提案号 63
提案人：邓利民、熊天权、田玉昌、杨文元、王先喜、李运明、岳红梅、雷加洪、杨建文、潘向林
内容：随差义务教育经费保障制度，“两免一补”教育排危工程等政策措施的实施，农村教育基础设施得到加强，“两基”成果得到巩固和提高。特别是随着“一师一校”校点的撤并，寄宿制集中办学得到快速发展，节约了教育资源，规范了办学行为，但由于诸多因素制约，寄宿制办学存在许多困难和问题；①集中办学后，寄宿学生人数增加，村中心学校原有的校舍难以满足学生住宿需要，学生住宿较为拥挤，存在安全隐患；②学校缺乏后勤人员，学生的伙食只能从社会上临时聘请工友制作，而工友的工资没有专款只能从伙食补助费中列支；每个月的伙食补助仅能解决学生简单的一些菜，而做饭菜的柴火费没有专项经费，也只能从伙食补助中列支，从而降低了伙食标准。这些做法有违专资管理费用的管理规定，但学校也是不得已而为之。③学校缺乏生活员，对住宿学生日常生活的管理、对饭菜质量的监管很难到位；学校缺乏校医，学生集中住宿后若生病很难得到及时救治。④集中办学后，学校原有水源难以满足师生饮水需求，安全饮水难以保障。
对本案的实施建议：
1、加强对寄宿制办学的调研，积极向上级有关部门反映，争取更多的补助资金，提高生均补助标准及住宿学生的生活质量；
2、县财政适当列支经费预算，为学校解决炊事员工资（可作临时工处理）；
3、调整村中心学校教职工编制数，为其配置安全管理员、生活员，使学校的其他教职工能尽心尽心力抓好教育教学，有利于提高办学质量；
4、整合村医资源，适当给予一定的补助，将其聘为校医，方便为学生做好日常防疫、医疗救治等工作；
5、规范村级办学行为，按教学大纲开齐音、体、美等综艺课程，开足课时量，有利于提高教学的均衡发展，促进学生全面发展。
承办单位：教育局
责任人：袁加全
政府督办领导：杨恩情
交办日期：3月19日
反馈时间：
办理情况：
马关县教育局关于对政协马关县第八届委员会第三次会议
第63号提案的答复函
邓利民委员：
你提出的关于完善寄宿制办学配套制度、促进城乡教育均衡发展的建议的提案，已交我们研究办理，现答复如下：
为进一步提高全县学校的办学效益，促进教育教学质量的提高，2009年以来，县教育局确立了夯实基础、重心下移的工作思路，以加强村级完小的管理为突破口，通过抓基础，建立初中、高中教育教学质量提升的长效机制。因此，加强半寄制学校管理、促进城乡教育均衡发展是县教育局一项重要而长期工作。目前，全县已有70%的小学生享受生均500元/年、89.6%的中学生享受生均750元/年的贫困寄宿生生活补助，部分学校以新农村卫生新校园建设为契机，通过建沼气池、建猪舍、改造食堂，开展养猪种菜，减少学生伙食成本、提高生活质量。但随着学校校点撤并，集中办学后，寄宿学生人数增多，学校现有的办学条件受到限制，县教育局已积极努力，寻求有效途径加以解决，但由于全县学校点多面广，工作的实施，尤其是推进城乡教育均衡发展需要一个长期努力的过程。
一、关于提高寄宿制学校学生生活补助费的问题，此项经费来源主要靠国家和省的补助，县教育局以上级领导到马关调研工作和书面报告等形式，积极努力争取对边疆贫困地区中小学生增加补助人数，提高补助标准，提高寄宿学生生活质量，现待上级批准实施。
二、关于教职工编制，现已收归省级管理。目前，全县村级小学按班师师比1：1.4核定，无学校安全保卫人员、医务人员、后勤服务人员编制。县教育局已会同人事部门，争取省州支持，增设学校后勤人员编制，此项工作正在开展中；学校安保人员、医务人员的配备，县委、县政府已高度重视，现正在组织实施。
三、关于村级学校课程设置、促进城乡教育均衡发展和学生全面发展的问题，县教育局将以办好让人民满意教育为目标，常抓不懈，抓出成效。
希望以后多提宝贵意见，以利我们改进教育工作。
此 函
联系人及电话：尹定超 7122804
二〇一〇年年六月十二日
