案 由：关于帮助协调解决仁和镇事实无人抚养孤儿无法申报的提案
提案者: 王莉莎 吴杨翠
内容：
经统计上报，现仁和镇共有事实无人抚养孤儿21名。
造成事实无人抚养孤儿的原因有：父亲或母亲死亡；父亲死亡，母亲离家长年联系不上；父亲服刑，母亲离家长年联系不上等原因。按现行民政政策，可针对这些儿童申报事实无人抚养补助，但在申报过程中需派出所出具接处警登记证明，接处警登记证明上需说明其父亲（母亲）死亡，另一位外出多年长期联系不上。经多次与马关边防大队仁和边防派出所沟通无果 ，未能给予这些事实无人孤儿办理接处警登记表，致使这些孤儿至今无法领取相应补助，给其生活带来了严重的困难。
提案人对本案的实施建议及措施：
希望县级有关部门帮助协调解决，让事实无人抚养孤儿早日领取抚养补助，保障其基本生活。
二份。
责任单位：民政局
责任人：刘兴奎
政府督办领导：段丽
交办日期：2017年3月29日
反馈时间：
办理情况：
马关县民政局关于政协马关县第十届委员会
第一次会议第27号建议的答复函
王莉莎、吴杨翠代表：
你们提出的《关于帮助协调解决仁和镇事实无人抚养孤儿无法申报的提案》，已交我局研究办理，现答复如下：
根据现行民政政策，可以将父（母）一方死亡或服刑，另一方离家半年以上，联系不上，确实没有履行儿童监护职责的儿童逐级申报为事实无人抚养儿童，领取孤儿基本生活补助。其申报需提供的材料为：1.父（母）一方死亡或服刑的需出具死亡注销证明或服刑证明（法院判决书）；2.公安机关出具的父（母）外出未归不照管子女的证明；3.监护人、儿童身份证或户口册；4.入户调查情况记录；5.监护人确认书；6.接收事实无人抚养儿童基本生活费的银行账号或银行卡；7.事实无人抚养儿童基本生活费申报审批表；8.基本生活费申请书。（其中1、2项为公安机关或者法院提供， 3、6项由儿童及儿童监护人提供，5-8项由各乡（镇）社会事务办公室民政工作人员具体落实、办理后提供）。在事实无人抚养儿童申报过程中需公安机关（派出所）接处警登记，并调查核实申报儿童的家庭情况后出具的父（母）外出未归不照管子女的证明。经与公安部门沟通，调查核实申报儿童的家庭情况并不在公安机关（派出所）处警范围，因此，报案登记之后没有提供处警结果(父（母）外出未归不照管子女的证明)，导致这些儿童无法申报为事实无人抚养儿童。
为切实解决以上儿童的申报事实无人抚养儿童问题，我局提出以下两种解决方案：
一是积极向上级部门协调，争取将申报条件中所需的公安机关出具的父（母）外出未归不照管子女的证明（接处警结果）用有调查核实职能单位的证明材料代替。
二是从主动服务弱势群体的角度与派出所协商，请派出所民警协助乡镇社会事务办调查核实儿童信息，提供调查、核实结果作为申报依据。
感谢你们对事实无人抚养儿童申报工作的关心和支持！希望以后多提宝贵意见，以利我们改进工作。
马关县民政局
2017年5月13日
