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马关县财政局主要职责内设机构和人员编制规定

作者:县编办    政务公开来源:县编办    点击数:    更新时间:2011/4/14
  根据《中共马关县委办公室、马关县人民政府办公室关于印发〈马关县人民政府机构改革实施意见〉的通知》(马办发〔2010〕78号),设立马关县财政局,为马关县人民政府工作部门,正科级,加挂马关县人民政府国有资产监督管理局牌子。
  一、职责调整
  (一)取消已由马关县人民政府公布取消的行政审批事项。
  (二)整合划入马关县人民政府采购中心行政职责。
  (三)加强非税收入管理,建立和完善非税收入管理和评价办法,构建科学合理的财政收入体系,健全公共财政职能。
  (四)加强行政事业单位国有资产管理,建立和完善县级行政事业单位资产管理办法和评价体系,优化行政事业单位资产配置。
  (五)加强地方政府性债务管理,草拟政府债务风险防范措施。
  二、主要职责
  (一)拟订财税发展战略、规划、政策和改革方案并组织实施;分析预测综合经济形势,参与制定各项宏观经济政策,提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡的建议;贯彻执行财政体制政策,完善鼓励企业、公益事业发展的财税政策。
  (二)起草财政、财务、会计管理的规范性文件;按照规定负责办理涉及财政、税收、地方政府性债务等方面的事务。
  (三)承担各项财政收支管理工作;负责编制全县年度财政预决算草案并组织执行;受马关县人民政府委托,向马关县人民代表大会报告全县财政预算及其执行情况,向马关县人民代表大会常务委员会报告决算;承担财政支出标准体系建设工作;负责审核部门(单位)的年度预决算;办理中央、省对马关县的转移支付,制定地方财政转移支付制度。
  (四)拟订政府非税收入管理办法和政策;负责政府非税收入管理;管理财政票据;监管彩票市场,按照规定管理彩票资金。
  (五)组织制定国库管理制度、国库集中收付制度并负责实施,承担国库资金管理有关工作;统一管理财政专户;建立和完善政府采购管理办法并组织实施。
  (六)负责组织起草地方税收的规范性文件并实施,提出地方税收政策调整方案;研究提出对地方财政收入影响较大的地方税收临时和特案减免的建议。
  (七)负责制定行政事业单位国有资产管理规章制度,按照规定管理县级行政事业单位国有资产,制定需要全县统一规定的开支标准和支出政策;负责财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇管理。
  (八)负责审核和汇总编制国有资本经营预决算草案,制定国有资本经营预算的制度和办法;监缴县属企业国有资本收益;制定并组织实施企业财务制度,按照规定负责地方金融企业资产和财务监管工作;完善地方金融企业改革发展有关财税政策;参与拟订企业国有资产管理有关制度;负责信用担保制度建设和信用担保行业的监管工作;按照规定管理资产评估工作。
  (九)负责办理和监督县级财政经济发展支出、县级政府性投资项目的财政拨款;参与拟订县级建设投资的有关政策;制定基本建设财务管理具体实施办法;负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作;负责农业综合开发管理工作。
  (十)负责制定地方政府性债务管理制度和办法,防范财政风险;负责统一管理政府性外债;管理国际金融组织和外国政府贷(赠)款及偿还工作;代表马关县人民政府开展财税领域国际交流与合作。
  (十一)负责管理全县的会计工作,监督和规范会计行为,监督执行会计法规、会计准则和国家统一的会计制度;贯彻执行会计管理制度和办法。
  (十二)负责制定财政资金绩效评价有关制度和办法,建立和完善财政绩效评价体系,组织开展县级财政绩效评价工作。
  (十三)监督检查财税法规、政策的执行情况,反映财政管理中的重大问题。
  (十四)承担融资担保管理工作,推进融资平台建设。
  (十五)承办县委、县人民政府和上级机关交办的其他事项。
  三、内设机构
  根据上述职责,马关县财政局机关设13个内设机构。
  (一)秘书股
  负责机关文电、会务、机要、文书档案、信息、政务公开、综治、保密工作;承担局机关综合协调、政务运转、督促检查、服务保障工作;承担机关财务工作;承担机关和所属事业单位国有资产监管工作;承担有关信息规划管理工作;承办机关和所属事业单位的机构编制、人事、党群、纪检、监察工作;承担机关和所属事业单位离退休人员管理和服务工作;负责县人大代表议案、建议和县政协委员提案的办理工作;负责制定机关管理有关规章制度;承担马关县农村综合改革领导小组办公室工作职责;承担马关县财政局信息股工作职责。
  (二)预算股
  研究提出中长期财政规划建议;分析预测宏观经济形势并提出宏观调控政策建议;拟定我县预算管理体制改革和调整方案,研究增收节支和平衡预算的措施;负责组织全县预算收入和支出管理;负责编制地方财政收支预结算;认真执行县人大批准的年度财政预算,承办预算追加调减事宜;汇编乡镇财政决算指导乡(镇)财政所工作;组织协调指导全县乡镇财政预算管理;协调地方金库,以及税务部门组织预算资金调度;拟定全县政府性债务政策和管理制度;承担边境地区专项转移支付和基层政权建设等专项资金管理工作。
  (三)国库股
  负责组织预算的执行、资金调度及分析预测;组织实施总预算会计、行政单位会计制度和事业单位会计制度;组织拟订并实施国库管理制度、国库集中收付制度;组织实施政府非税收入国库集中收缴;管理财政和预算单位账户、财政总决算、部门决算及总会计核算;承担国库资金管理的有关工作;根据政府采购预算和采购计划,做好采购资金拨付工作,制定、完善政府采购资金拨款管理办法;拟订地方政府内债制度;管理国债发行、兑付;负责全县行政事业单位人员工资的银行发放工作。
  (四)经济建设股
  负责上级财政下达的基建专项资金、政府信用贷款、国债专项资金等的财务管理;参与审查财政性资金投资项目工程概算,审核该类工程预、决算和竣工财务决算;指导和监督国有建设单位执行基本建设财务会计制度;拟定有关部门、单位和项目单位的财务管理办法;负责对基本建设项目资金跟踪问效,监督项目实施中资金管理使用和配套资金到位情况,进行项目完成后的效益考核、绩效评价;参与有关部门研究制定财政投资的有关政策和资金管理办法;参与投资体制改革有关工作和财政性资金投资计划安排;负责粮食风险基金、粮食企业专项补贴和粮食收储企业的财务管理。
  (五)文教行政股
  负责县级行政、政法口行政事业单位财务管理;编制县级行政经费、政法和社会文化、教育等事业费的预算并监督实施;审核分管单位决算;监督执行国家有关社会文教事业和行政单位的政策法规、规章及财务管理规定,拟订全县行政事业单位差旅费、会议费等综合性开支标准并组织实施;参与分管部门行业发展有关资金管理制度的研究制定工作;研究提出财政扶持项目,组织可行性分析论证及上报工作;对专项资金跟踪问效,加强项目资金监督管理;制定部门、单位和项目资金使用财务管理办法。
  (六)农业股
  监督贯彻执行国家有关农口单位和农业企业的财政法规、规章及财务制度;认真贯彻落实国家支农惠农政策;负责全县支农资金、以工代赈资金、财政扶贫资金、各种惠农资金的拨付和资金使用的管理,并对项目进行跟踪问效和监督检查;制定分管部门、单位和项目资金使用的财务管理办法;负责支农周转金及财政小额信贷资金的使用管理和催收工作;负责全县农业综合开发工作;负责财政扶贫资金的审查报账工作;负责单位年度预算编制和决算审核。
  (七)社会保障股
  贯彻执行国家社会保障政策、规章和财务制度,参与社会保障制度的改革和有关政策的研究制定工作;认真执行社会保障财务管理制度,负责全县社会保障部门及所属单位的经费、专项资金的预算和执行,管理社会保障部门预算内、外资金并对使用情况进行监督,管理全县社会优抚、残疾、救灾、救助、低保、医疗卫生等方面的资金及实施财务监督;编制社会保障基金的年度预、决算;组织实施对社会保障基金的使用和财政监督;负责社会保障基金的财政专户管理及核算;参与分管部门发展规划和相关政策、制度的研究制定工作;制定部门、单位和项目资金使用的财务管理办法,审核、编制社会保障部门和医疗卫生等单位决算及年度预算;管理监督社会保障基金和社会保障部门的财务,编制全县社会保障收支中长期计划和年度计划。
  (八)企业统计评价股
  参与全县产业政策研究;负责除农业企业、乡镇企业以外的地方国有企业、国有控股企业、境外企业和外商投资企业的财务管理;研究国家与企业的分配政策和调整建议;监督执行《企业财务通则》;管理对企业的财政投资;归口办理企业亏损补贴和税收返还的具体工作;负责融资担保机构的行业管理工作;管理政府对私营经济组织的投资;负责拟定政府统借统还外债的转贷办法和项目资金管理办法;编制和执行统借统还外债的还本付息年度决算;参与外国政府和经济组织贷款项目的申报、磋商、签约、担保、统借统还、项目资金管理、债务偿还等工作;拟定政府性外债政策和管理制度,统一管理全县政府性外债;管理全县地方非贸易外汇,办理出国人员用汇指标审批手续;编制全县非贸易非经营性外汇的预决算;负责外援项目的财政财务服务工作,安排外援项目审计及后期评价,安排和协调外援项目的国内资金配套;拟定公共资源的统计评价政策;建立公共资源统计报告和评价制度;负责公共资源的统计分析,并建立公共资源数据库;统一负责全县国有和年度报表的汇总工作;拟定全县清产核资的政策、制度和办法并组织实施。
  (九)会计管理股
  管理全县会计工作;组织贯彻实施《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计法律、法规、制度和准则,制定全县会计人员培训规划并组织实施;负责全县会计从业人员资格证书的办理、发放和会计从业资格注册、变更、调转登记工作;负责全县会计专业技术资格、注册会计师资格和会计从业资格考务工作;负责全县会计人员继续教育的组织工作;负责联系会计函授站的工作。
  (十)监督检查股
  负责国家财税法律、法规宣传贯彻工作;调查研究财税法律、法规和政策的制定和执行情况;监督税收政策执行情况;对本单位制定规范和行政处罚决定进行审核;组织行政处罚和听证工作;承办组织行政复议和行政诉讼的代理工作;拟定财政监督政策和制度,监督检查财税法规、政策的执行情况;检查、反映财务收支管理中的重大问题;负责组织和协调重大和专项财政监督检查,依法查处违反财经纪律的行为;组织监督检查财政内部执行财政法律、法规的情况及本单位财务收支管理情况。
  (十一)综合股
  拟定我县财政票据管理办法,负责财政票据的领购、发放、核销、清理和销毁工作;做好年度财政票据的年检和监督检查工作;负责财政周转金和属于财政管理的住房资金管理和核算工作;组织参与土地出让金和住房公积金相关政策的执行和督促工作;负责做好廉租住房、机关公务员津补贴、大中型水库基金、彩票公益金,以及涉及价格方面的相关政策执行工作。
  (十二)政府采购管理股
  宣传贯彻执行政府采购政策,制定马关县政府采购管理制度和办法;拟定马关县政府采购限额标准和公开招标数额标准;监督检查政府采购活动;审核批复采购人上报的政府采购预算和政府采购实施计划;审批政府采购方式;管理和发布马关县政府采购信息;建立和管理县级政府采购评审专家库,监督评审专家的抽取;接受政府采购合同备案;考核集中采购机构;依法受理和处理政府采购投诉事项;监督检查政府采购资金支付;负责组织政府采购业务学习和培训;负责政府采购信息统计汇总、分析、上报和考核;负责对全县政府采购业务指导;办理其他政府采购监督管理事项。
  (十三)国有资产管理股
  负责全县行政事业单位国有资产管理和审核报批工作,以及国有资产处置收益的财务核算和审核拨付工作;负责贯彻执行国家有关国有资产监督管理的方针政策,拟订县国有资产监督管理的办法和措施并组织实施;负责监管县属国有、国有控股、参股企业的国有资产以及保值增值情况;根据县人民政府的授权,依照《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律和行政法规,履行出资人职责;推进国有企业的现代企业制度建设,完善公司制结构;积极推行公有制的多种有效形式,增强国有经济的控制力;代表县人民政府向县属国有控股或参股企业派出董事会和监事会成员,负责董事会和监事会的日常管理工作;建立和完善国有资产保值增值指标体系,拟订考核标准;负责国有资产的统计、分析,建立国有资产统计信息网络。
  四、人员编制
  马关县财政局机关行政编制30名。其中,局长1名,副局长4名。
  五、其他事项
  (一)各部门及下属事业单位人员流动职责分工。马关县机构编制委员会办公室根据用人单位编制余缺和编制结构情况进行审核,同意后核发机构编制审核通知单,并在用人单位办理入(减)编手续后出具入(减)编通知单。中共马关县委组织部或马关县人力资源和社会保障局凭机构编制审核通知单办理进人计划、人员录用、聘用(任)、调配(任)、政策性安置、退休、工资核定、社会保障等手续。马关县财政局凭入(减)编通知单和中共马关县委组织部或马关县人力资源和社会保障局的文件核拨经费和工资统发。
  (二)马关县人民政府采购中心、马关县会计中心调整为马关县财政局下属事业单位,其设置、职责和编制事宜另行规定。
  六、附则
  (一)马关县机构编制委员会办公室负责对本规定的执行情况进行评估和监督检查。
  (二)本规定由马关县机构编制委员会办公室负责解释,其调整由马关县机构编制委员会办公室按规定程序办理。
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