类别：A
公开
民建文山州委：
你委提出的“关于加强全州农村食品安全监管的建议”提案，已交我们研究办理，现答复如下：
农村食品安全问题，关系广大人民群众的身体健康和生命安全。我们在州委、州人民政府的统一领导下，在州食药局的业务指导下，积极发挥县级政府部门监管职能，高度重视食品安全监管工作，认真落实《中华人民共和国食品安全法》对食品安全地方属地管理的监管责任，执行食品安全党政同责的监管体制，始终深入贯彻落实最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”要求，坚持“德法并举、法治先行”，加强食品安全依法治理，强化源头严防、过程严管、风险严控监管措施，增强食品安全监管统一性和专业性，切实履行管理责任和监管职责，全县食品安全工作形势总体稳定。通过近年来宣传和监管，食品安全稳中向好的发展，也同时还呈现许多不足，满足不了人民群众日益增长的美好需要，食品安全形势依然十分严峻。我县对农村食品安全监管主要采取以下监管措施:
一、加大食品安全宣传和培训
为进一步提高广大农村消费者的食品安全意识和自身防范能力，我县市场监督管理局组织监管人员深入乡镇开展食品安全相关知识和农村家庭自办宴席操作规范培训及预防食用野生菌中毒培训，共组织开展了培训、宣传20余次，接受培训人次5000人次，接受咨询260人次，发放各种食品安全宣传资料10000余份。宣传培训中：对在选购食品中因注意的经营的经营资质，食品标签标示完整、有无破损等进行检查，对自办家庭宴席中食品的储存、加工环节、备餐环节应注意的事项进行讲解，对发生食物中毒时，要保护现场及时报告和向医疗机构求助进行讲解。还进行了食品安全进校园讲座1期，教育小孩从小养成健康的饮食习惯，从而带动家长提高食品安全意识。通过一序列的宣传，有效提高了广大人民群众的食品安全意识和防范能力，营造良好的社会氛围。
二、强化专项整治和节假日期间食品安全专项检查
扎实开展各项专项整治，净化食品市场。2018年以来，我县开展了元旦、春节、州庆等重大节日期间食品安全专项检查，开展食品生产加工小作坊和食品摊贩专项整治、校园及其周边食品安全专项整治等食品专项整治行动，共出动执法人员420余人次，检查了食品生产企业、食品经营单位等2300余户次，立案查处各类食品安全违法案件2件。常态化开展专项检查，确保节假日期间食品安全。同时开展了人代会、党代会、高考等重大活动食品安全保障8次，保障就餐人数14480余人。通过有力的专项整治和有效的专项检查，确保了全县没发生重大食品安全事故。
三、充分发挥抽样检验的监管手段，打击制售不符合食品安全标准食品行为
发挥食品安全监督抽检监管手段，对辖区食品质量实施有效监管。2018年以来，根据上级下达的食品监督抽样工作安排，完成国抽6个大类8个批次食品、省抽12个大类22个批次食品、食用农产品120个批次；自行组织监督抽检22个批次，利用现有的食品快速检测监管手段，对餐饮行业非法添加罂粟物质作有效监管，共检测了65户餐馆的汤和火锅底料，有效净化了餐饮市场，保障了消费安全；开展了小作坊和散装白酒评价性抽检，依据《食品安全国家标准 蒸馏酒及配置酒》（GB2757-2012）、《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》（BG2760-2014）及邻苯二甲酸酯限量指标进行检验，经检验全部合格。下一步将按照上级安排的监督抽样送检计划，积极完成各类监督抽检工作，并对不合格样品开展核查处置。
四、有效开展食品生产加工小作坊和食品摊贩备，提升小作坊和食品摊贩的食品质量安全
依据《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》、《云南省食品生产加工小作坊登记管理办法》、《云南省食品摊贩备案管理办法》，多措并举地加强食品生产加工小作坊、食品摊贩指导规范和管理工作，规范食品加工制作环境、完善加工设施和流程布局。对条件成熟的食品生产加工小作坊进行登记、食品摊贩进行备案，实施有效监管，规范生产经营行为，从生产源头上控制食品质量安全。截至目前止，马关县共核发了《云南省食品生产加工小作坊登记证》58户，生产的食品有白酒（固态法）、糕点、鲜粮制品、豆制品（非发酵性）四大类；备案的食品摊贩有74户，其中餐饮服务64户，食品销售10户。
我县食品安全工作形势总体稳定，但食品药品安全监管所面临的形势依然十分严峻，监管工作与上级主管部门和人民群众的期待还有一定差距。存在着以下困难和问题：一是市场监管能力不强。业务人员存在老弱、多病化倾向，受传统监管理念的影响，执法手段单一，仅靠“一看二摸三闻”的传统监管执法手段开展工作，不能适应新时期市场监管的要求。监管机构还没延伸到最底层，对交通不便、人口分散的边远山区集贸市场，难以实现食品药品安全的有效监管。农村家庭宴席监管、食用农产品监管力量仍然比较薄弱，食品安全隐患较大。检验检测技术匮乏，难以发挥应有的市场监管作用。二是市场监管资源亟待理顺。目前，县级整合了市场监管机构，但省、州仍然保留单独的机构设置，县级市场监管受上级多个部门业务领导，执法人员服装、标识、执法办案程序上仍然相对独立，导致县级市场监管部门工作任务繁重，许多工作疲于应付，尤其是食品安全监管工作。
我们将在今后工作中，继续以全面贯彻落实“四个最严”为主线，坚持严字当头、实字托底，建立覆盖全县、分工合理、职责明确的食品药品安全工作体系，充分发挥政府统领和协调作用，督促食安委成员部门各司其职，切实提升监管效力，扎实抓好全县食品药品安全监管工作，确保人民群众饮食用药安全。
希望以后多提宝贵意见，以利我们改进农村食品安全监管工作。
马关县人民政府
2018年8月8日
