案由：关于解决我县农村小学开齐开足课程问题的提案
提案者: 陶宏 罗孝勇
内容：
马关县农村小学课程开齐开足现状：
1、教师分布不合理。办学条件好的学校与办学条件差的学校教师两极分化严重，农村小学教师紧缺，素质相对较差，城镇、乡镇政府所在地学校教师编制较松，素质较高。
所以农村小学音、体、美、英语等专业教师严重缺乏，是不能开齐开足课程的重要因素。
2、教师素质偏低。农村小学相当一部分教师（特别中年教师）教法陈旧，观念落后，知识结构老化，知识面窄，
面对新形势下的教育显得力不从心。学校又因为教师人少和
经费紧张，大部分教师参加工作几十年，从没有到外地进行
培训、听课、学习。
3、教育体制改革使得素质教育难以实现。考试成绩对教师造成的压力巨大，量化考试考评制度对教师的压迫必定
会转移到学生身上，导致其他科目无法正常开展。
例如：以仁和镇中心学校为例，在马关县而言，仁和镇
教师配备算是差不多的乡镇，现有教职工152人，其中35岁以下有63人，36岁以上有89人，中心学校本部有18个班，55个教职工，能做到开齐开足课程；其他完小有11所，
78个教学班，97个教师，去掉78个班主任，11个校长，剩下的8人有教务主任及后勤人员，就没有多余的科任教师，
所以谈素质教育及开齐开足课程就要看班主任是否高兴了。
2016年马关县又重新出台了新的人事编制，根据马编办
【2016】35号文件精神，仁和镇教师编制将由原来的187人
缩水为130人，如果班级不变，那以后开齐开足课程将成为
梦想。
去年经仁和镇中心学校教务处检查，表面上各学校各班
都已经开齐开足课程，但实际相差甚远。音乐课就是跟着电脑唱唱歌，体育课就是就是给学生一个球，大家玩40分钟，
美术就是学生想画什么就画什么，科学实验基本没有做，英语不开设……期末有三分之二的年级音、体、美等非统考科目没有上完，2013年以来，国家薄改项目给学校配备了很多
仪器，管理上基本达到科学、规范、方便，但使用达不到预期的效果。
提案人对本案的实施建议及措施：
1、提高农村边远地区教师待遇，做到教师能招进来、保得住、安下心，教好书。
2、由人事部门多招聘音、体、美等专业教师，让学校配备的教学仪器都能用上，使农村孩子也能享受城里孩子的待遇。
3、对全县农村教师加大培训力度，特别是中年教师，让他们能走出去，学进来，更新教师的知识结构。
4、由党委、政府、学校共同给村民做工作，对全县学校学生人数少的学校进行撤并，做到集中办学，整合教育资源，让素质教育真正在农村小学扎根。如坡脚镇教师就比较充足。
5、做到城镇、乡镇政府所在地学校教师既能上，又能
下，轮岗交流学习。
责任单位：教育局
责任人：陈胜应
政府督办领导：段丽
交办日期：2017年3月29日
反馈时间：
办理情况：
马关县教育局关于政协马关县第十届
一次会议第29号委员提案的答复函
陶宏、罗孝勇委员：
你们提出的“关于解决我县农村小学开齐开足课程的提案”，已交我们研究办理，现答复如下：
开齐课程、开足课时是学校办学的基本要求,马关县教师配备在总量上缺额不大，存在的问题是结构性缺编。就目前的情况来看，乡镇中心校一级，大部分学校超编，村完小一级，存在教师专业搭配不合理现象，有的音体美教师被安排上语文、数学课。随着教育均衡发展的进一步推进，我们将进一步增加教师招聘数量，调整超编学校教师，逐步配足专业教师，认真落实校长教师交流轮岗政策，满足基层学校需求。
希望以后多提宝贵意见，以利我们改进教育工作。
马关县教育局
2017年6月27日
