案 由：关于建设城镇绿色生态文明县城的提案
提案者: 何洪辉
内容：
近年来，随着马关县经济的持续发展，建设绿色生态文明县城，是县委、县政府落实科学发展观，建设和谐社会的重大举措。就目前形势而言，距离建设绿色生态文明县城的目标还有一定的差距。
马关县水务产业投资有限公司作为马关县环保、城市供水和两污项目专业投资平台，在该领域具备与马关县进行战略合作的基础，愿意进一步加强与马关县投资合作事宜。
一、公司基本概况
马关县水务产业投资有限公司是由文山州水务产业投资有限公司与马关县人民政府本着公平协商、互惠互利的原则共同出资设立，致力于马关县内“一水两污”和环保项目的投资、建设及运营管理。
二、马关县“一水两污”和环保项目概况
（一）城镇污水处理项目
2010年4月马关县水务产业投资有限公司与马关县政府签订【云南省马关县城镇污水处理项目特许经营协议】，以BOT模式将污水处理厂委托我单位建设运营，特许经营期为30年，总投资2300万元，目前已全部投入使用。
马关县污水处理厂日处理设计能力为1.0万方/天，据统计2016年共运行364天，共处理污水为342.58万吨，全年日均处理量为0.94万方。随着马关县城区内管网的不断完善，污水收集率也不断提高，现有污水处理厂日处理能力将面临无法处理城区内所收纳的全部污水（超出设计能力后污水外溢无法处理）。
（二）乡镇污水治理情况
各乡镇生活污水和农业污水等污水未经处理就排入水域从而致使水质恶化。污染由浅层向深层发展，地下水也正在受到污染，我们能够饮用和使用的水正在不知不觉中减少。对人类的生存安全构成重大威胁，成为人类健康、经济和社会可持续发展的重大障碍。
（三）垃圾处理项目
马关县城市生活垃圾产生量增长快，每年填埋垃圾约3万多吨。现人均生活水平不断提高，垃圾也逐渐增多，而目前城市生活垃圾处理率低，填埋场内垃圾未经处理随意堆置，现难以满足马关县城市发展的配套需要，急需投资新建和扩建垃圾处理厂。
提案人对本案的实施建议及措施：
本着“互利共赢”为原则，以投资合作“模式可选”为基础，加快推进整合马关县城市供水和城镇两污项目投资合作。
1、为推动马关县城及乡镇“一水两污”项目工程。建议政府部门将自来水公司、乡镇污水处理厂建设市场化运作，实现城市“一水两污”整合目标。
2、为了进一步创新城市环境卫生管理机制，实现道路清扫保洁“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的目标，不断提升城市形象，努力改善人居环境，切实加快卫生城、园林城和文明城市的创新步伐，建议县人民政府将马关县“城区环卫保洁、垃圾清运及填埋市场化运作，并将垃圾卫生费捆绑纳自来水费一并收取”这样可以有效提高垃圾卫生费收取率及避免出现相关部门即当运动员又当裁判员的管理运行模式。
责任单位：住建局
责任人：陈明帅
政府督办领导：田卫国
交办日期：2017年3月29日
反馈时间：
办理情况：
马关县住房和城乡建设局关于
政协马关县第十届一次会议第38号
委员提案的答复函
何洪辉代表：
你们提出的“关于建设城镇绿色生态文明县城的提案”，已交我们研究办理，现答复如下：
根据《云南省人民政府关于开展城乡人居环境提升行动的意见》（云政发〔2013〕102号）规定及我县的实际情况。我县出台了《中共马关县委办公室 马关县人民政府办公室关于印发马关县进一步提升城乡人居环境五年行动计划（2016—2020年）的通知》（马办发〔2016〕127号）。对你的建议，我局将积极摸索并请专家进行论证，一旦评估通过，马上报县人民政府审批。目前，县城的垃圾清扫、管理、维护已进行市场化运作，效果比较好。
感谢你对县住房和城乡建设局工作的关心和支持，希望以后多提宝贵意见，以利于我们改进工作。
马关县住房和城乡建设局
2017年6月20日
