各乡（镇）人民政府，健康农场管委会，县级有关部门：
经县人民政府同意，现将《马关县2020年成品油市场治理专项行动方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
附件：马关县2020年成品油市场治理专项行动方案
马关县人民政府办公室
2020年7月3日
（此件公开发布）
马关县2020年成品油市场治理专项行动方案
为进一步规范全县成品油市场秩序，巩固“云油利剑”成品油专项治理行动和以打击柴油走私为重点专项行动成果，根据《文山州2020年成品油市场治理专项行动方案》要求，结合马关实际，特制定本方案。
一、工作目标
自2020年7月1日起，用半年时间，在全县开展2020年成品油市场治理专项行动，进一步净化成品油市场，严厉打击成品油走私活动，严厉查处非标油，严厉查处非法销售成品油“黑窝点”和非法流动加油车等不法销售行为，严厉打击成品油经营中无证无照、以次充好、偷逃税收等违法违规经营。重拳出击，不留死角，坚决打掉一批团伙、端掉一批窝点，切断非法成品油、不合格成品油输入链条，建立健全长效联动机制、监管机制，保障消费者合法权益，为全县经济发展和社会稳定提供保障。
二、组织领导
组 长：杜兴宏 县人民政府副县长
副组长：赵华东 县政府办公室副主任
杨朝亮 县工信商务局局长
成 员：任 机 县工信商务局副局长
左光敏 县公安局副局长
殷发标 县交通运输局副局长
赵天源 县应急管理局副局长
高启岗 县市场监督管理局副局长
魏贵林 县道路运输管理局副局长
陈选栋 县税务局副局长
高 伟 中石化文山石油分公司马关经理
苏 林 中石油文山销售分公司马关经营部主任
各乡（镇、场）分管联系领导
领导小组下设办公室于县工信商务局，由杨朝亮同志兼任办公室主任，成员从县公安局、市场监督管理局、工信商务局、税务局抽调，负责协调处理日常事务。领导小组建立联席会议制度，定期或不定期听取专项行动工作情况汇报，协调解决工作中存在的困难问题。
各乡（镇、场）参照成立专项治理行动工作机构，组织实施成品油专项治理行动，建立联席会议制度。
三、工作措施
（一）加强对批发企业合规经营的监督检查。严格执行《成品油市场管理办法》相关规定，对无证经营和涉嫌偷逃税收的企业依法查处。加大批发企业上、下游购销渠道的油品来源追溯，严控严管县内成品油批发企业销售渠道，严肃查处购销成品油过程中的违法违规行为。加大对批发环节存在涉嫌倒卖、虚开增值税发票、无票销售，以及未按规定申报进销项税等违法违规行为的打击力度。（县工信商务局、县市场监督管理局、县税务局按职责牵头，各乡（镇、场）落实属地管理职责）
（二）加强对零售企业监督检查。坚决查处取缔未按法定程序取得应急、市场监管、税务、工信商务等相关部门许可的加油站（点）。认真开展加油站年检工作，对证照不全、证照过期的加油站（点）一律关停整顿，限期整改。每季度开展不少于1次的抽检工作，严肃查处掺杂掺假、以假充真、以次充好等违法违规行为。（县工信商务局、县市场监督管理局按职责牵头，各乡（镇、场）落实属地管理职责）
（三）严厉打击走私油品行为。加大走私油品缉查力度，在重点地区和重要通道设立稽查点，守好关口，加强布控查验，严厉打击各种运输及销售走私油品及非标油品的行为，严防严控省外和国（境）外非标油品流入我县。（县工信商务局牵头，县公安局、县市场监管局、县道路运输管理局，县税务局按职责抓好落实，各乡（镇、场）落实属地管理职责）。
（四）严厉查处加油“黑窝点”及非法流动加油车。严肃查处疑似、伪装运送成品油入县的“黑油车”。以“驻点、卡线、控片”的监控格局，有效防止问题油、非标油流入我县。进一步强化设点堵卡联合查缉工作，对运输车辆应具备的相关证照、手续、运送人员（押运人）进行资格审查；对所运货物质量、随车货单、购销合同、货物来源与流向进行对比核查，对涉嫌违法违规的行为，进行源头追溯，并依法依规处理。加大对油品存储“黑窝点”、“分销黑市”聚集地的查处，加强对各地大型停车区、工程项目所在地、工业园区的巡查。坚决打击利用改装车辆在基建工地、矿山、工业园区、公路沿线等区域进行流动销售的违法行为。严肃查处私自违规生产油罐及改造车辆为违法销售提供工具的生产企业及车辆维修企业。（县工信商务局、县公安局、县市场监督管理局按职责牵头，县应急管理局、县道路运输管理局按职责抓好落实，各乡（镇、场）落实属地管理职责）。
（五）查没油品的处置。根据《关于严格查禁非法运输储存买卖成品油的通知》（署厅发〔2003〕389号）规定，此次专项行动查没的油品变卖给中石化文山石油分公司和中石油文山销售分公司，变卖所得按规定上缴国库。（县工信商务局牵头，中石化文山石油分公司马关公司、中石油文山销售分公司马关经营部负责）。
（六）强化宣传工作，畅通举报渠道。坚持主动宣传，掌握舆论导向，增强与新闻媒体的协调联动，借助报纸、广播、网络、新媒体等平台，深入宣传成品油政策法规和专项治理工作的主要意义，进一步形成宣传声势。加大对重大案件和典型案件的曝光力度，对查办的案件定期进行集中公布，切实营造不敢违法、不能违法、不想违法的社会环境。发挥群众力量，拓宽信息收集渠道，建立有奖举报机制，发动公众积极参与到举报“非标油”“黑窝点”“走私油”“非法流动加油车”的行动中来，不断形成全民“打私治油净市”的良好氛围。同时，由成品油市场治理专项行动工作领导小组筹募资金，在相关新闻媒体公布举报方式并收集举报线索，线索收集后交由相关部门核实，信息确认真实有效后，由成品油市场治理专项行动工作领导小组办公室根据奖励标准兑现奖金。（县工信商务局牵头，中石化文山石油分公司马关公司、中石油文山销售分公司马关经营部负责）
四、时间安排
（一）工作部署阶段（7月3日前）。县专项行动工作领导小组办公室召开专题工作会议，研究制定下发《马关县2020年成品油市场治理专项行动方案》，安排部署相关工作。各乡（镇、场）结合实际，研究制定工作方案，成立工作专班，推动工作落实。
（二）专项治理阶段（7月3日至12月1日）。县专项行动工作领导小组成员单位开展联合检查，并对各乡（镇、场）专项治理工作情况进行督促指导，各乡（镇、场）要严格落实属地管理职责，认真开展专项治理工作，工作情况于每月18日前报县专项行动工作领导小组办公室（县工信商务局），联系人及电话：许寿林0876-7133328 18896220211，邮箱：1158597799@qq.com。
（三）总结提升阶段（12月1日至12月10日）。认真分析，查找问题，全面总结，提炼经验，选树榜样，对专项行动涌现出来的典型事例和先进人物进行宣传表扬。县专项行动工作领导小组成员单位于12月5日前将工作总结报县专项行动工作领导小组办公室（县工信商务局）汇总后，报前县政府办公室。
五、工作要求
（一）统一思想，高度重视。成品油是事关国计民生的重要商品和战略性物资，直接关系到市场经济秩序的稳定，关乎人民群众的生产生活。县专项行动工作领导小组成员单位、各乡（镇、场）要把成品油市场净化工作摆上重要日程，统一思想，集中力量，全力治理和规范全县成品油市场。
（二）突出重点，整体推进。专项治理行动实行属地管理，分级负责。各乡（镇、场）要健全完善工作机构，压实工作责任，迅速开展行动。县专项行动工作领导小组成员单位要围绕工作重点，结合工作职能，发挥行业优势，统一步调、联合行动，形成执法合力，开展全链条、拉网式整治，避免出现“空白地带”和“工作盲区”。专项治理行动要结合扫黑除恶工作，对在工作中发现的涉黑涉恶团伙及“保护伞”，要坚决从重从快打击。同时，要妥善处理查没油品，确保工作安全，对油品要进行抽检定类，由中石化文山石油分公司马关公司、中石油文山销售分公司马关经营部进行处置。
（三）强化督查，确保落实。县专项行动工作领导小组办公室要加大督促检查力度，确保各成员单位及执法人员认真履职、依法行政。对工作中推诿敷衍、失职渎职、跑风漏气、说情干预等行为，严肃追责问责；涉及违反法律规定的，移送司法机关处理。
【图文解读】马关县 2020 年成品油市场治理专项行动方案
