行政相对人违法行为实行“轻微不罚”和“首违不罚”，同时注意在执法过程中对当事人存在的违法行为及时指出，教育行政相对人自觉守法，通过批评教育、指导约谈等措施，提升行政相对人守法意识，避免同类违法行为再次发生。

二、存在问题和不足

2023年度马关县卫生健康局法治建设虽取得了一定成绩，但仍存在不足。一是执法经费有限，执法设备老化未能及时更换；二是执法工作缺乏法律专业人才，一线执法力量仍存在较大缺口；三是执法专业性不足，能力有待进一步提升。

三、下一年度工作计划

我局将持续贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想，坚决按照县委、县政府和上级卫生健康部门的年度工作部署，围绕中心工作，落实各项工作任务，进一步加强法治政府建设。

（一）持续推进“谁执法谁普法”责任制。坚持“边执法边普法”，将普法宣传贯穿于监督执法的全过程。坚持深入一线，结合日常检查执法，向医疗机构、企业、美容场所、宾馆及新兴行业等普及法律知识。积极利用以案释法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法优化执法环境。

（二）持续提升依法行政能力。卫生健康系统全体工作人员特别是领导干部，带头尊崇法治，敬畏法律，了解法律，掌握法律，遵纪守法，捍卫法治，厉行法治、依法办事，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力；加强执法人员教育培训，增强依法行政意识和专业化执法能力，不断提升卫生监督执法公信力，努力让人民群众在每一个执法行为中看到风清气正，从每一项执法决定中感受到公平正义。

（三）提高行政执法效能。持续推进云南省卫生健康执法监督综合管理平台运用，严格规范公正文明执法。积极探索行政执法主体运用互联网等技术手段，实施以远程监管、移动监管、预警防控为特征，与当事人非接触性的行政执法活动（即非现场执法），减轻了企业陪检、接待工作压力，不断节省了执法的时间，提升卫生监督执法效能。

（四）切实加大卫生监督执法力度。对医疗卫生、公共卫生等关系群众切身利益的重点领域，加强日常监管和执法巡查，从源头预防和化解违法风险。梳理群众重点关注问题，开展集中专项整治。依托信用监管系统，完善运用信用等级评价机制，对信用等级低的企业、机构等增加检查的频率。严于执法，落实监管，切实保护人民群众的切身利益。

马关县卫生健康局

2024年3月12日