各乡镇人民政府，健康农场管委会，县直有关部门：
《马关县农村饮水脱贫工作实施方案》已经2017年6月21日第十七届人民政府第7次常务会议研究，并报经2017年6月26日十三届县委常委会第34次会议审定，现印发你们，请严格按照相关程序组织实施。
马关县人民政府办公室
2017年7月7日
马关县农村饮水脱贫工作实施方案
为切实做好马关县农村饮水安全保障工作，确保圆满完成脱贫攻坚目标任务，根据县委、县政府精准脱贫的统一部署，结合马关县农村饮水安全工作实际，制定本方案。
一、基本情况
马关县辖4乡9镇1个农场管理委员会124个村委会（社区），1547个自然村1947个村民小组，总人口37.7万人。通过摸底调查，截至目前，全县14个乡镇（场）120个村委会（社区），共503个村组2.1万户8.96万人需实施饮水巩固提升（含16所农村学校），其中：涉及51个建档立卡贫困村委会125个村（组）1.29万人，非建档立卡贫困村委会（社区）378个村（组）7.67万人。
二、建设的必要性
获得安全饮用水是人类生存最基本的需求，是关系群众的身体健康和生命安全。是否能持续获得安全饮用水，直接影响着群众的身体健康水平，是关系到农民增收、农村经济发展的重要条件之一。但由于受地理环境条件的影响，农村部份水源出现减小或枯竭，加之农村水管理体制改革滞后，群众对饮水安全工程的管理维护不到位，措施不落实，造成仍有许多村组饮水工程需提升改造。实现饮水安全巩固提升是广大群众强烈愿望和“全面建设小康社会”的基本要求。为解决由于天气干旱，水源枯竭，输配设施老化等因素造成的居民饮水安全问题，保证水质能够达到国家卫生饮用水标准，针对现有供水管网老化、供水能力不足、水质不达标、水量不足的现状实施农村饮水巩固提升工作势在必行。
三、目标任务
本次规划解决14个乡镇（场）120个村委会（社区）503个村小组（含16所农村学校）8.96万人的饮水安全巩固提升。需架设引水管道村（组）共492个，架设引供水管道3262千米，新建提水工程27处，新建水池259口；11个村（组）需建设水窖358口，需安装消毒设备1050套。
四、组织机构
为加强对全县饮水脱贫工作的组织领导，经县人民政府研究，决定成立马关县饮水脱贫工作建设领导小组，其组成人员如下：
组 长：王 勇 县人民政府副县长
副组长：刘跃德 县水务局局长
黄 俊 县政府办公室副主任
成 员：袁自龙 县发展和改革局局长
田孟梅 县财政局局长
胡榜惠 县环境保护局局长
杨绍永 县审计局局长
龙玉祥 县卫计局局长
陈明帅 县住房和城乡建设局局长
张全勇 县水务局副局长
各乡（镇）人民政府乡（镇）长、健康农场管委会主任
领导小组下设综合协调组、矛盾纠纷及土地协调工作组、工程质量监督工作组3个工作组开展工作，其组成人员及工作职责如下：
（一）综合协调组
组 长：刘跃德 县水务局局长
副组长：张全勇 县水务局副局长
成 员：叶有亮 县水务局建设股长
陈跃祥 县水务局建设股科员
常春有 县水务局建设股工程师
李宗伟 县水勘队助工
杨 帅 县水勘队助工
赵 红 县防汛抗旱服务中心助工
工作职责：负责处理领导小组日常工作，承上启下，做好党政、文秘、接待及对外关系协调；负责本工程施工招投标工作，执行国家招投标的有关法律、法规，并按要求对招投标资料整理归档；处理领导小组在施工过程中的信息数据，包括项目管理信息、图片和影像等资料的收集、整理和提供；按时上报上级部门所需的文字材料和数据。
（二）矛盾纠纷及土地协调工作组
组长：张全勇 县水务局副局长
副组长：各乡（镇）人民政府乡（镇）长、健康农场管委会主任
成员：从各乡（镇、场）抽调人员组成
工作职责：负责各乡（镇、场）所辖区域内农村饮水工程建设的矛盾纠纷及土地协调等各项工作；负责做好领导小组安排的其他工作。
（三）工程质量监督工作组
组 长：张全勇 县水务局副局长
副组长：马怀勇 县水务局质监站站长
叶有亮 县水务局建设股长
陈跃祥 县水务局建设股科员
常春有 县水务局建设股工程师
工作职责：对本工程质量、施工技术、测量、试验等负直接技术责任，指导所有技术人员开展扎实有效的技术管理、施工记录工作，提出并贯彻改进工程质量的技术措施；对施工中可能出现的质量通病及其纠正、预防措施进行审核；参与质量检查和项目验收，对分期计量的工程质量负责。
五、建设期限
本次规划分两批实施，其中：第一批项目计划2017年6月动工，2017年12月31日完工。第二批项目计划2017年9月动工，2018年6月完工。
六、实施步骤
本次规划分两批实施，其中：
第一批计划完成13个乡镇80个村委会265个村小组（含9所农村学校）4.72万人的饮水巩固提升任务，计划架设引供水管道1142千米，其中：PE管876千米，热镀锌钢管266千米；安装消毒设备750套，新建水池61个，容积6320立方米；新建小水窖10口，容积250立方米；新建提水工程2处。
第二批计划完成14个乡镇（场）120个村委会238个村小组（含7所农村学校）4.24万人的饮水巩固任务，计划架设引供水管道2120千米，其中：PE管1573千米，热镀锌钢管547千米；安装消毒设备300套，新建水池198个，容积21835立方米；新建小水窖348口，容积8700立方米；新建提水工程25处。
七、投资估算及资金筹措
本次饮水脱贫工程概算总投资8450万元，其中，第一批项目概算投资3000万元，第二批项目概算投资5450万元。
资金筹措方式为申请中央补助600万元，向银行申请贷款6291万元，目前实际到位资金6291万元（其中：上海浦东发展银行贷款1890万元，中国银行贷款1200万元，中国农业发展银行扶贫资金中涉水贷款3201万元），剩余资金1559万元利用四到县扶贫资金解决。
八、工作要求
一是加强领导、高度重视。成立工程建设领导小组，由县水务局委托设计单位编制切实可行、符合本地实际的实施方案，做到任务清晰、责任明确、落实有力。同时，注重解决好农民群众反映的突出问题，维护好农民群众的合法权益，为农村饮水脱贫工作创造良好的人文环境。
二是明确目标、落实责任。各乡（镇、场）、各有关部门认真要落实工作责任，分解工作任务，细化建设目标，充实工作力量，确保饮水脱贫任务的顺利完成。
三是加强监管、积极推进。各乡（镇、场）、各有关部门要对建设质量、工作进度情况进行落实，发现的问题及时解决，同时要求受益群众全过程参与。
四是统筹协调、密切配合。各乡镇（场）、各有关部门要各司其职，密切配合，积极做好各项服务工作，确保全县农村饮水脱贫任务如期完成。
