案 由： 关于加大对民办幼儿园扶持力度的提案
提案者 : 王明菊
内容：
多年来，在马关县人民政府及教育部门的大力关心和支
持下，马关县民办幼儿园一直有着良好的发展，民办园对马关县学前教育发展奠定了基础。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010—2020）《纲要》在发展任务中明确提出了到2020年基本普及学前教育的目标。要实现这一目标，必须保障更多的适龄幼儿“有园上、上得起、上合格园”。为满足民众对优质学前教育的迫切需求《纲要》提出要“建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制”。随后颁布的《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（以下简称《意见》）进一步要求“坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育”及“积极扶持民办幼儿，特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展”。
一、民办园发展的重要意义：
为解决入园难，政府大大扶持和发展民办园。就马关县现有幼儿园的发展情况来看。县城内共有9所幼儿园：公办幼儿园1所，在园幼儿1643人；民办幼儿园8所在园幼儿2839人。可见，民办园在马关县学前教育发展中起到了重要作用，为有效缓解了马关县学前教育入园难及满足广大家长对子女上优质的学前教育做出了重要贡献，减轻了政府发展学前教育的负担。
二、马关县民办幼儿园发展困境：
一是近年政府对学前教育的投入越来越大，根据学前教育的发展规划，只要具备相关条件的村镇都规划公办幼儿园，这样极大压缩民办幼儿园的生存空间，民办幼儿园面临没有生源的困境；二是民办幼儿园教师队伍不稳定，由于民办幼儿园没有完善的福利制度，教师的流动性随意性较大，给民办幼儿园的长期发展造成重要影响；三是随着学前教育的发展需求，对学前教育的校舍及设备设施要求标准化，导致民办幼儿园的投入也越来越大。通过调查，马关县举办民办幼儿园的举办者都不同程度向银行贷款用于幼儿园的投入，随着公办园的大规模规划，对今后民办园的生存无保障。因此民办园举办者想加大投入又不敢投入，已经投入的不知道什么时候被公办园取代。
提案人对本案的实施建议及措施：
1.继续派驻公办教师，既可分担民办幼儿园一部分办园成本，又可提高民办幼儿园的教学水平。
2.可以考虑与部分优质的民办幼儿园合作办园。将有丰富办园经验、信誉好、家长信赖、具有一定规模的民办幼儿园纳入重点扶持范畴，由政府教育机构负责监管，给予一定的政策、资金、场地及其他方面的支持，开辟一种新颖的“我出钱，你出力”的合作办园模式，这样即可以降低政府的办园成本，又可真正将幼儿园办普惠性民办幼儿园。
3.政府应该把现有的“国有民办”幼儿园通过价值评估等手段由政府出资收购，转换成普惠保障型公办园，或由承办者重新招投标完全改制成民办园。而另一部分自建校舍的纯民办幼儿园，政府则应以扶持为主。而对于那些不符合办园资格的幼儿园坚决清理、整顿或勒令停办。
责任单位：教育局
责任人：杨立海
政府督办领导：段丽
交办日期：2017年3月29日
反馈时间：
办理情况：
马关县教育局关于政协马关县第十届
一次会议第16号委员提案的答复函
王明菊委员：
你们提出的“关于加大对民办幼儿园扶持力度的提案”，已交我们研究办理，现答复如下：
近年来，马关县重点对民办幼儿园坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导和依法管理”的方针，制定下发了《中共马关县委、马关县人民政府关于促进民办教育发展和加快公办学校后勤服务社会化改革的决定》及《马关县人民政府关于进一步加大对民办教育扶持力度的通知》并严格抓好贯彻落实，大力扶持发展民办幼儿园，全县民办幼儿园得到了快速发展，涌现出了一批办园规范、质量较高、面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园，民办园中还出现了省级示范园，民办幼儿园的办学信誉度得到较大提升。2013年以来，县财政共为民办学校提供贷款贴息71.71万元，为民办学校的发展减轻了负担。今后将继续鼓励社会力量兴办教育，进一步完管理制度，依法落实民办教育发展政策，保障民办幼儿园合法权益，积极争取公共财政支持，扶持建设一批示范性民办幼儿园。
希望以后多提宝贵意见，以利我们改进教育工作。
马关县教育局
2017年6月27日
