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马政发〔2018〕16号 马关县人民政府关于印发县第十七届人民代表大会第二次会议政府工作报告的通知

作者: 新闻动态来源: 点击数: 更新时间:2018/02/26

各乡镇人民政府,健康农场管委会,县政府各部门:

县长何昌娥同志代表县人民政府在县第十七届人民代表大会第二次会议上所做的工作报告,已经大会审议通过。根据与会同志的讨论意见,会后又进行了修改完善。现将报告予以印发,请各乡镇场、各部门认真学习贯彻,扎实抓好今年各项工作的落实。

马关县人民政府

2018年2月23日

政府工作报告

——2018年1月21日在马关县第十七届人民代表大会第二次会议上

县长 何昌娥

各位代表:

我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年,县人民政府在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大及其常委会的法律监督、工作监督,县政协的民主监督和支持下,团结和带领全县各族干部群众,紧紧围绕县第十三次党代会和第十七届人大一次会议的安排部署,坚持稳中求进工作总基调,深化供给侧结构性改革,千方百计稳增长、凝心聚力抓脱贫、坚持不懈强产业、坚定不移推改革、持之以恒保生态,促进了全县经济平稳较快发展、民生持续改善、社会和谐稳定,县第十七届人民政府履职开局良好。

(一)综合实力持续增强。始终认真贯彻落实中央和省州稳增长各项政策措施,综合实力在稳步发展中不断壮大。预计全县实现地区生产总值88亿元,同比增长11%。完成固定资产投资57.6亿元,增长31%;完成公共财政总收入11.3亿元,增长10.3%,其中地方公共财政预算收入6.05亿元,增长12.1%,地方公共财政预算支出32.2亿元,增长24.5%;金融机构各项存贷款余额分别为103.5亿元、69.8亿元,增长12.4%、24.2%;实现全社会消费品零售总额37.5亿元,增长12%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为28250元、9320元,增长10.5%、11.5%;城镇登记失业率控制在3.8%以内。

(二)脱贫攻坚卓有成效。始终将脱贫攻坚作为最大的政治任务和民生工程,贫困群众生产生活条件在精准施策中持续改善。扎实开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动和贫困对象动态管理,锁定建档立卡贫困户26501户99042人,其中未脱贫建档立卡贫困户18322户67412人。整合投入各类资金22.6亿元。实施易地扶贫搬迁项目39个,改造农村危房1.6万户;通行政村道路硬化率达100%,完成农村饮水巩固提升工程175件,新建村级活动室385间,实施村卫生室达标建设项目110个,完成10千伏电力线路建设和改造提升13千米;开展技能培训1433人次,完成劳动力转移培训5万人次;兑现建档立卡贫困户产业扶持资金2269万元,兑现505棚巴西菇种植扶持资金161万元,扶持工业辣椒、食用玫瑰等特色产业发展初见成效;扶持建档立卡贫困户在校就学子女9922名,发放补助资金1111万元;贫困村通广播电视、光纤宽带率均达100%。预计实现12个贫困村出列,15203人脱贫。

(三)基础设施不断完善。始终将加强基础设施建设作为夯实发展后劲的保障,发展环境在不断改善中稳步提升。“五网”建设加快推进。建成农村公路12条90公里,开工建设50户以上贫困村通村道路硬化95条409公里,硬化村内道路86公里;文马高速公路土地征收工作基本完成,项目建设稳步推进;G248线都龙至金厂水头二级公路项目前期工作全面完成;G219线马关新桥河至撑腰岩二级公路前期工作有序推进。实施“五小水利”工程3027件,河边水库、夹寒箐水库、田房水库建设扎实推进,病险水库除险加固、高效节水灌溉、石漠化综合治理等项目进展顺利,一把伞水库试堵工程开工建设,达布斯水库、木厂水库和国际界河治理等项目前期工作有序开展。实施农村电网升级改造工程43个,小白河一级、南浦河三级等水电站建设深入推进;银泉、雁河等9座加油站开工建设。新建4G基站233个,自然村4G网络覆盖率达85%,行政村光纤宽带实现全覆盖。城乡建设力度加大。县城第二轮总体规划获批,规划引领作用进一步增强;逢春大道绿化工程、逢春生态公园项目建成投入使用,修复城区破损路面7000余平方米,县城雨水管网、引水管道、华联大道附属设施等市政工程加快推进;木厂、小坝子等集镇建设力度进一步加大,夹寒箐、都龙“两污”治理项目启动实施;完成保障性住房建设288套,实施棚户区改造500户,建成城乡公厕123座。

(四)产业发展逐步壮大。始终将调优产业结构作为激活经济发展的基石,产业发展在转型升级中加快推进。农业产业提质增效。全面落实粮食安全行政首长责任制,预计全年实现粮食总产量1.78亿公斤;扎实抓好烟叶生产,收购烟叶6.2万担,实现烟农收入8467万元;肉牛产业稳步发展,出栏3.8万头;成功申报国家级农民专业合作示范社2个,省级示范社12个,农业生产经营组织化初见成效。预计实现农业增加值19亿元,增长6.5%。工业经济平稳发展。不断加大园区基础设施建设力度,南山园区加快建设,达号园区搬迁安置工作顺利推进,接纳企业入驻能力进一步增强;年产10万吨锌60吨铟冶炼技改项目主体工程建成,年采矿360万吨扩建项目、都龙矿区废石综合回收、南加尾矿库、南加排土场等项目前期工作有序推进。切实加大生产要素保障,促进工业企业正常生产。预计实现工业增加值27.6亿元,增长15%。服务业日趋繁荣。编制完成全县旅游发展总体规划,启动实施少数民族文化特色旅游重点村项目5个。积极做好小微企业扶持培育工作,兑现中小微企业扶持发展资金435万元,民营经济注册户数达12680户,从业人员2.9万人。正确引导房地产业健康发展,亚龙星城、尚水澜山二期等4个商品住宅小区建设项目有序推进,新增商品住房12万平方米。加快“互联网+服务业”发展,建成县乡村级服务网点151个。鼓励和支持物流产业发展,马盈物流城、巨晟商贸物流城等项目建设有序推进。积极支持金融网点建设,中国农业发展银行马关支行挂牌成立,乡镇农村信用社网点暨农村产权交易平台加快推进。住宿餐饮、金融保险、中介服务等行业加快发展,城乡市场流通体系不断完善。预计实现第三产业增加值33亿元,增长10%。

(五)生态环境持续改善。始终将保护生态环境作为谋求发展的前提,绿色发展理念在工作实践中牢固树立。“森林马关”建设稳步推进,完成人工造林3.5万亩,实施公益林、天然林保护115万亩,森林覆盖率达55.1%。全面推行河长制,河长分级名录编制全面完成。严格执行新环境保护法,自然资源资产离任审计、党政领导干部生态环境损害责任追究等制度全面落实,生态红线划定修改工作完成上报,生态环境问题清查整治行动全面开展,重点领域污染防治工作稳步推进,大丫口饮用水源地环境综合整治工作初见成效。提升城乡人居环境行动深入推进,投入资金9700余万元,城乡“五治三改一拆一增”和农村“七改三清”工作扎实开展,查处“两违”建筑10万余平方米,城区保洁实行市场化运作,城乡垃圾、城镇脏乱污现象得到有效治理,农村环境综合整治有序开展。加强低碳节能减排,万元GDP能耗下降2%。严守耕地红线和严格耕地保护制度,完成土地利用总体规划调整和永久性基本农田划定,高标准农田地建设顺利实施,土地资源得到有效保护,实现年度耕地占补平衡。矿产资源“两整一提高”工作持续推进,非煤矿山转型升级工作取得实效。

(六)民生福祉不断增进。始终将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,社会事业在统筹推进中协调发展。整合投入各类资金26.8亿元,民生问题得到进一步解决。教育惠民政策全面落实,实施义务教育发展基本均衡项目398个,办学条件得到极大改善,义务教育发展基本均衡工作通过国家督导评估,学前教育、高中教育、职业教育、民办教育、特殊教育协调发展。县中医医院整体搬迁全面完成,县第二人民医院开工建设,夹寒箐、仁和中心卫生院和县食品检验检测中心项目主体工程完工;持续深化医药卫生体制改革,医保支付改革和分级诊疗工作扎实推进。妇幼健康计划深入实施,计划生育服务水平不断提升,疾病防控工作有序开展。扎实抓好食品药品监管工作,人民群众饮食用药安全得到有效保障。加快推进县、乡、村文化设施建设,文化惠民工程深入推进,“文化三下乡”力度不断加大,创作推出以民族舞剧《顶家女儿》为代表的一批文艺精品,苗族“闹兜阳”、壮族“阿峨版画”进入省级非遗名录,民族文化传承和保护工作取得成效。精神文明创建持续深入,文明单位、文明村、文明校园等工作有序推进,马关被命名为州级“文明县城”。全民健身中心主体工程完工,全民健身运动广泛开展。全面落实就业创业政策,开发就业岗位2978个,发放创业贷款6540万元,城镇新增就业2436人。社会保障水平不断提升,低保动态管理全面开展,城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达98.5%、99%。殡葬改革稳步推进,第一批火化区公墓启动建设。第三次全国农业普查工作圆满完成,统计、侨务、史志、档案、保密、人防、妇女儿童、残疾人、老年、慈善、红十字、气象、邮政、通信、消防、防震减灾等事业取得新进展。

(七)改革开放深入推进。始终将改革创新作为增强发展活力的源泉,对外开放在不断深化中持续推进。深化供给侧结构性改革,“三去一降一补”工作扎实开展。深入推进“放管服”改革,财税、国营农林场、自然保护区管护机制等改革有序开展。不断加大对外开放力度,都龙口岸“一关两检”功能设施进一步完善,顺利通过国家验收,边贸发展步伐加快,边境贸易总额达12亿元。进一步完善招商引资优惠政策,组团赴上海、江苏、广东等地开展精准招商,招商引资卓有成效,共实施国内经济合作项目36个,实际到位资金41.8亿元。

(八)平安创建巩固提升。始终将“群众安全感”和“执法满意度”作为平安创建的核心,和谐马关建设在持续发力中不断深入。“七五”普法、依法治县工作深入推进,全民法治意识不断增强。群众诉求渠道不断畅通,信访秩序逐步规范,群众合理诉求得到及时解决,矛盾纠纷进一步化解,依法治访工作取得实效。严厉打击各类违法犯罪行为,“缉枪治爆”“边境缉私”等专项行动战果显著,禁毒防艾人民战争深入推进,社会治安防控体系建设不断增强。深入贯彻落实党的民族宗教政策,依法加强宗教事务管理,民族团结进步示范县创建工作扎实开展,沿边三年行动计划成效明显。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制,安全生产专项整治深入开展,安全生产形势保持稳定。国防动员、双拥共建、爱民固边等工作深入开展,平安创建成果进一步巩固。

(九)自身建设不断加强。始终将转变政府作风作为提升行政效能的抓手,人民满意政府建设在整风肃纪中不断强化。深入学习贯彻党的十八届六中全会、十九大和中央八项规定精神,持之以恒纠“四风”,深入推进“两学一做”学习教育常态化,政府系统作风整治活动扎实开展,政务服务环境进一步净化。认真做好行政职权承接取消调整工作,清理规范投资项目审批中介服务事项88项,全面推行行政审批和公共服务事项标准化、“双随机、一公开”监管制度,调整公布权力清单和责任清单,政务服务网上大厅投入运行,行政审批时限压缩比例达30%以上,依法行政能力不断提高。切实加大人大代表建议和政协委员提案办理力度,全年共办理代表建议310件,委员提案110件。支持法院、检察院依法独立行使职权,积极听取工会、共青团、妇联、科协、工商联等人民团体意见。加快推进法治政府建设,严格执行“三重一大”事项集体决策制度和重大行政决策程序规定,积极推行政府法律顾问制度,在全州率先实现政府系统法律顾问全覆盖。深入推进政务公开,公开各类政府信息1.3万条。认真落实党风廉政建设责任制,加大经济责任审查和行政责任监管力度,加强行政监察和审计监督,严肃查处违纪违法案件,政府系统廉政建设取得新成效。

各位代表,过去一年的成绩来之不易。这是州委、州政府和县委正确领导的结果,是县人大依法监督和县政协民主监督的结果,是全县人民团结干事、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向所有关心、支持、参与马关建设的各级领导、各界人士和奋斗在全县各条战线上的广大干部群众、驻马解放军、武警官兵表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中面临的困难和问题。主要表现在:一是经济综合实力不强,发展质量不优,经济总量小,人均水平低;二是贫困面大,贫困程度深,脱贫攻坚任务艰巨;三是基础设施薄弱,农业农村发展缓慢,城乡统筹水平不高;四是经济发展方式粗放,环境保护责任重大,生态建设任重道远;五是民主法治建设、精神文明建设有待加强,社会治理体系有待完善,治理能力有待提升;六是思想不够解放,作风还需改进,少数干部改革创新、担当意识不强,依法行政和执行力有待加强,政府效能有待进一步提高。对此,我们将切实采取有力措施,不断加以解决。

二、2018年主要任务

2018年,是脱贫攻坚奋力冲刺的关键之年,是实现“十三五”规划承上启下的关键之年。根据县委十三届五次全会安排部署,全县国民经济和社会发展的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、省委十届四次全会和州委九届四次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻新发展理念,以推进供给侧结构性改革为主线,以提高发展质量和效益为中心,以解放思想为先导,以创新机制为保障,以抓牢项目为支撑,着力抓扶贫、稳增长、打基础、育产业、惠民生,全面强化政府自身建设,确保全县经济社会发展稳中有升、稳中提质、稳中向好。

2018年全县国民经济和社会发展预期目标建议为:地区生产总值增长12%以上;固定资产投资增长25%以上;地方公共财政预算收入增长12%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10.5%、11.5%以上;单位地区生产总值能耗控制在州下达任务之内。

围绕上述目标,今年重点做好以下9个方面工作:

(一)全力决战脱贫攻坚。围绕年度脱贫攻坚目标任务,统筹整合各类资金,加快推进脱贫攻坚步伐。全面消除农村危房,解决群众住房安全问题,完成2017年度易地扶贫搬迁项目建设,搬迁安置547户2045人;大力实施通村道路硬化,解决群众出行难题;完成280件农村饮水安全巩固提升工程,解决6.5万人饮水安全问题;大力实施电力扶贫项目建设,解决贫困村电力保障问题;不断加大产业扶贫力度,对18322户建档立卡贫困户进行产业扶持;认真落实健康扶贫措施,有效防止因病致贫、因病返贫;深入开展教育扶贫,改善贫困村办学条件,落实贫困家庭学生就学资助和帮扶政策;强化职业技能培训,完成劳动力转移培训2.8万人以上。计划年内实现60个贫困村出列,3.5万人脱贫。

(二)不断夯实发展基础。一是加快交通项目建设。积极做好文马高速公路建设协调服务工作,开工建设G248线都龙至金厂水头二级公路,扎实抓好G219线马关段二级公路和马关至西畴、马关至河口高速公路前期工作,完成沿边地区20户以上通村路面硬化389公里,加快推进城乡道路改造升级,不断完善交通运输网络。二是加快水利工程建设。年内建成夹寒箐水库、田房水库、健康农场高效节水灌溉等项目,实现河边水库主体工程完工,开工建设达布斯、鱼塘、木厂3座小(1)型水库,完成小空山等5座病险水库除险加固,加快推进一把伞水库试堵工程建设,积极做好李子坪等4座小(1)型水库前期工作。争取启动界河治理11.4公里,实施南山河二期等中小河流治理项目,建设“五小水利”工程1000件以上。三是加快能源保障能力建设。积极推进生物质能和太阳能利用推广,加强天然气基础设施建设,争取银泉、雁河等加油站建成并投入使用。加快小白河一级、南浦河四级水电站建设,启动溜马滩电站增效扩容改造工程。大力推动农村电网升级改造,实施电网升级改造工程33个。四是加快推进信息网建设。积极推进宽带乡村工程,强化已建基站维护管理,高质量提升自然村4G网络覆盖率。积极推动“物联网”建设,加快完善公共服务领域信息化建设,促进信息网络与其他产业融合发展,实现互联互通和信息共享。

(三)着力壮大产业规模。一是稳步发展高原特色农业。实施乡村振兴战略,严格落实各项惠农政策,大力扶持农业龙头企业发展,着力推进高原特色农业提质增效,实现粮食总产量1.8亿公斤以上,收购烟叶6.2万担,加大对肉牛、巴西菇、工业辣椒、食用玫瑰、肉姜等特色产业发展扶持力度。力争实现第一产业增加值增长6.5%以上。二是加快发展工业经济。不断加大园区建设步伐,加快南山园区建设,力争引进10户以上企业入园发展;实施达号园区水电路等综合配套项目建设,推进产业集群发展。全力确保年产10万吨锌60吨铟冶炼技改项目竣工投入生产,争取开工建设年采矿360万吨扩建项目,扎实抓好南加排土场、南加尾矿库、都龙矿区废石综合回收配套项目建设。不断加大民营经济和中小微企业扶持发展力度,积极做好企业培育升规工作,提升工业经济支撑能力。进一步加大矿产资源“两整一提高”工作力度,助推企业谈判整合、复工复产,激发矿业经济活力。力争实现工业增加值增长15%以上。三是加快发展现代服务业。开工建设逢春假日酒店,全面完成5个少数民族文化特色旅游重点村项目建设,突出生态旅游、休闲观光、民族文化等特色,推行“旅游+”融合发展模式,推动特色旅游业发展。加快马盈物流城、巨晟商贸物流城项目建设,完善城乡市场流通体系,拉动商贸物流业发展。加快仁和苑、逢春10号·名邸等商品房住宅小区项目建设,促进房地产市场平稳发展。认真落实各项扩大消费政策,加快发展金融保险、信息咨询、家政服务、住宿餐饮、批发零售等产业。力争实现第三产业增加值增长11%以上。

(四)统筹推进城乡发展。一是提升城镇规划水平。强化城乡一体化空间管控,推行多规合一,启动县城规划修编,加强城市总体规划与各专项规划的协调衔接,严格执行“一书两证”规划审批制度,不断提升规划引领作用。二是加快推进城乡开发建设。完成县城雨水管网、引水管道工程并投入使用;加快推进东安路建设,启动文马高速公路连接线、盛平街、西坝路西段等市政道路建设,不断补齐市政基础设施短板;实施棚户区改造2800户,加快推进都龙特色小集镇开发建设,全面推进乡镇“一水两污”、公厕等项目建设,不断提升城乡品位。三是进一步改善城乡人居环境。持续推进城乡“五治三改一拆一增”和农村“七改三清”工作,不断加大城乡环境综合整治投入,强化市容市貌清理整治,探索乡镇垃圾清运保洁实行市场化运作,加大违法建筑查处力度,严格控制违建增量,着力整治乡镇脏乱污堵问题。

(五)突出抓好财税金融。一是培育壮大财源。认真落实税收优惠政策,积极引进企业入驻马关发展,促进困难企业恢复生产、达产达标和提质增效,着力壮大实体经济,扶持培育新财源,确保财政收入平稳增长。二是强化税收征管。严格按照税法规定,不断提升税收征管服务能力,加强重点行业、重点领域税收征管,严防“跑冒滴漏”。三是提高财政管理水平。全力争取上级财政转移支付补助,强化财政预算和编制管理,加大沉淀资金清理盘活力度,统筹整合使用涉农资金,强化对民生领域和重点项目保障,进一步压缩“三公”经费,优化一般性支出,确保财政预算收支平衡。四是着力改善金融生态环境。加大金融基础设施建设力度,提升金融为实体经济服务的能力和水平,推进普惠金融发展,加强社会信用体系建设,严厉打击非法集资等金融违法犯罪活动,营造良好金融生态环境。

(六)深入推进改革开放。一是扎实抓好各项改革。以深入推进供给侧结构性改革为主线,着力推进“三去一降一补”工作。继续深化“放管服”改革和推进政府职能转变,大力推进行政审批及公共服务标准化工作,抓好行政审批、投资审批、收费清理、商事制度、政务服务等领域改革,全面落实环境保护费改税工作,统筹推进教育、科技、文化等改革,不断增强发展活力。二是加快发展开放型经济。积极服务和融入国家“一带一路”、云南面向南亚东南亚辐射中心建设战略,加强对外交流合作,全面开放都龙口岸,提高通关信息化、通行便利化水平,积极参与构建区域互动合作机制,推进多层次、宽领域合作,争取都龙口岸跨境经济合作区建设,不断扩大对外贸易。加大园区、口岸基础设施建设力度,不断改善投资环境,认真落实招商引资优惠政策和激励机制,储备包装一批重大项目,继续开展精准招商,抓好合作意向的跟踪对接,力争实施国内经济合作项目30个以上,引进资金40亿元以上。

(七)竭力抓好生态建设。一是加强生态创建和环境保护。严格落实生态文明建设和环境保护“党政同责、一岗双责”责任制,深入实施生态文明县建设规划,加快省级生态文明县创建;认真落实领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究制度,严格执行环境保护有关法律法规,坚决打击生态环境违法违规行为。严格按照国土空间主体功能区划分,优化城镇、产业和生态布局,合理定位发展重点,抓好“城增村减”项目实施,确保耕地占补平衡,落实项目建设用地投资强度要求,集约节约利用土地。加快推进“森林马关”建设,完成退耕还林还草80000亩,实施石漠化治理人工造林6300亩,异地植被恢复造林4000亩。深入推进大气、水、土壤为重点的环境污染防治工作,严格落实河长制,加大对大丫口水库等重点水源地和南北河等重点河流环境整治与保护,加强农业面源、危废物品和重金属污染防治,启动实施历史遗留砷渣治理项目。二是加强节能减排和资源节约。全面落实节能减排责任,坚决淘汰落后产能,探索合同管理、环境污染第三方治理等模式,加强“两污”治理和监管,确保全面完成节能减排目标任务。

(八)持续改善民生福祉。一是坚持教育优先发展。全面完成义务教育发展基本均衡项目建设并投入使用,建成马白镇中学和南捞等3个乡镇幼儿园,力争启动建设马白镇马洒等村级幼儿园3所,扎实抓好县第二高中、第二幼儿园、第五小学等项目前期工作,切实改善办学条件。加大学前教育力度,力争3至5周岁幼儿入园班率达88%以上;巩固提高义务教育发展基本均衡工作成效,努力向优质均衡推进;积极办好高中教育,加快发展现代职业教育,统筹抓好特殊教育、民族教育、民办教育。全面实施校长教师交流轮岗,认真落实乡村教师支持计划,狠抓教师队伍建设,全力提升教育教学质量。二是推进健康马关建设。争取县第二人民医院主体工程完工,建成夹寒箐、仁和中心卫生院并投入使用,抓好乡镇卫生院、村卫生室标准化建设,进一步改善医疗条件。深入推进公立医院改革,健全药品供应保障机制。全面落实疾病预防控制措施,实施好“关爱妇女儿童健康行动”计划。全面落实计划生育政策,提升计划生育综合服务水平。大力发展中医药和民族医药事业,深入推进健康扶贫、爱国卫生运动。加强食品药品安全监管,保障人民群众饮食用药安全。三是加快发展文化事业。加强基层文化服务体系建设,继续深入开展文化“三下乡”活动,加大文化市场监管力度,进一步加强民族民间文化传承和保护。完成全民健身中心建设并投入使用,广泛开展全民健身运动。积极配合做好建州60周年庆祝活动。四是全力促进创业就业。深入推进小微企业扶持培育和“贷免扶补”,加大创业扶持力度,积极开发就业岗位;深入实施高校毕业生就业创业促进计划,做好退役军人安置和就业创业服务工作;确保城镇登记失业率控制在3.8%以内。五是强化社会保障体系建设。加大社会保险扩面征缴力度,确保医疗保险和养老保险参保率分别达96%、98%以上。全面落实异地就医结算机制,加大重特大疾病医疗救助工作,保障困难患病群众基本生活。不断加大未成年人保护力度,启动建设县儿童福利院。完善养老服务体系建设,重视农村留守妇女儿童、空巢老人关爱保护。进一步完善防灾减灾体系、低保动态管理机制、特困人员基本生活保障制度,不断提升社会保障水平。继续推进殡葬改革,加大公墓建设力度。扎实开展第四次经济普查工作,统筹推进统计、侨务、史志、档案、保密、人防、妇女儿童、残疾人、老龄、慈善、红十字、气象、邮政、通信、消防、防震减灾等事业发展。

(九)全面加强社会治理。认真落实党的民族宗教政策,依法加强宗教事务管理,全力维护民族团结宗教和顺。认真开展“七五”普法和依法治县工作,加大普法宣传教育力度,全面推进法治马关建设。加大信访维稳工作力度,拓宽信访渠道,扎实抓好矛盾纠纷排查化解工作。创新社会治理,完善治理体系,扎实开展“一标三实”信息采集工作,严厉打击各类违法犯罪活动,提升社会治安综合治理能力。强化安全生产责任制落实,着力抓好安全生产领域改革,持续开展安全生产领域大检查,加大整治力度,形成长效机制,切实保障人民群众生命财产安全。认真落实守边固边政策,扎实抓好国防动员、民兵、预备役和人民防空工作,深入开展拥军优属和军民共建活动,提高军民融合发展水平,巩固军政军民鱼水关系。

三、加强政府自身建设

进入新时代、踏上新征程,肩负新使命、迎接新挑战,我们将以党的十九大精神为引领,按照“忠诚、为民、务实、高效、清廉”的要求,在脱贫攻坚中勇挑重担,在加快发展中担当作为,在强化自身建设中牢记使命,以“等不起”的责任感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的紧迫感,努力建设人民满意的服务型政府。

(一)坚定方向,忠诚理政。始终坚定政治方向,提高政治站位,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,更加扎实地把党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委的各项决策部署落到实处。

(二)转变职能,依法行政。加快政府职能转变,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,依法规范政府行政行为,不断调整和完善政府权力清单和责任清单。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理代表建议、委员提案,安排270万元用于办理无项目支撑的代表建议和委员提案。认真执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策程序,提高决策科学性。

(三)改进作风,为民勤政。认真开展党的“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断巩固和扩大“两学一做”教育成果,持续深入开展政府系统作风整治,强化政务督查,切实解决“不作为、慢作为、乱作为”等问题。加强调查研究,心系群众,重视民生,集中财力物力,将保障和改善民生各项政策落到实处。加大政府信息与政务公开工作力度,提高政府工作透明度。

(四)求真务实,高效施政。完善政府绩效管理评价体系,强化制度建设,逐级落实责任,层层传导压力,以有力的措施、坚决的态度、科学的考评,推动各项工作任务的落实。坚持正确的政绩观,切实增强谋发展、抓发展的责任意识和行动自觉,着力在谋事干事、强化执行、狠抓落实上下功夫,努力形成想干事、能干事、会干事、干成事的浓厚氛围,以实绩取信于民。

(五)严格执纪,廉洁从政。认真贯彻执行中央八项规定实施细则精神及省州县实施办法,全面规范公务用车、办公用房、公务接待,切实降低行政成本。严格落实党风廉政建设责任制,认真履行“一岗双责”,深入推进惩治和预防腐败体系建设。支持监察委员会、法院、检察院依法独立行使职权。坚持用制度管权管事管人,持续抓好“六个严禁”专项整治,扎实推进审计监管全覆盖,强化财政资金、土地出让、工程招投标等重点领域审计监督,纠正行业不正之风,树立为民、务实、清廉的政府形象。

各位代表,2018年,在统筹推进各项工作的同时,我们还将竭尽全力办好10件惠民实事:一是在城区新建停车场4个,增加车位700个,缓解城区停车难问题;二是在城区主要路口安装交通信号灯12处,改进和完善城区交通标志标线,规范城区交通秩序;三是实施贫困村50户以上通村道路硬化846公里,进一步解决群众出行难问题;四是完成1.2万户农村危房改造,全面消除农村危房;五是全面完成深度贫困村饮水安全巩固提升工程,确保群众饮水安全;六是完成“四位一体”项目建设,年内实现小型机动车检车检测和驾驶证考试本地化;七是全面实施所有贫困村电力扶贫项目建设,确保每个贫困村通动力电,提升农村居民生产生活用电质量;八是在14个乡镇场公路沿线增设垃圾清运和存储设施,配置垃圾清运车辆52辆,增设垃圾桶1600个,实现公路沿线及村寨垃圾有效治理;九是完成城区高清视频监控系统增点扩面工作,实现县城建成区全覆盖;十是实施“健康小屋”建设,在县城区和各乡镇场设立“健康小屋”16个,为群众提供免费体检服务。

各位代表,不忘初心筑梦新时代,牢记使命建设新马关,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在州委、州政府和县委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,奋发有为、勇于担当、砥砺前行,为决战脱贫攻坚、决胜全面小康而努力奋斗!

         责任编辑:赵龙双  

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