各乡（镇）人民政府，健康农场管委会，县级有关单位：
为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能转变，经县人民政府研究，决定在原马关县推进职能转变协调小组的基础上成立马关县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组（以下简称协调小组），作为县人民政府议事协调机构。现将有关事项通知如下：
一、协调小组组成人员及主要职责
（一）组成人员
组 长：陈 伟 县委常委、常务副县长
副组长：王 勇 副县长
杜兴宏 副县长
段 丽 副县长
冉永富 副县长
彭 瑜 副县长、公安局局长
成 员：何建道 县政府办公室主任
胡世俊 县发改局局长
杨朝亮 县工信商务局局长
陈胜应 县教体局局长
郭洪澍 县民政局局长
邓利民 县司法局局长
田孟梅 县财政局局长
卢伟高 县人社局局长
陈明帅 县自然资源局局长
胡榜惠 州生态环境局马关分局局长
朱开生 县住房城乡建设局局长
谢欢庆 县交通运输局局长
王献超 县农业农村科技局局长
刘跃德 县水务局局长
蔡光超 县文化和旅游局局长
龙玉祥 县卫生健康局局长
杨 卫 县应急局局长
莫健东 县市场监管局局长
郭洪方 县林草局局长
刘晓梦 县医保局局长
钟绍久 县城乡管理综合执法局局长
王加丽 县政务服务局局长
万朝生 县公安局政治处主任
宋阳梅 县投资促进局局长
易红云 都龙海关关长
农 恩 县税务局局长
张凉冰 人行马关县支行行长
（二）主要职责
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省州县党委、政府决策部署，围绕推动高质量跨越式发展，加快推进政府职能转变，在全县各部门深化“放管服”改革的基础上，统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施，研究拟提请县人民政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决重点难点问题，指导督促各乡（镇、场）、各部门落实改革措施，更大限度激发市场活力和社会创造力。
协调小组下设办公室在县政务服务局，办公室主任由县政务服务局局长王加丽兼任。协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组等5个专题组和综合组、法治组、督查组、专家组等4个保障组。
二、协调小组各专题组及工作职责
（一）精简行政审批组
组 长：王加丽 县政务服务局局长
副组长：覃万祥 县发改局副局长
张建菊 县自然资源局副局长
高志聪 州生态环境局马关分局副局长
宁 刚 县住房城乡建设局副局长
王启刚 县水务局副局长
赵天源 县应急局副局长
余仲荣 县城乡管理综合执法局副局长
关天云 县政务服务管理局副局长
工作职责：负责牵头推进全县行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面，协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面，规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面，协调推进行政审批标准化，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率。
（二）优化营商环境组
组 长：王加丽 县政务服务局局长
副组长：覃万祥 县发改局副局长
童保文 县工信商务局副局长
陈 雯 县财政局副局长
张建菊 县自然资源局副局长
高志聪 州生态环境局马关分局副局长
宁 刚 县住房城乡建设局副局长
陈亚银 县市场监管局副局长
杨香洪 县政务服务局副局长
郭荣静 县投资促进局副局长
唐修云 都龙海关副关长
俞 瑞 人行马关县支行副行长
工作职责：负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，推进实行市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。监管方面，清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。服务方面，加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革，提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。
（三）激励创业创新组
组 长：杨朝亮 县工信商务局局长
副组长：童保文 县工信商务局副局长
刘朝俊 县教体局副局长
陈 雯 县财政局副局长
张文祥 县人社局副局长
杨 勇 县农业农村科技局副局长
陈亚银 县市场监管局副局长
工作职责：负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。
（四）深化商事制度改革组
组 长：莫健东 县市场监管局局长
副组长：覃万祥 县发改局副局长
高志聪 州生态环境局马关分局副局长
侯行传 县交通运输局副局长
杨 勇 县农业农村科技局副局长
代 霖 县文化和旅游局副局长
唐修云 都龙海关副关长
刘小剑 县税务局副局长
工作职责：负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。监管方面，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。
（五）改善社会服务组
组 长：胡世俊 县发改局局长
副组长：刘朝俊 县教体局副局长
万朝生 县公安局政治处主任
王红梅 县民政局副局长
李绍维 县司法局副局长
张文祥 县人社局副局长
李世仙 县卫生健康局副局长
舒启敏 县医保局副局长
工作职责：牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面，强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险网上参保及待遇给付功能建设，推动医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”、“互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。
各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调有关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示县人民政府分管领导同志后，按照程序提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。
三、协调小组各保障组及工作职责
（一）综合组
组长由县政务服务管理局局长王加丽担任。
工作职责：负责协调小组及其办公室的日常工作；负责沟通协调各专题组、保障组工作，联系县及“放管服”改革工作机制；组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究，向协调小组提出工作建议；收集汇总有关信息资料，编发工作简报；联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。
（二）法治组
组长由县司法局局长邓利民担任。
工作职责：负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法律审核，及时提出制修订有关地方性法规、政府规章和行政规范性文件的建议方案，推动有关地方性法规、政府规章和行政规范性文件立改废释，及时将成熟的改革经验制度化等。
（三）督查组
由县政府办督查室负责。
工作职责：负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门和乡（镇、场）改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。
（四）专家组
由县发改局局长胡世俊担任。
工作职责：受协调小组委托，围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究，提供政策咨询，对重点改革事项进行第三方评估，客观公正地提出意见建议。
协调小组成员和各专题组、保障组组长、副组长需要调整的，由所在单位书面报协调小组办公室备案，除特殊情况外，不再另行发文。
四、有关要求
（一）协调小组要按照党中央、国务院和省州县党委、政府决策部署，切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工，加强配合，及时研究解决改革中存在的问题，推动各项改革协同配套、整体推进。要加强对各乡（镇、场）的指导力度，及时总结推广典型经验做法。
（二）各乡（镇、场）、县直有关部门主要负责同志要切实负起领导责任，抓好部署、协调和落实。要主动对标对表，相互学习借鉴，先行先试，发扬首创精神，形成竞相推进改革的生动局面，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，推动经济社会持续健康发展。
马关县人民政府办公室
2020年6月17日
（此件公开发布）
