马政办发〔2019〕68号 马关县人民政府办公室关于印发2019年政府工作报告重点工作任务分解的通知

各乡（镇）人民政府，健康农场管委会，县直有关部门:

为切实抓好2019年政府工作报告重点工作任务的贯彻落实，经县人民政府同意，现将《2019年政府工作报告重点工作任务分解》和《2019年政府工作报告量化指标任务分解》印发给你们，并就有关事项通知如下:

各乡（镇、场）各部门要高度重视，认真抓好政府工作报告各项工作部署的贯彻落实。县直各部门主要负责人为工作落实的第一责任人，要按照本部门职责分工和任务分解要求，抓紧组织研究制定工作实施方案和时间表，建立工作台账，严格执行工作责任制，逐项明确具体任务、时限要求和责任人，切实推动工作落实；各牵头部门要发挥主导作用，加大统筹力度，加强与责任部门的沟通协调，及时帮助解决工作推进中遇到的困难和问题；各责任部门要积极配合、主动作为，履行好职能职责，形成齐抓共管的强大工作合力；各乡（镇、场）要围绕政府工作报告内容，细化分解工作任务，加强与县直各部门的工作对接，完成好所承担的工作任务，共同推动各项目标任务按期高质量完成。

各牵头部门分别于2019年4月10日、7月10日、10月10日和12月25日前将1季度、上半年、前3季度和全年的政府工作报告量化指标任务完成情况(包括具体数据、完成比例)书面报县政府办公室，确保数据真实可靠、准确无误。

各部门要明确1名联络员具体负责情况报告和沟通联络工作，于2019年3月31日前将联络员姓名、职务、联系电话(座机和手机)报县政府办公室，联系人：杨立听，联系电话：7125224邮箱：2529339322qq.com。

县政府办公室将定期梳理汇总各乡（镇、场）各部门工作落实情况，对工作进展缓慢的，适时进行通报。

马关县人民政府办公室

2019年3月20日

（此件公开发布）

2019年政府工作报告重点工作任务分解

一、坚决实现脱贫摘帽

（一）抓实脱贫措施“户户清”行动。进一步压实脱贫攻坚责任，切实把精准要求贯彻落实到脱贫攻坚的各环节、各领域和全过程，精准施策，补齐短板，形成县、乡、村“一盘棋、一本账”，全面做到贫困对象家底清、致贫原因清、帮扶措施清、投入产出清、帮扶责任清、脱贫时序清。（县扶贫开发局牵头负责）

（二）抓实扶贫基础设施建设。完成1076户4167人易地扶贫搬迁，硬化464公里通自然村道路，实施41个自然村通动力电工程，巩固提升农村饮水安全成果，实现全县农村危房清零，确保扶贫基础设施建设任务全面完成。（县扶贫开发局牵头，县发展和改革局、县交通运输局、县供电局、县水务局、县住房和城乡建设局按职责分工负责）

（三）抓实产业就业扶贫。研究制定产业扶贫普惠性政策，引进一批龙头企业，培育专业合作社、专业大户等新型经营主体助力产业扶贫，加大财政涉农整合资金对产业发展的投入力度，扶持好巴西菇、刺梨、优质李子等特色产业发展，实现农村经济合作组织和特色产业对建档立卡贫困户全覆盖。持续推进生态扶贫行动，大力发展扶贫车间，深化东西部扶贫协作，确保贫困人口通过产业发展、转移就业实现长久稳定脱贫。多举措盘活村集体资产，发展壮大村级集体经济，实现所有村集体经济收入均达5万元以上。（县扶贫开发局牵头，县农业农村和科技局、县人力资源和社会保障局、县林业和草原局、县直有关部门按职责分工负责）

（四）抓实教育健康扶贫。全面落实教育扶贫政策，继续加大控辍保学力度，确保建档立卡贫困户义务教育阶段子女零辍学。深入落实健康扶贫政策措施，巩固提升医疗“四重保障”。开展兜底对象排查及低保动态管理，确保“应保尽保、户不漏人”。（县扶贫开发局牵头，县教育体育局、县卫生健康局、县民政局按职责分工负责）

（五）抓实志智双扶。大力弘扬“西畴精神”，持续开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，转变贫困群众“等、靠、要”思想，进一步激发贫困群众的内生动力。精准开展劳动技能培训，充分调动群众参与产业发展、项目建设，增强群众发展信心，促进物质文明与精神文明同步发展，全面提高群众获得感和满意度。（县扶贫开发局牵头，县人力资源和社会保障局、县直有关部门按职责分工负责）

（六）抓实乡风文明建设。深入实施农村人居环境整治三年行动，强力推进农村环境卫生专项整治，实施自然村村内道路硬化155万平方米，加大农村危旧房拆除工作力度，全面完成农村人畜分离、户厕改造任务，着力提升村容村貌。大力推进农村移风易俗，治理不良社会风气，形成乡风文明建设“三项突出问题”整治长效机制。（县扶贫开发局牵头，县住房和城乡建设局、县公安局、县直有关部门按职责分工负责）

二、着力培育产业支撑

（一）壮大工业实体经济。围绕“做强支柱产业、做大产业集群”的工作思路，促进绿色矿业、建材和食品加工产业集群发展。实现规模以上工业企业增加值增长15%以上，新增规模以上工业企业5户。推动绿色矿业集群。加快推进锌锡铟全产业链建设，推动10万吨锌60吨铟冶炼项目达标达产，加快推进年采矿360万吨扩建项目及配套工程、中金共和年采矿15万吨技改项目、润峰矿业日选矿1000吨项目建设进度，促进绿色矿业产业加快发展。推动绿色建材集群。严格执行产业准入政策，加快推进木材、水泥、石材加工产业集群，培育发展一批龙头企业，促进建材产业向绿色、中高端方向转型升级。推动绿色食品加工集群。依托产业发展基础，培育壮大鑫浩粮贸、天用食品、蜀丰农牧、贵翔农业、天驰牧业等龙头企业，形成大米、蔬菜、水果、肉类四大加工体系。（县工信商务局牵头，县直有关部门按职责分工负责）

（二）促进服务业加快发展。落实培育服务业企业政策措施，加快实施电子商务进农村综合示范项目建设，推动一批专业市场建设，促进批零住餐等传统服务业加快转型升级。落实促进消费体制机制，大力发展现代物流、旅游、文化、健康、养老等服务消费，进一步扩大消费规模，提升消费对经济增长的驱动力。实现服务业增加值增长7%以上，新增限上服务业企业5户。（县工信商务局牵头，县直有关部门按职责分工负责）

三、全力推进基础设施建设

（一）加快重点项目建设。交通方面。积极做好文山至马关高速公路协调服务工作，确保项目快速推进。开工建设G248线都龙至茅坪至金厂水头二级公路。启动实施山车至上马槽至大栗树公路提升改造项目。加快推进马关至河口、马关至都龙口岸高速公路，G219新桥河至撑腰岩等高等级公路项目前期工作。（县交通运输局牵头负责）水利方面。加快推进河边水库、夹寒箐水库及一把伞水库试堵等工程建设，力争启动木厂水库建设。扎实做好达布斯、鱼塘等水库项目前期工作。（县水务局牵头负责）能源方面。推动达号工业园区用电保障工程建设，新增和改造农村电网线路482公里，加快建设古林箐、金厂输变电工程和南浦河四级电站，加快推进城市天然气利用工程项目建设。（县发展和改革局牵头负责）信息网络方面。大力实施光纤骨干网升级、城域网扩容、移动宽带网络全覆盖等工程，加快推进边境地区4G基站建设，力争实现边境乡镇重点地区4G网络全覆盖。（县工信商务局牵头负责）

（二）强化要素保障。抓好城乡建设用地增减挂钩和土地收储工作，加大批而未供、供而未用和闲置土地清理处置力度，强化用地保障。加大中央、省预算内资金争取力度，积极申报政府债券资金，强化资金保障。进一步落实县级领导挂钩重点项目、定期现场会、项目落地帮办制度，强化服务保障。（县自然资源局、县发展和改革局、县财政局、县工信商务局、县政务服务管理局按职责分工负责）

四、深入推进改革开放

（一）推进重点领域改革。以降成本为主要突破口，深化供给侧结构性改革，全面落实各项减税降费政策措施，严格落实公平竞争审查制度，切实降低企业成本。全面落实支持非公有制经济发展政策措施，支持民营经济加快发展。深入开展大众创业、万众创新，实施普惠性支持政策，着力激发社会创造力。纵深推进“放管服”改革“六个一”行动，努力营造审批更简、监管更强、服务更优的营商环境。（县发展和改革局、县工信商务局、县政务服务管理局按职责分工牵头负责）

（二）全面扩大开放合作。进一步完善都龙口岸基础设施和功能配套，加快推进商贸城、冰鲜水产品加工等项目建设，努力把口岸建成集贸易、加工、餐饮、旅游、物流、仓储为一体的口岸通道。加快推进中越双方客货车辆互通、旅游车辆过境工作。认真落实招商引资优惠政策，引进一批企业入驻口岸发展，搞活边贸经济，推动口岸繁荣，力争实现边境贸易进出口总额增长10%以上。加强达号、南山园区建设，提升园区承载能力，推动高效活性炭、刺梨加工等项目落地建设。采取以商引商、产业链招商相结合的方式精准招商，着力引进一批投资体量大、产业关联度高、带动能力强的项目落地马关，力争引进县外到位资金60亿元以上。（县发展和改革局、县工信商务局按职责分工牵头负责）

五、统筹城乡协调发展

（一）全面提升城市宜居水平。坚持以科学规划引领新型城镇化建设，完成县城控制性详细规划修编。启动建设城南客运站、逢春大道北段山体公园项目，加快广环路西段、茂源路等市政道路建设，建成安平广场、骏城花园立体停车场，加快推进逢春假日酒店建设，进一步完善城市功能。支持房地产业健康发展，以稳地价、稳房价、稳预期为目标，加强房地产市场供需双向调节，推动人工湖畔、伴山湖畔等房地产项目建设。实现建筑业增加值增长20%以上。（县住房和城乡建设局、县城乡管理综合执法局按职责分工牵头负责）

（二）推进实施乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深化农业供给侧结构性改革，夯实粮食生产能力和农业基础，确保粮食产量达1.8亿公斤以上，开工建设粮食物流产业园区储备库项目。大力推进“种养加”一体化发展，开展“互联网+”现代农业行动，建设农业信息化示范基地，加快“三品一标”创建，打造农产品公共品牌，推动高原特色现代农业生态示范区提质升级。实现农林牧渔业增加值增长6%以上。加快培育农村发展新动能，支持各类人才返乡创业，拓展农村就业空间和农民增收渠道。强化乡村规划引领，完善特色小城镇和乡村建设规划，打造一批宜业宜居特色村。抓好马洒、阿峨新寨等5个特色旅游村营销推介工作，加快创建马关特色旅游品牌。有序开展农业转移人口市民化工作，力争常住人口城镇化率达48%以上。（县农业农村和科技局、县发展和改革局、县市场监督管理局、县文化和旅游局、县住房和城乡建设局、县公安局按职责分工牵头负责）

六、加强生态文明建设

（一）狠抓治污减排。持续推进大气、水、土壤污染防治，加强危险废物监管和安全处置，完成第二次全国污染源普查、土壤污染源详查和重点行业企业用地土壤污染状况调查。开展废渣处理设施建设攻坚，持续整治“散乱污”企业，实施好达号、南山园区污水处理厂项目。加强农业面源污染整治，推进重金属污染防治。加大城镇“两污”治理工程建设，扎实推进集中式饮用水水源地环境保护专项行动，确保县城及乡镇集中式饮用水水质全面达标。（州生态环境局马关分局牵头，县农业农村和科技局、县发展和改革局、县工信商务局、县住房和城乡建设局、县自然资源局、县城乡管理综合执法局按职责分工负责）

（二）加强生态保护修复。统筹山水林田湖草系统治理，实施森林、湿地和野生动植物保护行动。深入推进“森林马关”建设，实施退耕还林3万亩、森林抚育1.5万亩、石漠化治理18平方公里、水土流失治理50平方公里。加大公路沿线生态修复力度。深入落实河长制，加快推进国际界河治理二期工程建设。（州生态环境局马关分局牵头，县林业和草原局、县农业农村和科技局、县发展和改革局、县交通运输局、县水务局按职责分工负责）

（三）加强生态环境监管。全面落实党政领导干部生态环境损害责任追究、领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿等制度，扎实开展县域生态环境质量考核评价工作，实行重点行业环保守法告知和承诺制度，加大环境监测监察执法力度，严惩破坏生态环境行为。（州生态环境局马关分局牵头，县直有关部门按职责分工负责）

七、持续增进民生福祉

（一）坚持教育优先发展。加快发展普惠性学前教育，实施第三期学前教育行动计划，确保学前三年毛入园率达78%以上。巩固提升义务教育发展基本均衡成果，确保顺利通过国家复核监测。加快推进县第二高中、第五小学项目前期工作。大力发展现代职业教育、民族教育、特殊教育。盘活县乡闲置校舍资产，支持鼓励引导社会力量发展民办教育。切实加强师德师风建设，提升教师队伍素质。（县教育体育局牵头负责）

（二）加快建设健康马关。深化县级公立医院改革，深入推进县、乡、村三级医疗卫生服务一体化医疗共同体建设，完善分级诊疗制度，群众县域内就诊率达90%以上。建成县第二人民医院，加快大栗树乡卫生院改扩建项目建设，扎实推进县人民医院提质达标、医疗卫生信息化建设工作，进一步改善和提升医疗卫生条件。不断完善疾病预防控制体系建设。加强妇幼健康服务，努力提高出生人口质量。依法打击“两非”违法行为，有效治理出生人口性别比偏高问题。传承发展中医药事业，支持社会办医，积极发展健康产业。（县卫生健康局牵头负责）

（三）大力促进就业创业。全面落实“贷免扶补”、创业担保贷款等就业政策，建立普惠均等的公共就业服务平台。持续实施高校毕业生就业创业计划，加强零就业家庭、退役军人、残疾人等就业困难人员的就业帮扶，开发就业岗位3000个，力争实现城镇新增就业2500人以上。（县人力资源和社会保障局、县退役军人事务局、县民政局按职责分工牵头负责）

（四）切实提高社会保障水平。全面落实城乡低保、特困人员基本生活补助、残疾人“两项”补贴等社会救助政策，持续实施就业、养老、社保、安居、帮困等民生工程，坚决兜住民生底线。完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，基本医疗保险、基本养老保险参保率分别达96%、98%以上。全面放开养老服务市场，健全养老机构和养老设施，努力满足城乡老年群体多样化养老需求。进一步加大殡葬改革工作力度，加快农村公益性公墓建设进度，确保全县火化区火化率、入墓安葬率均达100%。（县人力资源和社会保障局、县民政局、县医疗保障局按职责分工牵头负责）

（五）大力发展文化体育事业。推进现代公共文化服务体系建设，开展全民阅读活动，加强思想道德建设，提高全民综合素质。推进文化遗产保护利用，着力打造一批文艺精品。广泛开展全民健身运动，推动全民健身和全民健康深度融合。（县文化和旅游局、县教育体育局按职责分工牵头负责）

八、防范化解社会风险

（一）防范化解财政金融风险。加强财政收入组织，合理调整支出结构。强化政府性债务风险管控，严格控制增量，逐步消化存量。积极争取专项债券额度，强化资金保障。加强金融监管，严格落实小额贷款公司管理办法，坚决遏制金融市场高杠杆炒作，严厉打击高利贷、非法集资等违法行为，全力维护金融稳定。（县财政局、人行马关县支行按职责分工牵头负责）

（二）防范化解社会安全和社会稳定风险。牢固树立总体国家安全观，深入贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，建立健全网上风险防范机制，努力提高用网治网水平。完善社会治安防控体系，加快公共法律服务体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争和打击涉枪涉爆、毒品犯罪、边境走私等专项行动。始终保持打击各类违法犯罪行为的高压态势，严密防范和打击境内外敌对势力渗透破坏活动，坚决打赢反恐怖人民战争。认真落实守边固边政策，深入实施兴边富民沿边三年行动计划，加快创建全国民族团结进步示范县。大力推进边境综合管控设施项目建设，扎实抓好国防动员、民兵、预备役和人民防空工作，深入开展拥军优属和军民共建活动，提高军民融合发展水平，巩固军政军民鱼水关系。抓好综治信访维稳，加强校园安全管理，强化社会矛盾纠纷排查化解。（县政府新闻办公室、县司法局、县公安局、县民族宗教局、县政府办公室按职责分工牵头负责）

（三）防范安全生产等领域风险。全面落实安全生产责任制，加大事故防控力度。强化应急管理和救援能力建设，依法妥善处置各类突发事件。坚决打好新时代禁毒防艾人民战争，严防各类重特大传染病疫情发生。加强食品药品监督检查和安全监管，保障人民群众饮食用药安全。切实防范公共安全、开放合作、防灾减灾等领域风险，坚决守住安全底线，全力保障群众切身利益和社会大局安全稳定。（县应急管理局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县公安局按职责分工牵头负责）

2019 年政府工作报告量化指标任务分解