马白镇人民政府、夹寒箐镇人民政府，县直有关部门：
经县人民政府同意，现将《马关县辣椒产业扶贫项目实施方案》、《马白镇黑木耳产业扶贫项目实施方案》、《马关县夹寒箐镇标准化肉牛养殖示范区建设项目实施方案》3个县乡产业发展示范建设项目实施方案印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
马关县人民政府办公室
2017年6月26日
马关县辣椒产业扶贫项目实施方案
一、项目基本情况
（一）项目名称：马关县辣椒产业扶贫项目
（二）项目性质：新建
（三）项目实施单位：马关耕盈农业开发有限公司（以下简称耕盈公司）
（四）项目承担单位
（1）马关禾源农业技术开发有限公司（以下简称禾源公司）
（2）麻栗坡天耀农业开发有限公司（以下简称天耀公司）
（五）项目监管单位：马关县农业和科学技术局、相关乡镇
（六）项目实施地点：马白、都龙、仁和、夹寒箐、小坝子八寨6个镇和大栗树、南捞2个乡。
（七）项目实施期限：2017年4月1日至2017年12月31日。
（八）项目区基本情况
马关县位于云南省东南部，文山壮族苗族自治州南部，是一个集边境、民族、贫困、山区、老区、原战区为一体的县份，全县国土面积2676平方公里，辖4乡9镇1个农场管理区124个村委会（社区），总人口37.9万人，县内居住着汉、苗、壮、彝等11个民族，2016年底，少数民族人口占总人口的49.6%。马关县立体气候明显，境内最高海拔2579米，最低海拔123米。年平均气温16.9℃，年降水量1345毫米，生物资源较为丰富，适宜发展商品蔬菜、热区经济林果、烤烟、地产药材、畜牧养殖等特色农业。山区面积大，贫困程度深。山区、半山区面积分别占全县国土面积的76%和24%。截至2016年底，全县尚有建档立卡贫困乡镇4个、贫困村委会41个、贫困人口4.33万人，贫困发生率11.48%，是国家扶贫开发重点县之一。
二、项目建设内容及规模
共发展辣椒2000亩，其中，禾源公司发展1500亩，天耀公司发展500亩，具体如下：
（一）禾源公司
在马白、都龙、仁和、夹寒箐、小坝子5个镇2017年发展1500亩辣椒种植，其中，食用辣椒700亩（品种为坤太壹号）和工业用辣椒800亩。
（二）天耀公司
在夹寒箐、八寨、大栗树、南捞4个乡镇种植工业辣椒500亩（品种为星宇壹号）。
三、运作模式
（一）禾源公司运作模式
采用“公司+农户”的订单生产模式，由公司牵头与农户签订收购合同，禾源公司为农户提供技术指导，从包括地块选择、种苗移栽前期整地、起垄、铺膜、施肥、移栽、前期病虫害防治、处理、用药品种、配比、喷施方法及中耕管理、花期管理、挂果期管理、采摘期管理等。禾源公司所聘请的农药喷洒人员中建档立卡贫困户人员必须占60%（含）以上，达不到此标准不予劳务补助，没有群众签字按手印花名册的不予劳务补助；同时，对于种植辣椒的农户，给予农药和地膜补助；工业辣椒公司按2.6元/公斤进行收购，食用辣椒按3元/公斤进行收购。对辣椒种植户给予每公斤辣椒0.2元的销售补贴，补贴直接通过农村信用社的银行账户兑现给种植户。
（二）天耀公司运作模式
采用“公司+合作社+农户”的订单生产模式，由公司牵头与农户签订收购合同，同时成立辣椒种植专业合作社，天耀公司负责辣椒收购和加工，合作社为农户采购农资、育苗，并提供技术指导，从包括地块选择、种苗移栽前期整地、起垄、铺膜、施肥、移栽、前期病虫害防治、处理、用药品种、配比、喷施方法及中耕管理、花期管理、挂果期管理、采摘期管理等。工业辣椒公司按3.2元/公斤进行收购。
四、投资估算及资金筹措
（一）投资估算
计划投资500万元，其中：辣椒加工厂房及设备162.5万元，种苗90万元，地膜10.5万元，农药100万元，喷洒器械2万元，植保队伍劳务费用需投入60万元，化肥75万元。
（二）资金筹措
项目估算总投资500万元，其中：禾源公司出资92万元，群众自筹108万元，争取项目扶持资金300万元。
五、项目扶持资金使用预算
补助资金300万元，其中，禾源公司补助280万元，天耀公司补助20万元。具体补助资金使用明细预算如下：
（一）禾源公司
共补助280万元，其中：
1.种植环节补助132.5万元（限在马关境内种植的才纳入补助范围）。
（1）辣椒苗补助15万元。补助面积1500亩（工业辣椒按650株/亩折算，食用辣椒按2800株/亩折算），每亩补助100元。直接补助资金给种植户；种植户补助花名册由禾源公司提供给耕盈公司，补助资金由耕盈公司直接打入种植户银行账户；补助实行双上限控制，即种植面积超过1500亩的部分不补，总补助金额超过15万元的部分不补；种植面积不足1500亩，按实际种植面积×100元/亩给予补助，剩余资金滚入销售产量奖。
（2）地膜补助10.5万元。补助面积1500亩，每亩补助70元。直接补助地膜给辣椒种植户；地膜品种、规格、数量由禾源公司根据生产实际需要向耕盈公司提出书面申请，耕盈公司依法进行统一采购，禾源公司统一领取并发放到各种植户，并将发放花名册提供给耕盈公司；补助实行双上限控制，即种植面积超过1500亩的部分不补，总补助金额超过10.5万元的部分不补；种植面积不足1500亩，按实际种植面积×70元/亩的标准给予物化补助，剩余资金滚入销售产量奖。
（3）农药补助60万元。补助面积1500亩，每亩补助400元。直接补助农药给禾源公司；农药的品种、规格、数量由禾源公司根据生产实际需要向耕盈公司提出书面申请，耕盈公司依法进行统一采购，禾源公司统一领取、统一组织喷洒，并将覆盖种植户花名册（需要受益或被覆盖群众签字按手印认可）提供给耕盈公司；补助实行双上限控制，即种植面积超过1500亩的部分不补，总补助金额超过60万元的部分不补；种植面积不足1500亩，按实际种植面积×400元/亩的标准给予物化补助，剩余资金滚入销售产量奖。
（4）喷洒器械补助2万元。20台，每台补助1000元。直接购置喷雾器给禾源公司；喷雾器的品牌、规格由禾源公司根据生产实际需要向耕盈公司提出书面申请，耕盈公司依法进行统一采购；总补助金额超过2万元的部分不补，数量超过20台的部分不补；剩余资金滚入销售产量奖。
（5）植保队伍劳务费用补助45万元。补助标准为300元/亩。直接补助资金给植保劳务人员；补助花名册由禾源公司提供给耕盈公司（花名册必须由受益群众签字按手印认可），补助资金由耕盈公司按花名册直接打入劳务人员银行账户；补助实行双上限控制，即种植面积超过1500亩的部分不补，总补助金额超过45万元的部分不补；种植面积不足1500亩，按实际种植面积×300元/亩给予补助，剩余资金滚入销售产量奖。
2.辣椒销售产量奖励147.5万元。按0.2元/公斤标准奖励种植户；如种植环节有剩余资金滚入禾源公司辣椒销售产量奖励，按0.2元/公斤的标准补完种植环节滚入剩余资金为止。产量奖励由禾源公司向耕盈公司提供花名册，耕盈公司直接将资金打入种植户银行账户。
（二）天耀公司
共补助20万元。补助面积500亩（限在马关境内种植的才纳入补助范围，面积按650株/亩标准折算）。直接补助农药给天耀公司；农药的品种、规格、数量由天耀公司根据生产实际需要向耕盈公司提出书面申请，耕盈公司依法进行统一采购，天耀公司统一领取并发放到各种植户使用，并将发放花名册（必须同时提供种苗发放花名册）提供给耕盈公司；补助实行双上限控制，即种植面积超过500亩的部分不补，总补助金额超过20万元的部分不补；种植面积不足500亩，按实际种植面积×400元/亩的标准给予物化补助，剩余资金滚入禾源公司销售产量奖；天耀公司组织种植的农户不再设置销售产量奖。
六、项目管理
为确保资金运行安全，提高资金使用效益，如期完成项目建设任务，项目按如下方式运行管理：
1.方案确定的物化补助（地膜、农药、喷雾器），由项目承担单位根据生产和管理的需要向耕盈公司提出申请，耕盈公司审核通过后依法进行统一采购，项目承担单位领取并发放使用。
2.项目承担单位必须将各种物资、资金发放的花名册，载明发给谁、联系方式、身份证号码、发什么、发多少、银行卡号（在发放资金时载附）什么时候发等事项，提交耕盈公司入账；花名册必须由领取人签字加按手印，项目承担单位经办人员签字、法人签字确认并加盖公章后提交；耕盈公司依据企业财务会计制度相关规定对承担单位提供的凭证进行账务处理。
3.项目承担单位必须讲求诚信，对其所提供的各种材料的真实性、准确性、完整性负全责，承担相应的法律责任。如发生各种材料失实情况，一经发现，将纳入诚信黑名单通过各种媒介向全社会公布，并取消项目承担资格，取消各种补助。
4.项目承担单位必须主动接受各方面的监督，如实提供各监督部门所需的信息材料，及时按要求进行整改。
5.县农科部门要强化项目实施的监督和指导，组织相关部门对项目实施情况进行检查抽查，每月至少检查1次。
6.县财政部门要联合审计部门对项目实施单位、项目承担单位的财务处理的规范性、财务报销的合法合规性进行检查督促，每季度至少检查1次。
7.乡镇人民政府必须加强项目实施的跟踪服务和监督检查，及时解决项目建设过程中出现的困难和问题，保证项目建设进度和质量。
七、效益分析
种植2000亩辣椒共可实现纯收益915万元（食用辣椒纯收入280万元，工业辣椒纯收入635万元）,其中：禾源公司纯收入640万元，天耀公司纯收入275万元。
（一）禾源公司
1.食用辣椒
亩产预计2000公斤，公司按照3元/公斤收购，加上0.2元的补贴，每亩可实现收入6400元，除去种植成本2400元，农户每亩收益为4000元，种植700亩食用辣椒共可实现纯收益280万元。
2.工业用辣椒
亩产预计2500公斤，公司按照2.6元/公斤收购，加上0.2元的补贴，每亩可实现收入7000元，除去种植成本2500元，农户每亩收益为4500元，种植800亩工业用辣椒共可为实现纯收益360万元。
（二）天耀公司
工业用辣椒亩产预计2500公斤，公司按照3.2元/公斤收购，每亩可实现收入8000元，除去种植成本2500元，农户每亩收益为5500元，种植500亩工业用辣椒共可实现纯收益275万元。
附件：1-7马关县2017年产业（辣椒）扶贫示范项目相关表册
马白镇黑木耳产业扶贫项目实施方案
一、项目基本情况
（一）项目名称：马白镇黑木耳产业扶贫项目
（二）项目性质：新建
（三）项目实施单位：马关耕盈农业开发有限公司（简称耕盈公司）
（四）项目承担单位：贵兆农业科技有限公司（以下简称贵兆公司）
（五）项目监管单位：马关县农业和科学技术局、马白镇人民政府
（六）项目实施地点：马白镇马洒和下寨2个村委会。
（七）项目实施期限：2017年4月1日至2017年12月31日
（八）项目区基本情况
马白镇辖10个村民委员会和4个社区共有120个自然村，220个村民小组，居住着汉、壮、苗、彝、傣、布依等民族，2016年末总人口17638户67973人，其中少数民族人口25402人，占37.72%；农业人口38852人，占57.7%。有建档立卡贫困人口817户2709 人，贫困发生率达4.02%。国土面积238.95平方公里，有耕地面积13.4万亩，镇内平均海拔1500米，年平均气温19℃，年降水量1400毫米，适宜种植黑木耳。
二、项目建设内容及规模
在马洒村委会小马洒村小组和下寨村委会发吐村小组种植黑木耳120万棒，养菌棚120个（每个占地240平方米），种植群众120户467人，其中建档立卡贫困户27户77人；加工区占地6亩，场地硬化面积2600平方米，加工厂房建筑面积1500平方米（其中烤房面积400平方米）。
三、运作模式
为吸引建档立卡贫困户参与黑木耳种植，帮助贫困户通过发展黑木耳种植脱贫致富，马白镇与贵兆公司签订合作协议，采取公司+种植户方式，由公司与种植户签订种植协议，实行订单发展。公司按3元每棒的价格提供菌棒给种植户种植，其中，公司垫支0.5元（待群众出售木耳后从销售款中扣回给贵兆公司），群众自筹投入1.7元（农户从贵兆公司接收菌棒后即支付资金，自筹资金由群众向金融部门贷款或用自有资金解决）。政府产业扶持资金扶持0.8元（待群众种植后菌棒成活率达到95%后兑现给群众，再由群众支付给贵兆公司），贵兆公司负责对群众进行全程技术指导，群众所生产的黑木耳由贵兆公司按协议价收购。
四、投资估算及资金筹措
（一）投资估算
项目估算总投资603万元，其中建设养菌棚120个需投入资金48万元，120万棒菌棒共需投入资金360万元，水、电设施，场地平整及加工基地建设需投资195万元。
（二）资金筹措
项目估算总投资603万元，其中：企业投入199万元，群众需贷款投入204万元，争取项目扶持资金200万元。
五、项目扶持资金预算安排
补助资金200万元，补助资金使用明细情况如下：
（一）种植加工环节补助160万元
1.养菌棚补助。对120个新建养菌棚进行补助，每个补助3300元，合计补助39.6万元。由耕盈公司根据项目建设情况适时划拨资金给马白镇人民政府，马白镇人民政府按技术标准要求组织建设，养菌棚建成后由涉及村委会管理，种植户有使用权，如连续种植即可连续使用，如不再种植则收回滚动给其他种植户使用。补助实行双上限控制，即新建设养菌棚个数超过120个的部分不予补助，总金额超过39.6万元的部分不予补助；不足120个的按实际新建养菌棚个数×3300元/个给予补助，剩余资金滚入贷款风险基金。
2.菌棒补助。对120万个菌棒进行补助，每个菌棒补助群众0.8元，合计补助96万元。补助资金由马白镇人民政府向贵兆公司、种植户核实统计，报耕盈公司审核后划拨资金到马白镇人民政府，由马白镇人民政府兑现给种植户，对每户种植户的补助控制在2亩2万棒菌棒1.6万元以内，并实行双上限控制，即菌棒超过120万个的部分不予补助，总金额超过96万元的部分不予补助；不足120万个的按实际菌棒个数×0.8元/个据实补助，剩余资金滚入贷款风险基金。
3.基础设施建设补助。种植、加工基地建设通水、电和场地平整补助24.4万元（资金由耕盈公司划拨马白镇人民政府，由马白镇人民政府组织实施）。项目实行先建后补；由马白镇人民政府提出项目实施方案报批后组织实施。
（二）贷款风险基金40万元
投入扶持资金40万元，由县扶贫开发局在马关县农村信用合作联社开设风险补偿金账户，风险补偿金按贷款额1:10的放大倍数，放贷数额400万元，种植加工环节有剩余资金渗入，仍按1:10比例放大投放。群众发展资金不足的可向马关县农村信用合作联社申请借款，种植户每1万棒菌棒可申请贷款1.7万元，实行优惠利率，建档立卡贫困户采用扶贫小额信贷品种发放，执行利率为基准利率4.35%；非建档立卡贫困户执行利率为5%。
六、项目管理
为确保资金运行安全，提高资金使用效益，如期完成项目建设任务，项目按如下方式运行管理：
（一）马白镇人民政府必须加强项目实施的跟踪服务和监督检查，及时解决项目建设过程中出现的困难和问题，保证项目建设进度和质量；审核好各种报销票据。
（二）菌棚的样式，标准，规格由贵兆公司根据栽培的需要统一提供。
（三）项目承担单位必须如实提供各种种植户花名册，花名册必须载明补助对象、联系方式、银行卡号、身份证号码、完成数量、补助标准、补助金额等、补助兑现时间等事项，提交耕盈公司入账；花名册必须由领取人签字加按手印，项目承担单位经办人员签字、法人签字确认并加盖公章后提交乡镇审核；最后提交耕盈公司依据企业财务会计制度相关规定对承担单位提供的凭证进行账务处理。
（四）项目承担单位必须讲求诚信，对其所提供的各种材料的真实性、准确性、完整性负全责，承担相应的法律责任。如发生各种材料失实情况，一经发现，将纳入诚信黑名单通过各种媒介向全社会公布，并取消项目承担资格，取消各种补助。
（五）项目承担单位必须主动接受各方面的监督，如实提供各监督部门所需的信息材料，及时按要求进行整改。
（六）县农科部门要强化项目实施的监督和指导，组织相关部门对项目实施情况进行检查抽查，每月至少检查1次。
（七）县财政部门要联合审计部门对项目实施单位的财务处理的规范性、财务报销的合法合规性进行检查督促，每季度至少检查1次。
七、效益分析
1月份前2.2厘米以下公斤60元/公斤，2.2厘米以上30元/公斤；1月至4月前，2.2厘米以下40元/公斤，2.2厘米以上20元/公斤；4月以后统一按公斤20元/公斤收购。单产1000公斤，按2.2厘米以下黑木耳比例为70%计算，则一年产值在5.1万元/亩，扣除3万元/亩成本，纯收入在2.1万元/亩左右，经济效益显著。
附件：1-3马关县2017年产业（黑木耳）扶贫示范项目相关表册
马关县夹寒箐镇标准化肉牛养殖示范区建设项目实施方案
为推进夹寒箐镇肉牛产业发展，带动群众脱贫致富，加快脱贫致富进程，依靠夹寒箐镇基础力量，合理利用地区资源优势，在夹寒箐镇辖区内创建肉牛养殖示范区，紧紧围绕“产业发展、生活富裕、生态文明、村风优良”的发展目标，通过标准化肉牛养殖示范区建设，示范推广现代化养殖技术，提高肉牛养殖效益，着力打造一村一品，促进经济发展，拟定本方案。
一、项目基本情况
（一）项目名称：马关县夹寒箐镇创建标准化肉牛养殖示范区建设项目
（二）项目性质：新建
（三）项目主管单位：马关县夹寒箐镇人民政府
（四）项目实施单位：马关县程远肉牛养殖专业合作社
（五）项目负责人：王彬
（六）合作社法人代表：刘立师
（七）项目建设地点：夹寒箐所属辖区
（八）肉牛养殖基础条件
夹寒箐镇位于马关县东南部，镇政府距县城22公里，交通便利。辖11个村民委员会，205个村民小组，耕地50904亩，人均耕地1.32亩，全年350天无霜期，气候环境适宜，牧草产量高，饲草料资源十分丰富。具备发展肉牛产业得天独厚的自然条件。
二、项目建设规划设计
（一）项目建设总体方案
本项目采用政府+合作社+社员+银行+扶贫挂包单位的产业扶持发展模式，对项目实施提供支持、服务、监管，确保资金使用安全，落实到位，发挥最大经济效益。
1.夹寒箐镇人民政府争取县人民政府支持注资100万元作为发展肉牛养殖风险基金。用肉牛养殖风险基金作为担保资金向银行贷款2000万元用于发展肉牛养殖产业。
2.合作社根据社员肉牛养殖贷款需求，对社员是否具备肉牛养殖能力和条件进行初核，统一向推荐银行申请贷款支持；同时做好社员肉牛养殖技术支持和跟踪服务工作，合作社负责提供确保已受孕母牛发放给社员进行饲养，并按照合同定价回购社员饲养的肉牛。
3.社员根据需求向合作社提出肉牛养殖申请，并提供相关资料申请贷款，购买能繁母牛按照合作社饲养要求进行饲养。申请到贷款的社员负责按要求偿还贷款。
4.银行对合作社推荐的社员进行审查，建档立卡贫困户户数需占贷款总户数的40%以上方可给予贷款支持。条件符合的给予每户50000元以内信用贷款支持，贷款期限为3年。
5.银行利息标准为：贷款年利率5%
6.建档立卡贫困户享受政府100%贴息。
（二）养殖方式
采取分散饲养的方式，有一定面积放牧场所或者运动场所（结合实际安排）。
（三）项目建设规模目标
引进良种能繁母牛1600头分户饲养，辐射带动160户以上建档立卡户脱贫致富。
（四）项目建设内容
1.农户牛舍标准
（1）自建新牛舍
（2）利用空闲房屋，砖砌水槽和料槽。
（3）卫生干净、通风、挡雨，便于清扫消毒。
2.能繁母牛标准
（1）合作社负责引进良种高代杂交能繁母牛，主要以西门塔尔为主。
（2）完成前期应激反应处理，完成疫苗接种程序。
（3）人工受精，确保母牛受孕，让农户养殖的能繁母牛最快产犊，快速收回成本。
三、投资概算和资金筹措
（一）项目投资概算
项目总投资2000万元，全部用于购买引进良种能繁母牛。引进西门塔尔基础母牛1600头，平均每头12500元。
（二）资金筹措
本项目总投资2000万元（主要以政府专项资金100万元向县农村信用合作联社注入风险基金，撬动县农村信用合作联社贷款资金2000万元用于发展肉牛养殖产业）。
四、项目建设期限和实施进度安排
（一）项目建设期限
项目建设期限为2年，即从2017年3月至2019年3月。
（二）项目实施进度安排
2017年3月为项目申报阶段；
2017年4月至2019年3月为能繁母牛引进，发放安置阶段。
2019年3月为项目竣工验收阶段。
五、项目建设技术方案
（一）技术保障
1.合作社负责引进良种高代杂交能繁母牛，通过应激处理（正常需要30天至45天），此期间完成对能繁母牛的免疫接种，驱虫等工作，确保母牛健康。
2.合作社负责缴纳母牛一年保险费用，保险赔偿金额最高为7700元/头。
3.采用现代家畜繁育技术，利用安格斯牛、西门塔尔等肉用种公牛的冻精采用人工授精方式进行冻精改良。推广最优的肉牛杂交改良方案，提高杂交后代商品肉牛高档肉的出品率和质量等级，缩短肉牛的存栏时间，提高肉牛的饲料报酬和经济效益。
4.合作社保证发放给社员饲养的母牛是能繁殖的母牛，一般配种后3至5月能确定受胎。
（二）养殖风险
1.能繁母牛正常死亡率最高3%。
2.犊牛难产死亡及养殖死亡率最高8%。
3.育肥牛养殖死亡率最高2%。
（三）社员管理
1.农户按照章程要求加入合作社，成为合作社社员，健全社员养殖档案。
2.合作社为各社员单独设立资金管理账户进行管理，核算成本和利润。
3.合作社负责监督农户偿还银行贷款。
4.合作社技术团队为社员开展技术服务（包括：疫病防疫、治疗、饲养、助产、护理和培训等内容）。
5.合作社负责整理社员肉牛资料，统一申报政策补助，及时兑现到户。
6.合作社统一引进能繁母牛，统一回收新生犊牛。
（四）饲养管理
1.采用四定一限饲养法，即喂料(饮水)定时、定量、定槽位、定人员，限制(牛)活动。
2.按照合作社要求，执行严格防疫制度，检疫、消毒和驱虫，牛舍每日消毒、清扫、定期全场消毒。
（五）疫病防治技术方案
1.根据本地动物疫病科学制定免疫程序，重点疫病重点防治，全面实行动物免疫标识制度。
2.制定常见病的预防程序，按照国家制定的有关法律和标准，严格控制用药品种，投药剂量。
3.针对重大传染性疾病实施强化免疫。
4.与当地动物疫病防控部门联合建立肉牛疫情监测体系。
六、环保
（一）主要污染源与污染物。本项目对环境有轻度影响，主要影响因素是在养殖肉牛过程中产生大量动物粪便，招致蚊、蝇滋生，有产生病害的可能。
（二）环境治理措施。一是定期清除牛粪，集中发酵无害化处理后用作农田肥料；二是对养殖示范区内进行严格消毒处理，保持圈舍内洁净。通过以上措施，本项目对环境影响会降低到最小状态。
七、项目组织管理与运行
（一）管理小组。设项目领导管理小组办公室，主要负责养殖示范区建设规划、设计和预算；负责项目组织实施和协调，项目工作进度检查督导和验收。
（二）财务管理。
1.本项目实行项目资金管理责任制，实行专款专用，并由项目主管单位监督使用，保证项目资金安全，并提高资金效益。
2.保证不改变项目资金用途，自觉接受各级部门的监督、检查。
（三）项目后续管理措施
1.马关县程远肉牛养殖专业合作社在各村委会成立技术服务机构，针对合作社社员展开肉牛养殖服务。其中包括：疫病防疫、疾病治疗、配种、助产、饲养管理和销售等服务。
2.项目技术培训分为对饲养员的培训和对管理技术人员的再提高培训。对一般技术工人及农户的培训，要求被培训人员能掌握牛的饲养、疫病防治等各环节的技术要求和安全要求；对管理人员、技术人员进行有关无公害知识培训，要求管理技术人员不断地更新知识，提高管理技术水平，使项目生产管理始终保持在现代管理和高科技状态下运营。
（四）项目运行。为确保项目能按时按质按量顺利实施，夹寒箐镇人民政府、马关县程远肉牛养殖专业合作社、村委会、村小组、养殖户要签订项目建设合同，明确各自的职责。镇人民政府负责项目的组织落实、协调、监督等工作，确保完成项目建设任务和各项目标。
八、效益分析
（一）经济效益
1.每头能繁母牛年成本：（草料3元/天+饲料3元/天）×365天=2190元，医疗管理费用平均300元/头。1600头能繁母牛年总成本：1600头×2490元=398.4万元。
2.本项目年存栏1600头能繁母牛，正常产出犊牛1280头，犊牛饲养至6月龄，按照200公斤/头，35元/公斤计算。可实现产值896 万元，除去生产成本2490元/头，共计398.4万。实现利润497.6万元。根据预算，回报率达24.9%，投资利润率远高于贷款利率。
（二）社会效益
项目建成后年存栏良种能繁母牛1600头，新生犊牛1280头，建立“合作社+基地+农户”的养殖模式形成肉牛养殖示范小区，辐射带动周边农民养殖肉牛、种植牧草。为扶贫开发和农民增收提供服务平台，带动当地农民400户，若每户饲养4头牛，户均新增年纯收入可达18040元。通过发展肉牛养殖业帮助建档立卡贫困户脱贫群众增收致富，促进马关县肉牛养殖产业提质增效，培育壮大肉牛优势主导产业，促进农村经济发展，社会效益明显。
（三）生态效益
项目利用玉米秸秆作为养牛饲料，减少秸秆人为焚烧带来的资源浪费及环境污染，符合生态可持续发展的需要，具有一定的生态效益。
九、项目优势及风险控制
（一）市场前景
我国人均消费水平不断上升，对牛肉的需求急剧增长，无论是本地市场、国内市场还是国际市场都供不应求，因而，发展肉牛繁育和育肥养殖具有十分广阔的前景，而且早起步、早受益。
（二）经济评价
实施标准化生产，严格按照免疫程序进行定期免疫，定期消毒，定期驱虫，疾病死亡率可控制在5%以内，死亡风险系数较小，经济效益可观。
（三）发展机遇
本项目立足当地农作物秸秆资源优势和退牧还草资源优势，合理利用剩余劳动力，降低生产成本。是国家和自治区政府大力倡导发展的产业项目，产品销路需求旺盛，通过财务分析计算，该项目有较好的获利能力，只要对养殖过程中产生的副产品在种植业上利用得当，不仅不会对周围环境产生不良影响，而且会产生经济、环境、社会发展三赢的局面。
马关县人民政府办公室
2017
年6
月26
日
印发
