各乡（镇）人民政府，健康农场管委会，县直各部门：
经县人民政府同意，现将《马关县“一部手机游云南”工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
马关县人民政府办公室
2018年3月7日
马关县“一部手机游云南”工作方案
为深入贯彻落实《云南省人民政府关于印发云南省加快推进旅游产业转型升级重点任务的通知》（云政发〔2017〕39号）和云南省“一部手机游云南”工作会议精神，结合马关县旅游产业发展现状，全面实现马关旅游智慧化建设，特制定本工作方案。
一、建设背景
“一部手机游云南”工作是省委、省政府的重大决策和战略部署，是推进全省旅游业转型升级、健康快速发展的重大举措，是省政府提出的“云南只有一个景区，这个景区就是云南”的具体内容体现。项目由省人民政府与腾讯公司联合打造成“世界一流、国内领先”的“全域旅游”智慧平台。“一部手机游云南”将整合各单位、各部门及各行业的信息和数据资源，建成跨地区、跨行业、跨部门的开放互联、应用共享的“一中心两平台”（即：旅游大数据中心、旅游综合服务平台、旅游综合管理平台），率先推出数字旅游“云南版”，力争到2018年3月“一中心两平台”的主体服务管理功能上线运行，到2018年底系统化的“一中心两平台”全面建成并持续运营，推动旅游产品业态创新、发展模式变革、管理服务提升，为旅游产业转型升级和旅游强省建设提供强有力的支撑和保障，努力把云南建成数字时代全球旅游发展的先进地区。
二、建设目标
以实现马关县所有旅游要素信息接入“一部手机游云南”系统为建设目标，以“游客旅游体验自由自在、政府管理服务无处不在”为出发点和落脚点，加快信息数字化基础设施建设，积极运用现代数字技术，采集“吃、住、行、游、购、娱+厕”等各方面旅游要素信息数据，整合政府各部门、各单位及关联企业数据，力争到2018年3月基本实现我县各单位、各部门及各行业数据统一接入到“一部手机游云南”系统，着力推动我县旅游产品业态创新、发展模式变革、管理服务提升，为我县旅游产业转型升级和旅游跨越式发展提供强有力的支撑和保障。
三、组织机构
为进一步推动“一部手机游云南”信息录入工作，特成立马关县“一部手机游云南”工作领导小组，成员如下：
组 长：袁智勇 县人民政府副县长
副组长：蔡光超 县文广体旅局局长
成 员：胡世俊 县人民政府办公室主任
袁自龙 县发改局局长
普丹能 县工信商务局局长
杨朝亮 县市场监督管理局局长
龙玉祥 县卫计局局长
朱开生 县国土资源局局长
谢欢庆 县交通运输局局长
王亚升 县气象局局长
吴代奎 县统计局局长
王 王 县供销社主任
王跃军 县公安局副局长
代 霖 县文广体旅局副局长
赵 凡 县公安消防大队大队长
李 卫 县公安边防大队副大队长
莫 斌 广电网络马关支公司经理
段家勇 电信马关分公司经理
伏文煕 移动马关分公司总经理
杜劲锋 联通马关分公司总经理
办公室下设于县文广体旅局，由代霖同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。
工作职责：1.制定《马关县“一部手机游云南”工作方案》；2.督促各单位按时完成各项工作任务；3.审批各项收集到的数据、图片、视频等资料；4.组织开展专项督查考评，提出整改意见。
四、工作内容
（一）推动旅游要素企业数字化建设和数据接入。按照应有尽有、系统全面的原则，加快全县各行业数据资源的采集，全面汇集接入和动态实时采集“吃住行游购娱”等旅游要素企业，通过汇集、存储、录入、上传，集中开展对各类数据信息的有效转化和合理应用，为“一部手机游云南”发展提供基础数据信息支撑，为游客提供形象展示、宣传营销、消费引导、资讯查询、产品预定、在线支付、导览导航、评价分享、投诉反馈等游前、游中、游后的“全景式、全链条、全程化”的服务。
（二）推动公共服务数据的接入和应用。完善信息资源整合与交互的标准和规范，通过协定相关数据的接口协议，按照“一部手机游云南”的要求，向省级平台实时提供和输出旅游关联公共服务数据信息，实现部门间业务流程和数据的互联互通。
（三）推动第三方平台数据接入和开发。完善信息资源整合与交互的标准和规范，通过协定相关数据的接口协议，搭建畅通的共建、链接、交换渠道，全面接入互联网服务企业和OTA（旅游电子商务企业）等第三方数据。按照业务规则对各系统用户信息、资源服务、交易数据、位置数据、兴趣信息等热点数据进行分析、管理、使用和监控。
（四）完善基础设施建设。制定网络保障计划，支持和推动移动、电信、联通等运营商加快网络基础设施建设，尽快实现全州范围4G网络的全覆盖；实现WIFI信号对宾馆饭店、景区景点、乡村旅游点等主要旅游目的地和车站、高速公路入口等主要交通沿线、旅游休闲街区、游客休息站点等重点旅游集散地的覆盖。
五、工作步骤
（一）第一阶段：2017年12月30日前。组建工作机构，成立马关县“一部手机游云南”建设工作领导小组，起草马关县“一部手机游云南”建设工作方案，召开动员会，按照各级各部门分工做好前期准备工作，启动马关县“一部手机游云南”建设工作。
（二）第二阶段：2018年1月—2018年3月。按标准完成特色民居客栈、经济酒店、乡村旅社、旅游公厕、旅游包车、旅游租赁车、客运班线、特色餐饮等旅游要素企业数字化建设和数据信息、服务内容的采集；旅行社、导游服务管理的数字化建设及数据信息的采集；公安、交通运输、市场监督管理、国土、气象等各部门旅游关联公共服务领域数据信息的采集。2018年3月20日前报县“一部手机游云南”建设协调工作领导小组审批同意后，报州级领导小组审批后录入上传。
（三）第三阶段：2018年3月—2018年12月。持续优化升级旅游要素企业、公共服务领域和第三方平台数据信息。进一步推动主要购物企业、娱乐企业数字化建设和数据信息接入和运用，完成旅游全要素企业数据信息的全方位接入和运用，全面完成在线预订、电子发票和无现金支付，全面实现“一部手机游云南”确定的目标。
六、保障措施
（一）各部门要强化组织协调，建全完善建设工作机制，形成各负其责、齐抓共管、运转高效的“一盘棋”工作格局。要把“一部手机游云南”工作列入重大事项重点推进，按时限完成各个旅游要素企业数字化建设、数据信息接入和现有管理服务平台的对接。
（二）全面汇集和接入旅游要素企业数据、第三方企业数据、公共服务管理数据，各部门要主动整合现有各类线上线下的涉旅信息平台和数据资源，加快建成跨地区、跨行业、跨部门的开放互联、应用共享的旅游数据平台。各部门要按照省“一部手机游云南”的要求建立健全数据录入标准体系，提高网络安全防范技术及水平，保障相关数据和信息安全可控。
（三）各部门要结合全县“一部手机游云南”建设的阶段性目标和任务分工，认真开展“一部手机游云南”建设工作，领导小组将根据文山州“一部手机游云南”建设考评验收办法，对各部门数字化推进工作开展专项督查考评，跟踪进展情况，提出考评意见和整改措施，并作为州人民政府对马关县实施奖励和问责的依据。
附件：
马关县“一部手机游云南”工作方案任务分解表（根据省系统开发进度动态适时调整动态及派单）
序号 |
工作 任务 |
工作内容及数据要求 |
工作时限 |
责任 部门 |
配合 单位 |
一 |
基础数据采集 |
1 |
景区景点信息采集 |
（1）采集景区景点名称、类型、级别、面积、详细地址、经纬度坐标、联系电话、交通信息、气候、最佳游览季节、淡旺季时间、最大承载量、最佳承载量、微信公众号名称、交通工具和游览项目的种类和价格、景区景点简介、宣传视频、景点图片、景点导览图、经营和服务设施情况等内容。 （2）采集各景区景点停车场定位信息、图片、车位数量。 （3）采集各旅游公厕定位信息、图片等。 数据要求：相关信息按省、州标准进行采集。 |
2018年3月23日前完成。 |
县文广体旅局 |
县国土局、县气象局、县交通运输局、各乡（镇）人民政府 |
2 |
餐饮信息采集 |
采集饭店、小吃店、农家乐等餐饮场所的营业执照、法定代表人、饭店名称、分店名称、饭店类型、营业时间、详细地址及定位、联系电话、交通信息、饭店简介、内外部照片、人均消费、特色菜品、服务标准、其他在线营销服务渠道、清真饮食标识、素食标识、外卖服务标识、营销信息、评价信息、餐饮服务食品安全等级信息、食品卫生标准信息、荣誉称号信息。 数据要求：相关信息按省、州标准进行采集。 |
2018年3月23日前完成。 |
县市场监督管理局 |
县卫计局、县工信商务局、县交通运输管理局、各乡（镇）人民政府 |
3 |
住宿信息采集 |
采集高端商务酒店、经济酒店、民居客栈等住宿设施营业执照、经营者信息、酒店类型、酒店星级、名称、详细地址及定位、联系电话、官方宣传图文、剩余房间类型及数量、交通信息、酒店简介、内外部照片、服务设施、房间设施、房间信息、酒店服务、酒店设施、客房标准、收费标准等。 数据要求：相关信息按省、州标准进行采集。 |
2018年3月23日前完成。 |
县市场监督管理局 |
县公安局、各乡（镇）人民政府 |
4 |
交通信息采集 |
（1）采集班线巴士信息：一是车牌号、车型号、归属公司、服务公司、大巴核载、大巴乘车人数、目的地、始发地、始发时间、到达时间、司机姓名、司机联系方式；二是巴士运载信息，客运巴士乘车人数、始发地及目的地数据。 数据标准：一是班线巴士彩色图片，尺寸不低于1920*1024像素；二是客运站信息的准确描述。 （2）采集公交信息：一是公司信息，车次、路线、运营时间、票价、站牌经纬度、公交公司联系电话、服务内容；二是公交线路信息及实时车辆运营信息。 数据要求：所有信息要求准确，站牌位置精准。 （3）出租车信息采集：一是出租车公司信息，线下线上服务、联系电话、服务投诉方式；二是车辆信息，车型、颜色、座席、车辆照片、车牌；三是司机信息包括姓名、性别、驾驶证号、驾龄、照片、联系电话。 数据要求：一是出租车照片及驾照照片，照片均为彩色，尺寸不低于1920*1024像素；二是出发地/到达地信息准确。 （4）租车信息采集：一是租车公司，公司名称、公司简介（图文展示）、预订须知、取还车地址、取还车位置经纬度坐标、联系电话、服务内容（线下服务介绍、线上服务介绍、微信公众号、服务投诉方式）；二是车辆信息，车型、车牌、座席、排量、收费标准。 数据要求：一是车辆信息正确、全面，车辆图片均为彩色，尺寸不低于1920*1024像素；二是与租车公司系统接口对接。 （5）水上客运信息采集：水上客运公司或商家名称、法人、详细地址及定位、联系电话、服务内容；二是客运工具信息，型号、图片、营运牌照、出发地/目的地、站点位置信息、票价信息。 数据要求：一是彩色图片，尺寸不低于1920*1024像素；二是游船行驶轨迹、实载人数实时上传。 |
2018年3月23日前完成。 |
县交通运输局 |
县道路运输管理局 |
5 |
购物信息采集 |
（1）超市、商店、特产店信息采集：采集营业执照、名称、详细地址及定位、联系电话、交通信息、简介、经营品类、服务设施、服务内容、评价、服务投诉方式等信息。 （2）电商网站信息采集：网站名称、网址、类型（综合电商、旅游电商）、APP名称、下载地址、类型、微信公众号名称、小程序名称、电商主体经营者信息（营业执照、服务投诉方式、退换方式、是否电子发票、是否经认证等）。 数据要求：一是所有照片尺寸不低于1920*1024像素；二是所有素材以单个实体打包整理。 |
2018年12月30日前完成。 |
县工信商务局 |
市场监督管理局、县供销社、各乡（镇）人民政府 |
6 |
娱乐业信息采集 |
主题公园、院线信息：一是游乐园营业执照、名称、详细地址、联系电话、交通信息、游乐园简介、照片、评价、服务投诉方式；二是电影院营业执照、名称、详细地址、联系电话、交通信息、电影院简介、照片、评价、服务投诉方式。 数据要求：一是照片要能清晰展示所反映的内容，数量上尽可能多；二是所有照片均为彩色，尺寸不低于1920*1024像素；三是秉承诚信理念，保障服务内容及设施的真实性；四是所有素材以单个实体打包整理。 |
2018年12月30日前完成 |
县文广体旅局 |
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二 |
公共服务数据采集 |
7 |
运营商/第三方服务企业 |
配合州工作领导小组做好实现省内三大电信运营商，新美大（美团、大众点评）、网络出行公司（摩拜单车、滴滴出行、神州租车等）、OTA（艺龙、同程等）等第三方服务企业数据信息接入与合作开发。 数据要求：三大电信运营商数据包含非本地用户来源地、性别、进入时间、停留日期数据；新美大数据主要包含用户消费行为数据；网络出行公司（摩拜单车、滴滴出行、神州租车等）数据主要包含用户出行数据；OTA（艺龙、同程等）数据主要包含用户行程单信息。 |
2018年3月。 |
马关县“一部手机游云南”协调工作领导小组 |
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8 |
应急通知 |
应急信息数据采集：突发事件的类别（游客突发疾病、旅游设施突发故障/倒塌、重大交通事故、拥挤踩踏事件、重大食物中毒、人员失踪/受困）、预警级别、区域或场所、时间、影响范围及应对措施。 |
2018年1月31日前。 |
县公安消防大队 |
县公安局、县卫计局 |
9 |
旅游厕所 |
采集城乡各个旅游厕所的定位、详细地址等。 |
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县文广体旅局 |
县住建局、县交通运输局 |
10 |
地图导航 |
配合州国土局做好地图导航建设。功能要求：对接腾讯地图为游客出行提供一键导航支持。数据要求：提供地图导航信息，包含景区、景点、酒店、餐厅、汽车站、娱乐场所、购物场所、停车场、加油站、银行、医院、厕所等的名称、经纬度、图片信息。 |
2018年12月30日前。 |
县国土局 |
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11 |
定位数据 |
配合州国土局做好定位数据接入：全省2D/3D地图数据、旅游相关服务行业（餐饮、住宿、娱乐、购物）POI点。 |
2018年1月31日前。 |
12 |
视频监控信息 |
配合州公安局做好视频监控信息建设。功能要求：提供出行相关视频监控信息，一是景区周边视频监控；二是旅游主干道路况视频监控。数据要求：一是200万视频有效像素；二是1920×1080高清分辨率，20倍光学变倍，16倍数字变倍；三是接口对接。 |
2018年12月30日前。 |
县公安局 |
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13 |
旅游主干道车流量 |
配合州公安局做好旅游主干道车流量监控，通过旅游数字化管理系统，为游客提供全链条的出行服务。功能要求：提供旅游主干道车流量信息：城市名称、道路名称、时间、车流量数。数据要求：接口对接。 |
14 |
车辆验证 |
配合州公安局做好车辆验证，通过旅游数字化管理系统，为游客提供全链条的出行服务。功能要求：一是车辆验证信息；二是城市名称、道路名称、时间、车辆型号、颜色、车主姓名、联系方式。 数据要求：接口对接。 |
15 |
酒店入住率 |
配合州公安局做好高端度假酒店、快捷酒店、民居客栈等住宿设施入住率数据接入。 |
16 |
天气预报 |
配合州气象局做好天气预报数据接入：当日和近7日温度、相对湿度、降水量、风向风力、旅游指数（运动指数、穿衣指数、紫外线指数、生活气象指数)。 |
2018年1月31日前。 |
县气象局 |
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17 |
交通通知 |
配合州交通运输局做好交通数据接入：拥堵路段名称、拥堵长度、拥堵程度、限流景区名称、限流时段、疏导信息。 |
县交通运输局 |
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18 |
环保气象预报 |
配合州环保局做好环保气象预报数据接入：当日PM2.5数值、负氧离子数值、紫外线数值、空气质量指数。 |
县环保局 |
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19 |
安全事件 |
配合州公安局、州国土局做好安全事件数据接入：安全事件类别（水库、悬崖、危险动植物、山坡滚石、多发性地质灾害、治安安全、特殊宗教信仰差异等潜在危险事项）、危险等级、区域或地点、应对措施等；境外国家旅游不安全通知。 |
县公安局、县国土局 |
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20 |
公共卫生防疫 |
配合州卫生计生委做好公共卫生防疫数据接入：卫生防疫通知事件类别（突发性重大传染性疾病疫情、重大食物中毒事件、群体性疾病等）、时间、影响范围、影响人群、应对措施。 |
县卫计局 |
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21 |
企业信息 |
配合州工商局做好企业数据接入：商家名称、营业执照、经营范围、法人代表。 |
县市场监督管理局 |
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22 |
非本地用户信息 |
配合州通信管理部门做好非本地用户数据接入：停留时长数据、使用移动用户数据（非敏感数据，包含来源地（省、市）、性别数量、年龄层信息）。 |
县工信商务局 |
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23 |
出入境数据 |
配合州公安边防支队做好出入境数据接入：来源国家、停留天数、性别、数量、年龄段分类、单日出入境人数、实时出入境人数。 |
县公安边防大队 |
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