张富娟委员：
您提出的关于《关于建立农村老人服务体系》的提案已收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：
一、健全完善老年人社会救助、老年人福利补贴相衔接的农村困难老年人生活保障体系
（一）加强社会救助工作，切实保障农村困难老年人基本生活。不断建立健全社会救助体系，统筹发展城乡社会救助制度，加强动态跟踪监测，推进排查困难群体常态化、全覆盖，对符合低保、特困供养、困难临时救助保障条件的农村贫困老人等弱势群体及时纳入城乡社会救助体系，实施城乡低保、特困供养、临时救助。截至目前，全县共将符合条件的3759人困难老年人纳入最低生活保障范围，其中：城市最低生活保障113人，农村最低生活保障3646人；特困供养人员83人老年人纳入特困供养范围。
（二）逐步提高社会救助标准，不断提升救助对象生活质量。制定印发了《关于提高2023年城乡居民最低生活保障》（马民联发〔2023〕5号），城市最低生活保障标准提高到728元/人/月，农村最低生活保障标准提高到6038元/人/年，城乡特困人员基本生活补助标准统一提高到947元/人/月，照料护理补贴标准为：集中供养特困人员一档（完全丧失生活自理能力或一级重度残疾）950元/人/月；二档（部分丧失生活自理能力或二级重度残疾）475元/人/月；三档（其他集中供养特困人员）285元/人/月。分散供养特困人员一档（完全丧失生活自理能力或一级重度残疾）171元/人/月；二档（部分丧失生活自理能力或二级重度残疾）100元/人/月；三档（其他分散供养特困人员）57元/人/月。
（三）严格执行老年人福利补贴制度，确保老年人合法权益。严格执行高龄补贴发放标准，80岁至89岁50元/人/月，90岁至99岁200元/人/月，100岁以上1000元/人/月，实行属地化管理，细化审批流程，对于偏远地区的老年人和行动不便、不会使用手机的老年人，提供上门服务，规范档案信息，定期按比例抽查检查，按月足额实行“一卡通”发放，切实保障老年人合法权益。同时，按照《云南省民政厅云南省财政厅关于印发<云南省经济困难老年人服务补贴实施办法（试行）>的通知》（云民规〔2023〕号）要求，计划于今年下半年对具有本县户籍、年满80周岁及以上的低保老年人和分散供养的特困老年人，按不低于50元/人/月的标准发放经济困难老年人服务补贴。
截止2023年7月，共发放高龄津贴人数56477人次，共计发放资金405.695万元。
二、逐步探索养老机构社会化低偿服务运行
为不断满足广大老年人多样化养老服务需求，进一步提高敬老院床位使用率，在保障城乡特困人员集中供养需求的前提下，积极为其他社会老年人提供养老服务。通过深入调研、多部门协商、召开听证会等途径，2021年，由马关县民政局牵头制定出台了《马关县人民政府办公室关于印发马关县推行敬老院社会化养老服务工作实施方案（试行）的通知》（马政办发〔2021〕23号），进一步明确了指导思想、工作原则、对象范围、收费标准和工作要求，为全县已运行的6个敬老院面向社会开展低偿入住服务提供了政策支撑。截至目前县中心敬老院共收住社会老人6人。
三、加强养老服务设施建设，完善农村留守老年人关爱体系
一是坚持区域布局、科学安排原则，聚合资源来源，推进敬老院、居家养老服务中心、边境小康村互助养老服务站、老年幸福食堂等多元化养老服务设施建设。十四五以来，全县共投入资金1261.2万元，建设各类养老服务项目12个，新增养老床位100张，养老服务能力不断提升。同时，实施养老机构提质扩容工程3个，提升养老机构服务能力，进一步拓展了敬老院区域养老服务中心功能，提升了敬老院标准化、规范化、专业化服务能力。目前，马关县共建有养老服务体系设施153个，其中：养老机构8个，居家养老服务中心25个，老年活动场所63个，百村建设9个，农村幸福院30个，农村闲置校舍建老年活动中心18个，逐步形成以区域养老服务中心为枢纽、各类功能齐全的养老服务设施为补充的社区养老服务圈。
二是定期开展农村留守老年人探访巡访关爱服务。严格按照《云南省民政厅转发民政部办公厅关于进一步做好贫困地区农村留守老年人关爱服务工作的通知》要求，全面摸排留守老人信息，建立档案台账，同步录入云南省养老服务管理平台，实行动态管理，并按照重点对象、一般对象等分类，结合上门入户、电话等探访形式，有针对性确定探访频次和探访方式。同时，将关爱留守老人志愿服务与新时代文明实践、强基普法宣传相结合，鼓励农村基层组织组建为老服务志愿者队伍，引导志愿者、志愿服务组织和社工组织广泛宣传养老防诈骗、高龄津贴等维权优待政策，为留守老人提供内容丰富、形式多样、符合需要的志愿服务。目前，共完成3817名留守老年人探访工作，动员各社会社会力量、志愿组织开展各类活动120余次，受益老人3800余人。
四、加大《老年法》的宣传，弘扬敬老、养老、爱老的社会风尚
马关县新闻宣传部门通过政务官网、马关县电视台、微信公众号，通过视频拍摄、新闻报道等方式多次开展老年人权益保护相关政策法规及养老服务政策宣传，同时，发动各单位、各乡（镇、场）组成志愿宣传队伍利用节假日、宣传日、“敬老月”等节日开展敬老爱老、养老防诈骗等专题宣传活动，积极营造社会和谐、关爱老人、关心老龄事业的良好氛围弘扬关爱老人的社会风尚。
感谢您对民政工作的关心和支持，并希望您在今后继续关注和支持我县养老事业发展，多提宝贵意见和建议！
马关县民政局
2023年8月23日
联系人及电话：郭孝勇，13887658965
