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马关县安全生产监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定

作者:县编办    政务公开来源:县编办    点击数:    更新时间:2011/4/14
  根据《中共马关县委办公室、马关县人民政府办公室关于印发〈马关县人民政府机构改革实施意见〉的通知》(马办发〔2010〕78号),设立马关县安全生产监督管理局,为马关县人民政府工作部门,正科级。
  一、职责调整
  (一)取消已由马关县人民政府公布取消的行政审批事项。
  (二)整合划入马关县安全生产监察执法大队职责。
  (三)将煤炭行业管理职责划给马关县经济商务和外事局。
  (四)增加用人单位职业卫生安全许可、监督检查、检测、评价、培训、执法等监督管理职责。
  (五)增加冶金、电力、建材、机械制造、轻工、制药、烟草、食品加工、商贸等行业新建、改建、扩建项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用(以下简称“三同时”)的核准、备案、验收及综合监督管理职责。
  (六)加强安全生产工作的综合监督管理和指导协调职责。
  (七)加强非药品类易制毒化学品生产经营监督管理职责和民用爆炸物品销售许可及销售网点监督管理职责。
  (八)加强安全生产应急救援监督管理职责。
  二、主要职责
  (一)负责组织起草安全生产和职业卫生安全监管政府规范性文件并贯彻执行,拟订安全生产政策和规划,负责协调安全生产工作,分析预测安全生产形势,发布安全生产和职业卫生安全监管信息。
  (二)承担安全生产综合监督管理职责,指导、监督检查马关县人民政府有关部门和各乡镇人民政府的安全生产工作,协调解决安全生产中的重大问题,监督考核并通报安全生产控制指标执行情况,负责协调和监督安全生产行政执法工作。
  (三)负责工矿商贸行业安全生产综合监督管理责任,组织实施工矿商贸行业安全生产、职业卫生安全的有关法律法规、标准和规程,按分级、属地原则,监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产、职业卫生安全法律法规情况及其安全生产、职业卫生安全条件和有关设备(特种设备除外)的管理工作。
  (四)负责煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、非药品类易制毒化学品等生产经营单位的安全生产、职业卫生安全准入以及民用爆炸物品销售许可、备案及监督管理;依法组织实施并指导监督安全生产、职业卫生安全准入制度,负责煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和非药品类易制毒化学品的安全许可和民用爆炸物品销售许可、备案及监督管理。
  (五)负责用人单位职业卫生监督管理工作,负责监督管理用人单位职业危害项目申报工作,组织查处职业卫生安全方面的违法违规行为;负责汇总、分析和发布职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护等职业卫生安全监督检查信息,向相关部门和机构提供卫生监督检查情况。
  (六)负责监督检查和指导重大危险源监控和重大安全隐患排查治理工作,依法提出关闭不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位的建议。
  (七)负责组织安全生产大检查和专项督查;根据县人民政府的授权,牵头组织安全生产、职业危害一般事故调查处理和办理结案工作,监督事故查处和责任追究落实情况,参与调查处理较大以上事故,综合管理安全生产伤亡事故统计分析工作;参与重大以上事故的调查处理工作。
  (八)负责安全生产应急救援体系建设和管理工作,负责安全生产应急预案审查、备案;负责组织协调工矿商贸行业安全生产应急救援工作。
  (九)负责职责范围内生产经营单位的新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”和用人单位职业卫生安全“三同时”的审查、备案、验收和监督检查。
  (十)负责煤矿安全生产综合监督管理,负责参与审核、评定煤矿安全质量标准化矿井等级;参与煤矿建设项目的“三同时”审查;会同有关部门审核煤矿安全技术改造和瓦斯综合治理与利用项目,指导和监督煤矿安全基础管理、安全标准化、安全科技推广、隐患排查治理和瓦斯治理工作;查处煤矿安全生产违法违规行为,依法提出关闭不具备安全生产条件的煤矿矿井的建议;参与煤矿生产安全事故的调查处理。
  (十一)负责组织并监督安全生产、职业卫生安全的宣传教育培训工作,依法组织指导并监督生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员((除《特种设备安全监察条例》规定以外)以及从业人员的安全资格考核、办证工作,负责监督检查生产经营单位的安全生产和职业卫生安全教育培训工作。
  (十二)负责劳动防护用品经营企业备案、监督管理;负责劳动防护用品配备标准审批;负责劳动防护用品管理、发放和使用的监督检查工作。
  (十三)负责组织拟订安全生产科技规划,负责安全生产重大科学技术研究和推广工作,组织开展安全生产工作对外交流与合作。
  (十四)承办县委、县人民政府和上级机关交办的其他事项。
  三、内设机构
  根据上述职责,马关县安全生产监督管理局机关设7个内设机构。
  (一)秘书股
  制定机关各项工作规则和制度;负责有关事项督办,文电、信息、保密、档案等工作;组织起草重要文件和重要报告,承担重要会议、重大活动的组织筹备工作;承担机关机构编制、人事管理、队伍建设、劳动工资、离退休人员服务等工作;承担机关财务、经费、国有资产管理和内部审计工作;负责机关党群、行政监察、扶贫和综治维稳工作;负责安全生产信息化、支撑体系和装备建设工作;组织开展安全生产对外交流与合作;协调机关各股室工作。
  (二)政策法规和综合协调股
  负责起草安全生产、职业卫生安全政府规范性文件并贯彻执行;组织拟订安全生产重大政策、安全生产规划、科技规划,指导协调安全生产重大科学技术研究和推广工作;承担安全生产执法监督、听证、行政复议、应诉与国家赔偿工作;负责机关有关规范性文件的合法性审核工作;负责人大代表建议和政协委员提案办理工作;组织、协调和指导安全生产、职业卫生安全宣传教育培训工作;负责安全生产、职业卫生安全领域信访和综治维稳工作;指导安全生产法制建设和普法工作;发布安全生产、职业卫生安全信息;组织实施安全生产、职业卫生安全宣传报道和新闻发布活动;综合协调机关有关股室的行政审核审批服务工作。指导协调和监督检查有安全生产行业主管部门的公路、建筑、消防、工业、农业、林业、水利、民爆、特种设备、旅游、教育、邮政、电信、体育、文化、气象等行业和领域安全生产监督管理工作;拟订全县安全生产工作年度计划和目标,分解下达年度安全生产任务、控制考核指标并定期通报执行情况;负责组织县人民政府综合性安全生产大检查和专项督查;组织协调县安全生产委员会成员单位开展安全生产专项整治和隐患排查治理工作;联系县人民政府有关部门和各乡镇人民政府的安全生产工作;负责组织安全生产责任制和控制考核指标执行情况的检查与考核;参与相关一般事故的应急救援和调查处理工作;承担马关县安全生产委员会办公室的日常工作。
  (三)事故应急救援和调查处理股
  负责安全生产应急救援工作;监督检查安全生产应急救援法规、规章、规程及标准执行情况;负责组织指导协调工矿商贸行业安全生产应急救援工作;负责安全生产应急救援体系建设,负责组织安全生产应急队伍教育培训工作;组织指导应急救援预案编制、审查和应急救援演练;负责地下开采矿山的预防性监督检查;承担事故信息接报处置、应急值守工作;综合管理生产安全事故信息统计工作,分析预测安全生产形势,发布预警信息。负责事故查处的监督管理和安全生产行政执法监察工作,依法参与相关事故应急救援工作;牵头组织生产安全和职业危害一般事故调查处理和办理结案工作,监督检查事故查处及结案落实情况;监督指导全县生产安全事故的查处工作;参与一般事故、职业危害的新闻发布、舆论引导等宣传工作;依法监督检查生产经营单位贯彻执行国家安全生产法律、规章制度、行业标准和技术规范情况;协调指导各乡镇安监站的行政执法工作;依法监督检查非煤矿山、危险化学品企业建设项目安全设施“三同时”执行情况;依法监督生产经营企业整改生产安全事故隐患;依法对省、州属驻文企业、重点工程和大型施工单位的安全生产违法行为,以及县内重大安全生产违法行为进行查处和行政处罚;参与各项安全生产专项整治工作;负责监督指导生产经营单位治理重大隐患并组织验收、销号;负责受理安全生产举报案件的调查和处理工作负责安全生产行政执法统计和分析工作,发布安全生产执法督查信息。
  (四)煤矿安全监督管理股
  负责煤矿安全生产监督检查工作,依法监督检查煤矿企业贯彻执行安全生产法律法规及其安全生产条件、设备设施安全和有关人员安全资格证持证情况;负责煤矿安全生产许可审核;参与煤矿新建、改建、扩建项目安全设施设计审查和竣工验收;监督检查煤矿安全生产专项整治和矿井瓦斯治理工作;监督检查、审核煤矿安全质量标准化矿井等级达标工作;指导监督煤矿企业安全基础管理、安全标准化建设和煤矿安全隐患排查治理工作;指导监督检查煤矿开展矿井通风能力、劳动定员核定;指导监督检查煤矿开展矿井瓦斯综合治理项目的设计、审批以及竣工验收工作;指导监督煤矿安全监控系统的安装建设、升级改造、联网使用维护工作;督促检查煤矿企业严格按照国家经济政策提取、使用生产安全费用,存储安全生产风险抵押金,依法参加工伤保险;依法对煤矿违法违规行为作出现场处理和实施行政处罚,提出关闭不具备安全生产条件矿井的建议并督促检查;参与煤矿生产安全事故应急救援及调查处理工作。
  (五)非煤矿山安全监督管理股
  负责非煤矿山安全生产监督管理工作,依法监督检查相关企业贯彻执行安全生产法律法规及其安全生产条件、设备设施安全和有关人员安全资格证持证情况;承担非煤矿山安全生产准入的审核及监督管理工作;组织审核相关建设项目的安全设施“三同时”并监督检查;依法监督检查相关企业重大危险源监控和重大事故隐患治理情况;指导监督相关企业安全基础管理、安全标准化建设和隐患排查治理工作;督促相关企业严格按照国家经济政策提取、使用安全生产费用,存储安全生产风险抵押金,依法参加工伤保险;负责非煤矿山检测检验机构资质审核和监督管理工作;负责监督指导非煤矿山安全标准化建设和四、五级标准化达标企业的考评定级;监督相关行业的检测检验和安全评估、评价等中介服务工作;依法查处违法违规行为和不具备安全生产条件的矿山(矿井),提出关闭不具备安全生产条件矿山(矿井)的建议并督促检查;参与相关事故的应急救援及调查处理;承担马关县非煤矿山安全生产专项整治领导小组办公室的日常工作。
  (六)行业安全监督管理股
  负责冶金、电力、建材、机械、轻工、烟草、商贸等行业生产经营单位安全生产综合监督管理工作,依法监督检查相关企业贯彻执行安全生产法律法规及其安全生产条件、设备设施安全和有关人员安全资格证持证情况;组织审核相关建设项目的安全设施“三同时”并监督检查;指导监督相关行业企业安全标准化工作;依法监督检查相关行业生产经营单位重大危险源监控和重大事故隐患治理情况;依法查处相关行业生产经营单位的安全生产违法违规行为,提出关闭不具备安全生产条件的生产经营单位的建议;参与相关行业生产安全一般事故应急救援及调查处理工作。负责危险化学品安全监督管理工作,依法监督检查化工(含石油化工)、医药、危险化学品、烟花爆竹、非药品类易制毒化学品生产经营单位和民用爆炸物品销售企业;贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件、设备设施安全和有关人员安全资格证持证情况;承担危险化学品、烟花爆竹生产经营单位安全生产准入的审核和监督管理工作;负责非药品类易制毒化学品生产、经营监督管理工作;提出民用爆炸物品销售企业规划建议,核准和监督民用爆炸物品销售网点的定点和销售许可;组织审核相关建设项目的安全设施“三同时”并监督检查;依法监督检查相关行业生产经营单位重大危险源监控和重大事故隐患的治理情况;指导危险化学品登记工作;督促相关企业严格按照国家经济政策提取、使用安全生产费用,存储安全生产风险抵押金,依法参加工伤保险;指导和监督相关行业的检测检验和安全评估、评价等中介服务工作;依法查处违法违规行为和不具备安全生产条件的生产经营单位;参与相关事故的应急救援及调查处理;承担马关县危险化学品安全管理专项整治工作领导小组办公室的日常工作。
  (七)职业卫生安全监督管理股
  负责职责范围内用人单位职业卫生安全监督检查工作,依法监督检查用人单位贯彻执行国家有关职业病防治法律法规和标准,以及建立职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护、相关职业卫生安全检查等管理制度情况;承担用人单位职业卫生安全安全许可证的审核和监督管理工作;组织审核相关建设项目的职业卫生安全“三同时”并监督检查;负责劳动防护用品和安全标志的监督管理;组织指导职业危害申报工作,综合管理职业危害信息统计工作;依法查处职业卫生安全违法违规行为,参与职业危害事故的应急救援和调查处理工作。
  四、人员编制
  马关县安全生产监督管理局机关行政编制10名。其中,局长1名,副局长3名。
  五、其他事项
  (一)职业卫生安全监管的职责分工。马关县安全生产监督管理局负责起草职业卫生安全监管规范性文件,制定用人单位职业卫生安全监管相关规章;组织实施职业卫生安全相关标准;负责用人单位职业卫生安全监督检查工作;组织查处职责范围的职业危害事故和违法违规行为,参与煤矿职业危害事故调查处理工作;负责职责范围的新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生安全“三同时”审查及监督检查;负责监督管理用人单位职业危害项目申报工作;负责职责范围的职业卫生安全许可证的审核和监督管理;组织指导并监督检查有关职业卫生安全培训工作;负责汇总、分析职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护等信息,向相关部门和机构提供职业卫生安全监督检查情况。马关县卫生局会同安全生产监督管理局、人力资源和社会保障局等有关部门负责拟订职业病防治的规范性文件、政策和职业病防治规划;负责监督管理职业病诊断与鉴定工作;组织开展重点职业病监测和专项调查,开展职业健康风险评估;负责化学品毒性鉴定、个人剂量监测、放射防护器材和含放射性产品检测等技术服务机构的资质认定和监督管理;审批承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构并进行监督管理,规范职业病的检查和救治;会同相关部门加强职业病防治机构建设;负责医疗机构放射性危害控制的监督管理;负责职业病报告的管理和发布,组织开展职业病防治科学研究;组织开展职业病防治法律法规和防治知识的宣传教育工作。马关县人力资源和社会保障局负责劳动合同实施情况监管工作,督促用人单位依法签定劳动合同;依据职业病诊断结果,做好职业病人的社会保障工作。马关县总工会依法参与职业危害事故调查处理,反映劳动者职业健康方面的诉求,提出意见和建议,维护劳动者合法权益。
  (三)煤炭行业管理和煤矿监管的职责分工。马关县安全生产监督管理局负责煤矿安全生产监督管理。马关县发展和改革局负责拟订煤炭发展战略、行业规划。马关县经济商务和外事局负责指导煤炭生产、技术改造。
  (四)各部门及下属事业单位人员流动职责分工。马关县机构编制委员会办公室根据用人单位编制余缺和编制结构情况进行审核,同意后核发机构编制审核通知单,并在用人单位办理入(减)编手续后出具入(减)编通知单。中共马关县委组织部或马关县人力资源和社会保障局凭机构编制审核通知单办理进人计划、人员录用、聘用(任)、调配(任)、政策性安置、退休、工资核定、社会保障等手续。马关县财政局凭入(减)编通知单和中共马关县委组织部或马关县人力资源和社会保障局的文件核拨经费和工资统发。
  (五)核销马关县安全生产监察执法大队原事业编制4名。
  (六)在对外工作时,马关县安全生产监督管理局可以使用马关县安全生产委员会办公室的名义和印章。
  六、附则
  (一)马关县机构编制委员会办公室负责对本规定的执行情况进行评估和监督检查。
  (二)本规定由马关县机构编制委员会办公室负责解释,其调整由马关县机构编制委员会办公室按照规定程序办理。
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