马办通〔2023〕68号 中共马关县委办公室马关县人民政府办公室关于印发《马关县整县推进农村生活污水治理工作任务分工方案》的通知

各乡（镇）党委和人民政府，县级国家机关各办局、各人民团体、企事业单位及省州驻马单位：

现将《马关县整县推进农村生活污水治理工作任务分工方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

中共马关县委办公室

马关县人民政府办公室

2023年5月9日

马关县整县推进农村生活污水治理工作任务分工方案

为深入贯彻落实中央、省州关于农村人居环境整治提升五年行动的决策部署，全面推进我县农村生活污水治理工作，切实改善农村水环境和人居环境，提升群众生活品质，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》（厅字〔2021〕44号）精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、习近平生态文明思想和考察云南重要讲话精神，坚持以人民为中心，践行绿水青山就是金山银山的新发展理念，着力解决农村突出环境问题，改善农村人居环境质量。按照“因地制宜、尊重习惯，应治尽治、利用为先、就地就近、生态循环、梯次推进、建管并重、发动农户、效果长远”的基本思路，牢固树立和贯彻落实新发展理念，立足我县农村实际，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，加强统筹规划，突出重点区域，选择适宜模式，完善标准体系，强化管护机制，善作善成、久久为功，持续推进农村生活污水治理，加快美丽宜居乡村建设。

二、基本原则

（一）政府主导、社会参与。强化地方政府主体责任，统筹规划编制，加强项目申报，加大资金投入，加强部门资源和力量整合，引导农民以投工投劳等方式参与设施建设和运维，鼓励采用政府和社会资本合作（PPP）模式，引导企业和金融机构积极参与，加快农村生活污水治理进程。

（二）全员共谋、整县推进。严格按照示范带动、突出重点、齐抓共推、凝聚合力的原则，以乡（镇、场）为基本单元，科学规划农村生活污水收集治理空间时序，以政府财政资金项目投入为导向，调动群众参与积极性、主动性，激发内生动力，发挥群众主体作用，各方力量合力推进。

（三）因地制宜，经济实用。根据村庄自然地理因素、基础设施条件、环境改善需求、经济社会发展水平等，分类确定生活污水治理模式，优选成熟稳定、经济适用，投资小、易管理，适合农村特点的污水处理工艺。

（四）生态为本，绿色发展。牢固树立绿色发展理念，充分体现乡村建设为民，尊重村民意愿，做到农村人居环境综合治理依靠群众、整治成果群众共享，结合农田灌溉回用、生态保护修复、环境景观建设等，推进水资源循环利用，实现农村生活污水治理与生态农业发展、农村生态文明建设有机衔接。

三、工作目标

到2023年末，县内处于生态敏感区（饮用水水源保护区、临水自然村）、人口在400人以上、日污水产生量在20吨以上的自然村生活污水收集处理设施实现全覆盖；健全完善运维管护制度，建立可持续良性发展的农村生活污水收集处理体系；实现130个行政村农村生活污水完成治理，行政村治理率达到100%，收集处理率达到16.54%以上；实现1533个自然村治理率达到90%以上，基本消除马关农村生活污水乱排乱放现象。

四、组织领导

为确保整县农村生活污水治理工作推进有序，成立整县推进农村生活污水治理工作领导小组。组成人员如下：

组长：郑锦县委书记

郭敏县委副书记、县长

常务副组长：徐祖聪县委副书记

副组长：时洪县委常委、常务副县长

谢欢庆县人民政府副县长

郭洪方县人民政府副县长

成员：王成跃县政府办公室主任

钟绍久县发改局局长

王林县民宗局局长

聂世聪县财政局局长

蒋宗雪州生态环境局马关分局局长倪富华县住房和城乡建设局局长

李引刚县农业农村科技局局长

邓金波县乡村振兴局局长

宁 刚 马关骏成城乡开发投资有限公司董事长

各乡（镇、场）党委、政府主要领导

领导小组下设办公室于州生态环境局马关分局，由蒋宗雪同志兼任办公室主任，负责统筹协调、组织推进等日常工作。从州生态环境局马关分局及乡（镇、场）各抽调2名人员组建

工作专班，蒋宗雪同志任专班长。

五、资金保障

县发改、民宗、财政、生态环境、住建、农业农村、乡村振兴、各乡（镇、场）等单位结合工作职责多方筹集。

1.农村环境综合整治资金解决一批；

2.财政衔接资金解决一批；

3.生态转移支付资金解决一批；

4.纳入乡村振兴、绿美乡村建设、现代化边境幸福村建设、集镇污水项目建设等解决一批；

5.积极申报项目解决一批；

6.引导群众投工投劳和吸引社会资本参与建设一批。

六、工作步骤

结合马关实际，整县推进农村生活污水治理工作为四个步骤实施。

（一）动员部署（2023年3月底前）组织召开整县推进农村生活污水治理动员部署会。

（二）底数核查（2023年3月底前）以乡（镇、场）为主体，以行政村为单位，各乡（镇、场）负责对本辖区内农村生活污水治理情况进行核查，切实摸清底数，确定纳入整县推进农村生活污水治理项目建设范畴内的行政村、自然村，划分村庄类别（纳管型村、集中型村、分散型村），确定治理方式。州生态环境局马关分局负责指导及收集汇总。

（三）组织实施（2023年3月—12月）

1.方案制定（2023年3月底前）完成纳管型村、集中型村、分散型村分类后，由各乡（镇）人民政府、健康农场社区管委会分类确定建设标准及模式，制定切实可行实施方案。

2.项目实施（2023年4月至12月）由各乡（镇）人民政府、健康农场社区管委会负责采取“施工方统建”或“政府采购原材料+群众投工投劳自建”等模式实施农村生活污水治理项目，确保行政村农村生活污水完成治理率达到100%，1533个自然村治理率达到90%以上。

3.项目验收（2023年12月底前）按照村级组织、乡镇验收、县级核查的原则，项目实施完成后，由村级报请各乡（镇、场）组织验收，通过后由县级组织有关部门核查，项目核查通过后交由各乡（镇、场）进行后期运维日常管理。

（四）巩固提升阶段（2024年3月底前）

围绕国家、省、州开展《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》，持续推进“千村示范工程”，全面巩固提升县域农村生活污水治理水平，实现全县100%自然村生活污水得到收集、处理或有效管控，根据《云南省农村生活污水处理设施运行维护管理办法》（试行）（云环函〔2021〕545号），从制度建设、设施运维和检查指导等方面出发，切实健全完善农村生活污水治理长效机制，制定切实可行的运维机制，保证农村生活污水治理成效。

七、项目实施模式和排放要求

（一）项目实施模式

农村生活污水治理要与厕所革命深度结合、分类推进，对尚未完成厕所无害化改造的农户，通过政府补助、群众自建的方式，完成农户卫生厕所改造，建设小三格化粪池后再对污水进行统一收集，并通过“三个一批”治理模式对农村生活污水进行治理。“三个一批”即县城（集镇）周边范围内村庄有条件的纳入城镇污水处理厂（站）处理一批；处于生态敏感区或户数多且居住集中的村庄收集处理一批；户数少、居住分散、地形不满足施工条件的小村就近就地资源化利用处理一批。对可纳入县城或集镇污水处理厂（站）污水收集管网处理的村庄，优先考虑将村庄生活污水纳入污水收集管网，统一处理；对不能纳入城镇污水收集管网的村庄，生活污水量大且易于统一收集的，建设雨污分流收集管网，采用一体化污水处理设施或厌氧收集池+（水生植物塘、人工湿地、土壤渗滤）等常规处理方式集中处理；对居住相对分散，生活污水难以统一收集的村庄，应尽可能合理利用现有边沟和自然沟渠收集生活污水，利用土壤消纳、就近还田还地等方式分散处理，资源化利用。

（二）排放要求

经处理后的尾水不得直接排入饮用水水源保护区等环境敏感区；处理规模在5m³/d以上（含5m³/d）的，出水排入饮用水水源保护区、湖库等封闭、半封闭水域的，执行《云南省农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB53/T953—2019）一级A标准；出水进入响水河、小白河、南北河、迷福河、盘龙河、那么果河等流域范围的，执行《云南省农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB53/T953—2019）一级B标准；出水排入村庄附近池塘等环境功能未明确水体的，执行《云南省农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB53/T953—2019）三级标准；出水就近就地资源化利用的，执行《云南省农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB53/T953—2019）三级标准或《农田灌溉水质标准》（GB5084—2021）。鼓励采取就地还田、土壤渗透等方式消纳设施出水，不得直接排入环境敏感区。在设施的选址上，尽量选择周边农田和林地丰富的位置，便于尾水回用。

八、保障措施及工作要求

（一）强化组织领导

把农村生活污水治理深度融入乡村振兴工作，挂钩联系乡镇处级领导要帮助指导挂联乡（镇、场）推动农村生活污水治理工作，督促、检查、指导工作落实，确保工作落地见效。各乡（镇、场）要将农村生活污水治理纳入重要议事日程，成立工作领导小组、制定整乡推进工作方案，实行挂图作战、倒排工期，加强安全管理，把更多精力放在抓工作落实上。