按照文山州水污染防治工作实施方案要求，南北河出境断面到2020年应达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准，断面性质为水质提升型考核断面。为确保南北河出境断面水质稳定达到Ⅲ类标准，2017年4月，我县组织编制了《文山州马关县南北河水体达标方案（2016-2020年）》（以下简称《水体达标方案》），并于2017年12月19日由马关县人民政府批复实施（马政复〔2017〕619号）。随后马关县环境污染防治领导小组办公室印发了《关于印发马关县南北河水体达标方案任务分解的通知》（马污防办〔2018〕8号），将工作任务细化到各有关部门和单位。现将《水体达标方案》2020年度执行情况报告如下：
一、水环境质量状况
2020年度南北河过河桥监测断面水质监测结果显示，南北河过河桥监测断面监督性监测频次为每月一次，2020年对南北河过河桥监测断面度累计监测12次，监测结果达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。
二、2020年重点工作任务完成情况
（一）开展矿区水土流失治理
1.开展矿山植被生态恢复治理。云南华联锌铟股份有限公司按照环境保护“三同时”和南北河水体达标方案要求，以各类活动为载体，多举措治理矿山生态，组织党员、共青团员、新进大学生及职工对矿山排土场边坡、尾矿库、选矿厂区开展复垦绿化。截至2020年，种植川滇桤木、象草、红花继木、杜鹃花等40余万株，投入资金2570余万元，复垦绿化面积达1500余亩，完成可复垦绿化面积的90%以上，矿山及厂区周边草青树绿。
2.完善尾矿库库区清污分流，减少清水入库量。云南华联锌铟股份有限公司投资14735万元，实施辣子寨清污分流、北大沟清污分流工程，有效减少进入万龙山尾矿库和铜街大沟尾矿库的清水量，进一步降低了尾矿库的外排水量。
（二）开展选矿废水综合治理
1．严格落实环评要求，确保达标规范排放。根据监督性监测报告，2018年1月1日起南北河沿线两家涉重企业全面执行重点污染物特别排放限制标准，根据2020年度监督性监测报告结果，2020年云南华联锌铟股份有限公司、云南中金共和资源开发有限公司马关分公司五口洞选厂生产废水均达标排放。
2.尾矿库外排水治理工程：云南华联锌铟股份有限公司根据外排水深度治理工业试验结果，投资1700余万元在铜街大沟尾矿库新建日处理4000m3的外排水深度治理设施，对万龙山尾矿库外排水处理站实施升级改造，水处理能力从2000m3/d提升到了4000m3/d，尾矿库废水通过水处理站深度治理后，有效降低外排水中污染因子，预计每年可减少总砷、氟化物污染排放量分别为2000kg和3900kg。
3.厂前回水改造方面：云南华联锌铟股份有限公司一是投资600余万元对大坪选矿车间厂前回水浓密进行技术改造，增加厂前回水倾斜板浓密机，提选矿废水循环利用率，厂前回水率从75%提升到78%。总回水率从75%提升到90%以上。二是投资400余万元对新田选矿车间Ф45米高效浓密机技术改造，厂前回水利用率从84%提升到86%，减少入库废水量1050m3/d。
云南中金共和资源有限公司马关分公司经过三年以来的不断升级改造，现在已经具备四台污水回水泵，保障了每小时69m3的回水能力，做到了回水设备两用两备。安排每班值班长为尾水管理的负责人，严格执行《铅锌工业污染物排放标准(GB25466-2010)》特别排放限值要求，提高尾矿废水的循环利用率，坚持生产期间回水泵每天开机不得少于24个小时的回水管理制度。
4.矿库污染源在线监测升级改造及运行情况：根据省生态环境厅《关于贯彻污染源在线监控设施有关技术规范的通知》（云环通〔2020〕118号）要求，云南华联锌铟股份有限公司加强尾矿库污染源在线监测系统管理，公司投资99万元，对两个尾矿库污染源在线监测系统进行全面升级改造，更换老旧监测仪器、仪表，新增质控系统和取水系统，以满足《污水监测技术规范》等十一项国家环境保护标准要求，实现监测数据稳定准确实时上传国家平台。
云南中金共和资源有限公司马关分公司每月坚持执行尾水自行监测，并及时将监测结果填报上网，在2020年度中，每月的自行监测以及监督性监测均未发现各项监测因子出现超标情况，有效地保障尾水的达标回用。
（三）开展矿区废水污染防治工作。
1.矿区外排水综合治理工程。云南华联锌铟股份有限公司投资430万元，分别在矿区西帮1020、东帮910建设2000m3、9600m3沉淀池等，截至目前，已建成矿区沉淀池容积为21600余m3。矿区沉淀池建成运行后淤泥量可以减少约2500m3/a。
2.加强矿坑涌水治理工作。云南中金共和资源有限公司马关分公司南当厂矿坑涌水因巷道及采场地质情况复杂，含水丰富，日均涌水可达2000m3左右，由于选厂受排污许可证总量控制，加上选厂现在已经实现尾水100%回用，引排矿坑涌水到选矿厂综合利用已无法实现。三年来该公司先后建设水泥浇筑排水沟达1300多米，坑内沉淀池已经建设了五个共计400m3，极大地改善了坑内涌水状况，实现了达标排放。
现在该公司正在为南当厂矿深部15万吨/年改扩建工程进行新的环境影响评价。下步，该公司将结合15万吨/年改扩建工程，严格按照环保设施设计要求，认真施工，力保环保工程质量，最终使南当厂矿坑涌水问题得到根本的解决，到达国家规范。
（四）加强流域历史遗留采矿弃渣调查治理工作。争取国家、省级专项补助资金2573万先后实施了马关县南北河流域历史遗留采矿弃渣及周边土壤污染情况调查评估项目和马关县南北河流域历史遗留采矿弃渣治理示范项目，有效缓解历史遗留采矿弃渣对河流水质的环境影响。
（五）尾矿库污染防治工作开展情况。根据国家长江经济带发展领导小组办公室《关于加强长江经济带尾矿库污染防治指导意见》《云南省加强长江经济带尾矿库污染防治工作方案》文件精神，以及《云南省应急管理厅云南省生态环境厅关于印发云南省尾矿库风险隐患排查治理工作方案的通知》（云应急〔2020〕）24号）要求，云南华联锌铟股份有限公司认真落实企业主体责任，对公司现有7个尾矿库开展污染防治整改工作，同时委托第三方开展尾矿库环境风险评估以及制定尾矿库污染防治方案，并根据方案中的要求，完善了尾矿库周边截排水沟、尾矿库地下水监测井等设施建设，共投入污染治理资金40余万元。
（五）开展农业农村面源污染治理
1．生活垃圾综合治理。在各村落建设垃圾房或者垃圾收集暂存点，配置垃圾收集桶，定时集中清运，进行无害化处理。结合县域脱贫攻坚工作及农村人居环境提升工作，南北河沿线基本完成农村生活垃圾收集工作，并按照要求定时集中清运并进行无害化处理。
2．畜禽粪便综合治理。南北河沿线村落畜禽粪便主要通过农户自建化粪池收集处理，村民自行清理村落畜禽粪便，实现畜禽粪便的处置与利用。
3．农业废弃物综合治理。南北河流域农业面源污染源主要有香蕉种植产生的废弃物，如废弃套袋、绳索，丢弃的香蕉残次品等。对南北河流域内的香蕉种植废弃物等及时进行收集，送垃圾填埋场处置或采取其他措施进行有效处理，同时推广使用易降解的香蕉套袋，降低有机物污染。
（六）加强监管能力建设
1.严控新增污染源审批建设。根据南北河水环境容量现状，2020年未在南北河流域新批新（改、扩）建涉重项目。
2.强化排污许可证核算与管理。结合重点污染物特别排放限值要求与企业现有排污总量相结合，按照国家对重点行业重点重金属基础排放量核算方法对企业排放总量进行从新核定并通过审查。
3．以特殊污染物排放限值严控企业排污。根据《云南省土壤污染防治工作方案》要求，我县于2017年起，所有新建涉重项目全面执行重点污染物特别排放限值，根据《云南省环境保护厅关于在矿产资源开发活动集中区域执行重点污染物特别排放限值的通知》（云环发〔2018〕23号）要求，我县已建项目自2018年12月31日起全面执行重点污染物特别排放限值。
三、南北河水体达标方案重点任务完成情况
（一）开展了矿区水土流失治理工程
1.完善矿区排水综合治理设施。云南华联锌铟股份有限公司投资1819.4万元建成以东、西帮排洪系统为主的排水系统，以混凝土三面沟为主要排水沟渠，分级贯通设置有混凝土浇筑沉砂池，所有废水经多级沉砂池澄清后外排或者回用。截至2020年，共设有沉砂池30多个，总容积为21600余m3。矿区沉淀池建成运行后淤泥量可以减少约3000m3/a。
2.积极开展矿区植被恢复。云南华联锌铟股份有限公司按照环境保护“三同时”和南北河水体达标方案要求，以各类活动为载体，多举措治理矿山生态，组织党员、共青团员、新进大学生及职工对矿山排土场边坡、尾矿库、选矿厂区开展复垦绿化。截至2020年，种植川滇桤木、象草、红花继木、杜鹃花等40余万株，投入资金2570余万元，复垦绿化面积达1500余亩，完成可复垦绿化面积的90%以上，矿山及厂区周边草青树绿，有效减少矿区水土流失。
3.强化矿区生产管理，避免开发破坏。云南华联锌铟股份有限公司已按照规范要求委托第三方服务机构编制铜街-曼家寨矿区采剥设计，根据采剥设计制定年度、月度采剥计划，并在生产过程中严格按照规划、计划开展采剥工作，尽量减小对周边植被的破坏及影响。
至2019年9月，云南中金共和资源有限公司马关分公司共在矿区范围内建设了五个弃渣场挡墙以及相关工程，项目的建设严格能按照水土保持法律法规的要求进行规划、设计和实施，共投资204.9万元开展水土流失防治工作，基本完成了水土保持方案确定的各项防治任务，水土保持设施总体上发挥了防治水土流失、保护水土资源的作用。建设项目水土流失情况得到有效控制。
（二）开展选矿废水综合治理。1.云南华联锌铟股份有限公司积极开展外排水深度治理工业试验研究，采用生物制剂、硅藻土、改性沸石吸附技术对外排水中污染物进行深度脱出治理，并根据外排水深度治理工业试验结果，投资3500余万元分别在铜街大沟尾矿库、南加尾矿库新建日处理4000m3的外排水深度治理设施两座，对万龙山尾矿库外排水处理站实施升级改造，水处理能力从2000m3/d提升到了4000m3/d，尾矿库废水通过水处理站深度治理后，有效降低外排水中污染因子，预计每年可减少总砷、氟化物污染排放量分别为2000kg和3900kg。截至2020年，已建成万龙山尾矿库外排水处理站，铜街大沟尾矿库、南加尾矿库外排水处理站正在建设中，预计2021年建成投入使用。
2.进一步规范设置尾矿库排污口，云南华联锌铟股份有限公司在万龙山尾矿库、铜街大沟尾矿库废水排放口处设置了明显的标识牌，安装了两套污染源在线监测系统和废水排放计量装置，对外排水中化学需氧量、氨氮、总砷、PH、废水流量进行实时在线监测，并上传的国家平台。对污染源在线监测系统的运行维护，公司建立了《污染源自动监控设施管理办法》进行日常管理，同时，委托污染源在线监测系统运维单位定期对污染源监测仪器进维护，确保在线监测仪器正常运行。
云南中金共和资源有限公司马关分公司每月坚持执行尾水自行监测，并及时将监测结果填报上网，在2020年度中，每月的自行监测以及监督性监测均未发现各项监测因子出现超标情况，有效地保障尾水的达标回用。
3.云南华联锌铟股份有限公司投资88.3万元，修建万龙山尾矿库基坝渗水及12级子坝渗水回用工程，对基础坝渗水和子坝渗水进行回用，并建立有管理考核机制，实现渗滤液全部回用不外排。
4.云南华联锌铟股份有限公司开展采矿区及尾矿库库区清污分流。（1）投资4500万元实施铜街大沟尾矿库北大沟、东支沟清污分流工程，目前排水隧洞已贯通，等待2019年配套措施施工完毕后，方可实现铜街大沟尾矿库北大沟、东支沟清污分流。
（2）投资40万元实施铜街排土场边坡角下部截洪系统工程，将排土场边坡角上部山体汇水引流至新建排洪隧洞外排。
（3）投资150余万元实施铜街大沟右肩清污分流工程，将二级回水泵站下步四处山水进行分流，进一步减少污染物外排。
（4）2020年，投资24524万元用于铜街大沟尾矿库北大沟清污分流、东部排土场截排水设施、辣子寨清污分流、南加排土场雨污分流等工程建设，完善了雨污分流设施，避免了雨水进入尾矿库、排土场引发的环境污染事故。
（5）实施新田选矿车间供水管网改造工程。2018年共投资200余万元完成新田车间供水管网改造，已基本实现使用回水取代新鲜水作为泵水封水，改造前新田车间清水使用单耗为0.59 m3，改造完毕后经近半年的调试，车间清水使用单耗降到0.25 m3，每年可减少铜街大沟尾矿库外排废水量约81万m3。
5.实施厂前回水技术改造工程。为突出生态环境效益，抓好水资源的节约与利用，加强生产用水的循环回用，云南华联锌铟股份有限公司投资1000余万元对新田、大坪厂前回水进行技术改造，采用高效斜板浓密机对尾矿水进行浓缩的节水工艺，使厂前回水率达到88.1%，总回水率达到95%以上，充分利用了水资源，提高了废水利用率，减少废水外排量。
云南中金共和资源有限公司马关分公司于2018年8月至2019年5月，先后安排购买了四台（ST80-C）回水泵，并立即组织了安装使用，同时优化回水管网的不断升级改造，项目投资30.2万元，现在已经具备四台污水回水泵，保障了每小时69m3的回水能力，做到了回水设备两用两备。安排每班值班长为尾水管理的负责人，严格执行《铅锌工业污染物排放标准（GB25466-2010）》限制要求，提高尾矿废水的循环利用率，坚持生产期间回水泵每天开机不得少于24个小时的回水管理制度。
6.强化矿坑涌水管理，杜绝直排。云南中金共和资源有限公司马关分公司南当厂矿坑涌水因巷道及采场地质情况复杂，含水丰富，日均涌水可达2000m3左右，由于选厂受排污许可证总量控制，加上选厂现在已经实现尾水100％回用，引排矿坑涌水到选矿厂综合利用已无法实现。至今为止，该公司一直以来坚持建设1000米平硐排水及净化设施，2018年至2019年以来先后建设水泥浇筑排水沟达1300多米，坑内沉淀池已经建设了五个共计400m3，项目投资共计95万元，坑内涌水情况得到有效改善和控制，实现了达标排放。
现在该公司正在为南当厂矿深部15万吨/年改扩建工程进行新的环境影响评价。下步，该公司将结合15万吨/年改扩建工程，严格按照环保设施设计要求，认真施工，力保环保工程质量，最终使南当厂矿坑涌水问题得到根本的解决，到达国家规范。
（三）开展历史遗留采矿弃渣综合治理。先后投入2800余万元组织实施了南北河流域历史遗留采矿弃渣及周边土壤污染状况调查和南北河流域历史遗留采矿弃渣治理示范项目，对南北河周边历史遗留采矿弃渣进行调查和治理，对南北河流域大水河段进行河道整治，对废渣表层生态覆盖等工程。
四、存在困难和问题
通过全县上下不懈努力，马关县南北河水环境质量取得了实质性的成果，但也存在一些困难和问题，主要是历史遗留采矿弃渣综合治理和农业农村面源污染治理均需要大量资金投入，但马关县属于及集边境、民族、贫困、山区、老区、原战区为一体的县份，财政薄弱，资金筹集困难，治理工作推进缓慢。
1.南北河流域重点区域农村环境综合整治研究
项目内容为投资3000万元，对流域内人口较多、两污污染较重的15个自然村进行综合治理。
目前此项工作尚未开展。
2.南北河流域水环境达标科学监管能力建设
项目预计配置在线监测系统4套，主要监测项目为流量、砷、汞及氟化物等，同时配套完善马关县环境监测站的监测能力，以便于及时开展监督管理。
目前此项工作尚未开展。
五、下步工作打算
在下步工作中，马关县将针对存在问题，结合前期工作经验，继续督促企业严格落实环境保护主体责任，积极争取上级专项资金，同时，加大本级财政资金投入力度，加快历史遗留采矿弃渣综合治理和农业农村面源污染治理等方面的工作推进。
马关县人民政府
2020年12月18日
