今年以来，面对疫情防控和经济稳增长的双重压力，马关县牢固树立“开局就是决战、起步就是冲刺”的思想意识，压紧压实责任，强化工作举措，确保一季度经济增长实现“开门红”，为全年经济目标的实现开好局、起好步。从1-2月数据看，受2020年同期基数较低等因素的影响，多数主要经济指标和GDP 支撑指标均呈现大幅提升，全县经济运行呈稳中向好发展态势。
一、经济运行总体情况
（一）工业发展形势向好。1-2月，全县规模以上工业增加值同比增长8.2%，同比提升10.9个百分点。分三大门类看：采矿业增加值同比增长5.5%，制造业增长20.2%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长9.3%。从行业情况看：7个行业大类中，有色金属矿采选业增长5.5%、食品制造业增长40.7%、化学原料和化学制品制造业增长28.4%、有色金属冶炼及压延加工业增长23.2%、电力生产和供应业增长9.3%，非金属矿物制品业下降43.2%。从产品产量看：全县规模以上列入监测的10种产品中，铅金属含量同比增长54.2%，硫酸同比增长26.9%，有色金属锌同比增长26.6%，锌金属含量同比增长1.8%，发电量同比增长4.6%。铜精矿含量、商品混凝土、锡精矿含量分别下降11.1%、10.9%、6.4%。从经济效益看：规模以上工业企业营业收入同比增长38.9%，利税总额同比增长40.2%，利润总额同比增长43.7%，应交增值税同比增长16.6%。
（二）固定资产投资起步缓慢。1-2月，全县500万元以上固定资产投资同比下降18.9%，同比回落24.3个百分点。其中，民间投资同比下降51.1%，产业投资同比下降30.7%，非电工业投资同比下降18.5%。分产业看：第一产业投资同比下降32.6%；第二产业投资同比下降18.5%；第三产业投资同比下降18.6%。分行业看：房地产业投资下降58.9%；电力、燃气投资增长11.3倍；交通投资下降29.7%；水利投资增长6.7倍；教育投资下降89.7%。
（三）社会消费恢复性增长。1-2月，全社会消费品零售总额7.97亿元，同比增长20.6%，增速同比提升36个百分点。从销售所在地看：城镇市场零售额4.3亿元，同比增长22.4%；乡村市场零售额3.67亿元，同比增长18.5%。从消费形态看：商品零售6.9亿元，同比增长20.1%；餐饮收入1.07亿元，同比增长23.8%。从行业情况看：批发、零售业销售额同比分别增长1.5%、7.3%，住宿、餐饮业营业额同比分别增长4.4%、12.6%。
（四）财政收支有增有降。1-2月，全县一般公共预算收入完成1.42亿元，同比增长2.3%，其中：税收收入完成0.7亿元，同比下降1.9%；非税收入完成0.72亿元，同比增长6.9%。一般公共预算支出完成4.48亿元，同比下降39.1%。其中，一般公共服务支出0.54亿元，增长58.7%；教育支出1.26亿元，增长35.1%；医疗卫生支出0.5亿元，下降41.3%；社会保障就业支出0.78亿元，下降67.2%。
（五）金融市场运行稳定。2月末，全县金融机构各项存贷款余额217.9亿元，同比增长1.1%。其中，各项存款余额115.1亿元，同比下降4.3%；各项贷款余额102.8亿元，同比增长7.2%。
二、支撑指标监测情况
1-2月，15项GDP月监测基础指标中，6项指标速度达到或高于一季度目标速度，9项指标速度低于一季度目标速度。
高于一季度目标速度的指标是：规模以上制造业可比价增加值增长20.2%，高于一季度目标速度9.2个百分点；公路运输总周转量增长14.5%，高于一季度目标速度4.5个百分点；邮政业务总量增长29.7%，高于一季度目标速度14.7个百分点；人民币存贷款余额增长1.1%，与一季度目标速度持平；人民币贷款余额增长7.2%，高于一季度目标速度1个百分点；商品房销售面积增长200.8%，高于一季度目标速度185.8个百分点。
低于一季度目标速度的指标是：规模以上工业可比价增加值增长8.2%，低于一季度目标速度3.8个百分点；规模以上采矿业可比价增加值增长5.5%，低于一季度目标速度6.5个百分点；规模以上电力、热力、燃气及水的生产和供应业可比价增加值增长9.3%，低于一季度目标速度10.7个百分点；批发业商品销售额增长1.5%，低于一季度目标速度15.5个百分点；零售业商品销售额增长7.3%，低于一季度目标速度10.7个百分点；住宿业营业额增长4.4%，低于一季度目标速度13.6个百分点；餐饮业营业额增长12.6%，低于一季度目标速度7.4个百分点；保费收入下降8.5%，低于一季度目标速度33.5个百分点；电信业务总量增长25%，低于一季度目标速度5个百分点。
三、原因分析及一季度GDP预判
今年稳中求进的工作总基调和稳健的货币政策没有变，经济发展的总体形势好于去年，面临的经济发展有利条件较好。一是强化政策保障。省人民政府出台了《云南省人民政府关于应对新冠肺炎疫情稳定经济运行22条措施的意见》，明确牵头责任部门，压实各部门的责任，拿出“真金白银”的政策举措，着力解决经济运行中面临的突出困难和问题，为推动经济平稳运行和健康发展提供保障。二是利好市场预期促进实体经济的发展。从第一产业来看:由于生猪价格的上涨带动了牛、山羊等畜产品价格和玉米价格的上涨，加之《马关县生猪产业发展扶持奖励办法》等扶持政策的出台，充分调动群众生猪养殖的积极性，今年生猪、山羊、家禽等家畜的出栏保持好的态势，预计一季度第一产业现价产值增长20%以上，可比价增加值增长6.5%左右。从工业经济看:今年虽然受国际新冠肺炎疫情的持续蔓延，但从今年最近矿产品价格的监测来看，总体形势向好的方向发展。如锌精矿价格13734元/吨（不含税，下同），同比增长33.9%；锌锭价格18686元/吨，同比增长14%；精铟价格119万元/吨，同比增长20.5%；硫酸价格278元/吨，同比增长57%；锡精矿11.2万元/吨，同比增长9%；铜精矿4.47万元/吨，同比增长25%；硅锰合金6500元/吨，同比增长12%。今年国家持续加大供给侧结构性改革为主线，持续抓好去产能工作，只要国际新冠肺炎疫情的有效控制，预计今年上半年矿产品价格有好的预期，一季度工业增加值会保持两位数增长。三是商贸流通行业去年较低基数为今年增长预留了空间。由于去年受疫情的影响，1-2月社会消费品零售额负增长15.4%，今年预计在去年较低基数的基础上，社会消费品零售额及支撑GDP增长四个行业速度保持较好增长态势。
据监测显示：1-2月，纳入监测的5项主要经济指标增多降少，呈“四增一降”，纳入月度监测的15项GDP核算基础指标中，80%的指标速度同比大幅提升，但大部分指标速度低于一季度研判目标速度。综合分析研判，一季度GDP增长受银行存款负增长4.3%，贷款仅增长7.2%及预计房地产销售负增长的影响，下拉GDP将近1个百分点左右，尤其是受工业价格指数较大影响最为严重。如有色金属矿采选业2020年价格指数99.61%，2021年价格指数108.12%，上涨8.51百分点。黑色金属冶炼和压延加工业2020年价格指数97.61%，2021年价格指数108.19%，上涨10.58个百分点。有色金属冶炼和压延加工业2020年价格指数102.06%，2021年价格指数113.86%，上涨11.8个百分点。用去年12月价格指数测算，1-2月规模工业增加值可增长22%，而用今年反馈的1-2月工业价格指数测算，工业增加值仅增长8.2%，下拉工业增加值增速13.8个百分点，将下拉GDP增长2.2个百分点。其次是支撑GDP增长的批零住餐四行业增速低，拉动不明显。1-2月，批发业、零售业销售额及住宿业、餐饮业营业额分别低于一季度目标15.5个、10.7个、13.6个、7.4个百分点。因此，通过1-2月的指标完成情况分析，商品房销售负增长、工业增加值小幅度增长及建筑业产值等指标的不确定性，通过努力，预计GDP可实现8-9%的增长速度，低于10%的增长目标1到2个百分点。
四、存在的困难和问题
（一）存量不保、增量不足。2021年，全县规模以上工业企业退库4户，新纳入企业3户，限额以上批零住餐行业退库5户，新纳入企业2户。总体上退出多于纳入，存量不保增量不足发展趋势凸显。
（二）以生产生活为主的加工业缺乏。占GDP比重为23%农业经济严重缺乏上规模的农业加工企业带动，没有形成产业链，农业产品附加值较低，抗风险能力较弱。
（三）全县资质建筑企业等级低，市场竞争弱。在马关县注册的资质建筑企业仅6户，由于资质等级低等因素的影响，像马关至河口高速、马关至西畴新街高速、G248线等上亿元的项目没有资质承建，加之在外地注册建筑企业抢占承担县内的部分项目建设。因此，全县能纳入统计的建筑业产值少之又少。如2020年全年仅完成建筑业产值4.8亿元，仅占固定资产投资额84亿元的5.7%。
（四）在库企业少，行业门类不齐全。从其他营利性服务业来看，全县在库支撑GDP核算的其他营利性服务企业仅有4户。如装卸搬运和仓储业；文化、体育和娱乐业；互联网和相关服务、软件和信息技术服务业均没有联网直报企业，支撑处于空白状态，对全县经济发展影响较大。
（五）固定资产投资增长乏力。受大项目储备不足，在库项目少、有效投资少，项目要素保障不足，项目开工慢、开工率低等综合因素叠加影响，今年全县固定资产投资形势非常严峻。通过监测，1-2月负增长18.9%，预计一季度负增长20%，全年负增长20%，与目标任务89亿元缺口19亿元。
五、措施和建议
（一）压实责任，强化考核。将支撑GDP核算的36个基础指标及固定资产投资任务量化到部门，适时召开推进会，同时把目标任务的完成与单位年终考核挂钩，营造“比学赶超、争先进位”的工作新局面。
（二）抓牢工业增长支撑。重点加强对工业企业的运行监测。一是紧紧围绕复工复产、产能释放、要素保障等关键环节领域，找准问题根源，尤其是效益不高，增速下降的企业，要主动上门服务，及时协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题，力促企业正常生产和满负荷生产，有效提高企业经济效益；二是做好服务，指导企业完善相关台账资料，对达到升规条件的企业及时纳规，形成新的经济增量。
（三）重点做好补足服务业发展短板。县级财政持续加大资金筹集力度，解决路美洁服务公司的欠款问题， 保障公司正常运转，支撑居民服务行业收入的增长；教育、卫生、人社、马白、司法、公安、交警队是抽中进行劳动工资调查统计的重点单位，代表着行业发展水平，要认真研究劳动工资统计制度，做好工资收入统计查缺补漏工作，确保应统尽统。
（四）加大引导企业在马关注册，支撑地方经济发展。县级相关部门要重点引导做好工业、建筑业、房地产业、商贸流通业等企业在马关注册成独立的法人单位，同等条件下，在招投标、土地使用过程中优先照顾在马关注册的本地企业，不断夯实经济发展基础。
（五）成立县级项目办，狠抓项目建设。从发改局、水务局、交通局、住建局、农业农村局、自然资源局等主要项目单位抽调具体人员专门从事项目政策研究、项目谋划、项目申报等工作，有效解决大项目储备不足，在库项目少，投资支撑不足的问题。
