政 府 工 作 报 告
——2024年2月21日在县第十八届人民代表大会第三次会议上
马关县人民政府县长 郭 敏
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
2023年工作回顾
刚刚过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，锚定“3815”战略发展目标、三大经济、系列三年行动、三个示范县定位，全力以赴拼经济、顶压前行稳增长、铆足干劲促发展，聚力消除三年疫情对经济发展影响，难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进，经济持续恢复向好，完成地区生产总值138.47亿元、增长2.6%；规上工业增加值26.7亿元、下降8.5%；固定资产投资92.85亿元、下降9.6%；社会消费品零售总额65.43亿元、增长19.9%；地方一般公共预算收入5.66亿元、下降23.8%；地方一般公共预算支出39.86亿元、增长11.2%；金融机构各项存、贷款余额138.45亿元、135.87亿元，分别增长8.8%、14%；城镇和农村常住居民人均可支配收入39507元、15654元，分别增长3.7%、9.9%。成功创建为全国生态文明建设示范区、全国民族团结进步示范县、全国节水型社会达标县。
这一年，我们调结构增动能，产业发展质效明显提升。坚持以资源引产业、以园区聚产业，全力推动产业转型升级，着力构建现代化产业体系，产业投资占比首次突破50%、达52.6%。有色金属加工转型升级。锌铟产业“倍增翻番”计划顺利推进，年产3万吨压铸锌合金项目全部达产，铜锌选矿、硫铁精矿产能提升等项目有序推进，实现有色金属产值76.15亿元。农业产业提质升级。完成粮食种植72.9万亩，实现粮食总产量16.69万吨。农业经营主体培育成效明显，净增农业经营主体264户，新增省级农业产业龙头企业1户、县级7户，“三品一标”认证产品9个。大力发展红果参、万寿菊、油菜等高原特色农业示范带。中药材品种日益增多，价格逐步提升。培育一批特色庭院经济。引进企业建成万寿菊颗粒及油膏加工厂，日加工100吨菜籽生产线、南山高原特色农产品深加工项目投入使用，木姜子、百香果、辣椒等初加工取得新突破，年内实现农业综合总产值72.8亿元。文旅融合全域升级。建成阿雅帆船露营基地、小马白健康步道、马洒森林步道、逢春君澜高品质酒店等一批旅游配套项目，启动建设州内第一条索道——雾缦雲山景区索道，打造提升大梁子、罗家坪、茅坪等一批现代化边境幸福村，龙树脚村荣登央视《新闻联播》、与坡脚镇新寨村分别被评为国家级森林康养基地和康养人家，并荣获云南省最美乡愁旅游地称号。策划推出10条精品旅游线路，成功举办“山水田园音乐会”“民族服饰文化节”“乡村文化旅游节”等文旅促消费活动，接待游客331.5万人次、实现旅游收入36.04亿元，相当于2019年的178%、160%。园区建设提速升级。边境贸易加工园区升级为州级产业聚集区，入驻企业27户，完成工业总产值74.8亿元、实现税收6.62亿元。
这一年，我们补短板固基础，城乡融合发展提档升级。深入实施新型城镇化战略，全力推动一批强基础、增动能、利长远的重大项目，发展整体性、协调性不断增强。城市品质全面提升。聚焦县城“双11行动”目标，完成城市控制性详细规划，扎实推进“七城创建”和“城管革命”，实施老旧小区改造13个325户、保障性住房200套，新建和改造城市道路7万余平方米、健康步道20公里、入城口景观4个、口袋公园5个，寿山公园建成投用，城南停车场竣工投运，实施南山河、赌咒河和部分城中村截污工程，启动建设“边关粮仓·1954”项目，心天地商业广场、星河四海集市投入运营，城市新型消费集聚区逐步形成。交通网络全面提速。马河、马西高速公路稳步推进，G248线都龙至金厂水头段二级公路、塘小线“四改三”项目夹寒箐段建成通车，新硬化农村公路32公里。完成城乡公交车新能源车辆更新换代工程，农村客运公交化率达53.85%。农田水利全面巩固。13.01万亩高标准农田顺利推进，河边、田房水库建成投用，新增库容2437万立方米。全面实施农村供水保障三年行动，解决单一靠小水窖供水1686户4868人，农村集中供水率达96.7%，自来水普及率达76.01%，马鞍山水库获评省级“绿美河湖”标杆示范点和“美丽河湖”称号。能源建设全面发展。500千伏柳井变220千伏接入系统工程（马关段）、10千伏以下农网改造工程全面建成投运，开工建设木厂、小坝子35千伏输变电工程，能源保供能力明显提升，全社会用电量增长30.85%。大力培育以风、光、储为主的绿色电力产业，全县首座100兆瓦高原风电场并网发电，15万千瓦农村分布式光伏项目开工建设，40万千瓦光伏等项目有序推进。新基建全面推进。新增4G基站150个、5G基站80个，新建光缆4868公里，全县手机用户、宽带用户分别达33.2万户、8.7万户，自然村4G网络覆盖率达98%、行政村5G网络实现全覆盖，为数字经济发展提供有力支撑。
这一年，我们抓三农促振兴，和美乡村更加宜居宜业。深入学习推广浙江“千万工程”经验，扎实推进“三个一”和“百村示范、千村整治”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴。坚持农民增收“一口清”。深化东西部协作、定点帮扶和“万企兴万村”，持续抓好产业、就业、致富带头人培育、村集体经济发展，发放小额信贷1.4亿元、同比增长52.7%，“双绑”利益联结覆盖率达100%，127个村（社区）集体经济经营性收入均达5万元以上，实现人均纯收入8500元以下且有劳动力的脱贫家庭“动态清零”，脱贫人口人均纯收入15790元、同比增长14.9%。坚持基层治理“一网兜”。弘扬“四下基层”优良传统，建立1912个网格推进一网管治理，推广应用“接诉即办”平台，开展“四必到、五必访”，推行“五个千万”普法强基补短板专项行动，有效化解各类矛盾纠纷，矛盾纠纷同比下降11.73%、受理治安案件同比下降16.17%。坚持绿美建设“一直抓”。深入实施城乡绿化美化三年行动，建成绿道617公里、花带973公里、绿美公路376公里、绿美乡村1951个，县城被列为绿美城市省级试点，腊科村被评为省级宜居宜业和美示范村，董亮至南捞公路被评为全省绿美交通标杆典型示范项目，形成了“四季有花、一路一景”的美丽风景。坚持“面子”“里子”一起抓，大力推进厕所革命、农村垃圾处理、污水治理、房屋风貌改造，建成乡村振兴示范乡镇1个、精品示范村9个、美丽村庄35个，完成农村公厕31座、户厕8874座，实施房屋风貌改造7405户、发放宜居宜业贷1.3亿元，无害化卫生户厕、生活垃圾处理设施覆盖率达74%、99.34%，农村生活污水治理率达62.99%，被列为全省农村生活污水治理“以奖代补”整县推进试点。
这一年，我们促改革扩开放，发展创新活力加速释放。深入推进改革不停步、持续扩大开放不止步，坚持以更深层次的改革和更高水平的开放全面激活发展动能。口岸活力持续彰显。坚持以口岸谋产业，专班化集中攻坚口岸通关，投入1398万元完善口岸设备设施，相继恢复开通货运、客运、边民互市、国际道路运输，累计实现人员通关8.7万余人次，货物进出口215.16吨、货值172.26万元。深化对越交流合作，与越方建立农业、经贸、文化和旅游发展合作机制，出台奖励办法，大力发展“边民互市+落地加工”，引进一批企业开展外贸进出口业务。重点改革持续深化。深入推进“放管服”改革，政务服务标准化规范化便利化试点工作顺利推进，实现政务服务“跨省通办”102项、“省内通办”460项。深入推进国有企业改革，全面盘活国有资产，实现国企资产总额111.93亿元、增长3.87%，营业总收入3.33亿元、增长93.6%。招商营商持续优化。深入实施优化营商环境三年攻坚行动，开展“周末亲清约·政企面对面”活动，会见企业65家，解决各类问题47个。实施招商引资项目48个，引进到位资金20.56亿元。实施市场主体培育工程，推动“个转企”“小升规”，经营主体净增9470户、总量达30273户，新增“四上”企业10户，每千人拥有市场主体达到97.53户。为15356户市场主体减税降费及退税缓费1.43亿元，有效缓解企业压力、提振企业发展信心，民营经济增加值占GDP比重达63.1%。全社会研发投入1.52亿元，增速78.1%。
这一年，我们守青山护绿水，绿色发展底色持续擦亮。始终坚持生态优先、绿色发展，生态建设持续向好。环保督察整改有力有序。坚决扛起中央环保督察反馈问题整改政治责任，扎实开展“大起底、回头看”行动，举一反三，全面整改。历次环保督察反馈问题完成整改152项、整改率为96.8%，第二轮省级生态环境保护督察24项问题整改有序推进，39个涉重金属废渣堆存点问题全部完成整改。污染防治有质有效。全面推行林长制，实施“一人十树、一村万树”“天然林保护”等工程，完成营造林1.1万亩、义务植树65万株。强化大气污染综合治理，空气质量优良天数比例达96.7%。严格落实河（湖）长制，加大以河（库）为重点的生态环境保护和治理力度，地表水优良水体比例达100%，国控、省控监测断面水质达到或好于Ⅲ类水体比例并保持100%，县城集中式饮用水源水质达标率达100%，让马关天更蓝、山更绿、水更清。
这一年，我们办实事惠民生，人民生活品质稳步提高。坚持在发展中改善和保障民生，用心用情用力为民办实事解难题，民生支出占一般公共预算支出提升至82.6%。社会保障体系不断健全。突出稳就业，发放创业担保贷款2612万元，新增城镇就业1975人，完成农村劳动力转移就业13.83万人。深入推进社保扩面增效，基本医疗保险参保率达121.7%，发放各类救助金、低保金1.7亿元，城乡困难群众基本生活得到保障。“一老一小”服务水平稳步提升，累计建成8个养老服务中心、1个老年幸福食堂、130个少年儿童之家。军人军属、退役军人和其他优抚对象待遇全面落实。教育发展质量不断提升。推动优质教育惠及更多人民，教育支出8.44亿元、增长1.55%，占一般公共预算支出的21.2%；小学、初中生均公用经费基准定额由650元、850元提高至720元、940元，寄宿制学生再增加300元，惠及学生48841人。全面落实教育资助政策，发放“雨露计划”及家庭经济困难学生补助金6818万元。持续以县一中深化改革为龙头，推动各类教育高质量发展，兑现教育高质量奖励623万元，全县高考一本上线率从6.78%提高到12.63%，中考成绩总均分排名全州第一，义务教育发展进入全州第一方阵。探索校企合作、订单式培养职业教育办学模式，与10家国内知名企业签订合作协议，输送356名学生定向就业。启动建设县二幼、八寨幼儿园等教育工程，县二初改扩建竣工投用，新增学位1087个。实施238套农村学校教师周转宿舍建设，改造提升25所学校基础设施，全覆盖建成“一乡（镇）一游泳池”16个，办学条件进一步改善。卫生健康水平不断提高。紧密型县域医疗共同体组建完成，资源共享“五大中心”投入使用，国门医院主体完工，巩固县人民医院、中医医院通过“二级甲等医院”提质达标验收成果，建成12个省级重点专科、8个省州专科联盟，补齐医疗短板。中医药健康事业稳步发展，创建国家卫生城镇通过州级评估。文化公共事业不断发展。建成民族服饰产业创业园，深挖民族文化资源，打造“指尖上的经济”，预计实现产值1亿元以上。率先在州内完成文艺院团改革。举办村BA、乡村马拉松等文体活动，点燃群众休闲健身活力。农村电影放映1360场，观影群众达15万余人次。进一步做好地方志、决策咨询、港澳台侨、青年发展、妇女儿童、地震、气象、慈善、保密、残疾人事业、红十字会等工作，进一步抓好军民融合、国防动员、国防教育、双拥等工作。积极做好第五次全国经济普查，开展“十四五”规划中期评估。
这一年，我们重防范化风险，社会大局平安和谐稳定。坚持人民至上、生命至上，全力防范化解各类风险，牢牢守住安全发展底线。安全发展水平持续提高。坚决扛起粮食安全政治责任，落实最严格耕地保护十条措施，完成耕地流出整改5.99万亩。全面打造强边固防3.0版，完善边境立体化防控体系，坚决打击跨境违法犯罪，牢牢守护边境安全。严格落实安全生产“三管三必须”要求，开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，推进“护校安园”和防学生溺水等行动，起底整治交通安全和社会风险隐患，全年未发生较大及以上安全生产事故，死亡人数下降20%。稳妥化解地方政府债务，实现到期债务无违约。平安建设稳步提升。常态化开展扫黑除恶斗争，稳步推进禁毒和防艾工作，严厉打击各类涉民生领域刑事犯罪及涉枪涉爆、电信网络诈骗、走私偷渡等犯罪，建成多层面立体化治安防控网络，全县刑事、治安、交通警情均下降30%以上，群众安全感满意度位列全省第46位、全州第3位，省级市域社会治理试点县通过验收。民族团结进步全面巩固。深入实施“石榴红”工程、“枝繁干壮”工程和各民族交往交流交融“三项计划”，创成省级民族团结进步示范乡镇7个、示范村42个、示范单位76个，打造民族特色村19个。
这一年，我们铸忠诚正风纪，政府自身建设不断加强。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展主题教育，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治贯穿于政府工作全过程。坚持县委统一领导，严格执行重大事项请示报告制度，全年向县委请示报告事项130项。坚持以“马关奋斗”践行作风革命效能革命，推行“三法三化”“三个马上”工作要求，敢干、实干、快干、会干正成为马关干部的鲜明标签。坚持推进政府党风廉政建设，持之以恒落实中央八项规定精神，带头过“紧日子”，“三公”经费支出同比下降1.6%。坚持依法行政，扎实开展全省法治政府建设示范县创建，法治建设群众满意度排名全省第7位、较上年提升21位；自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，强化审计、统计监督，主动接受社会和舆论监督，推进府院联动、府检联动，办理县人大代表建议217件、县政协提案145件、委员协商讨论意见建议45条，办复率100%。打造“指尖上的政府”，推进“政务+新媒体”，走好网上群众路线，及时公开政府信息2.98万条，第一时间回应群众诉求，累计办理群众诉求3678件。持续办好十件重大民生实事。
各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。面对疫后恢复期、修复期、调整期的严峻形势，我们保持定力、迎难而上、全力以赴，坚定实施产业转型，协调推进城乡融合，克难提速项目建设，全力稳住市场主体，经济回升向好。面对复杂严峻外部形势和多重约束的风险挑战，我们坚定信心、超越常规、穷尽办法，坚持底线思维、增强忧患意识，狠抓政治安全、生产安全、经济安全、公共安全风险防范，社会大局持续和谐稳定。特别是在县委的正确领导和高效统筹下，我们想方设法、竭尽全力，以超常决心和举措，艰难破解债务压力和财政收支矛盾多重束缚，顽强守住了不发生系统性债务风险、金融风险的底线。
各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年，我们一仗接着一仗打，一关接着一关闯，经受住了前所未有的考验，取得了殊为不易的成绩，历史性承办国家级、省级现场会，让马关“出圈”，走出全省、走向全国。这些成绩的取得，最根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和州委、州政府及县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协大力监督、鼎力支持的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，是全县人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的！在此，我谨代表县人民政府，向奋斗在各条战线、各个岗位上辛勤耕耘的全县人民，向给予我们关心支持的人大代表、政协委员、工商联、人民团体和无党派人士，向武警官兵、消防救援队伍和公安干警，向所有关心支持马关发展、投身马关建设的企业家和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表！居安必须思危，知忧方能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展进程中还面临诸多困难和挑战：经济总量小、产业基础薄弱，产业层次低、规模小、链条短，产品初级化、低端化特征明显，龙头企业和重大项目支撑不足，尚未形成有较强竞争优势的产业集群，高质量发展的基础还不牢固；公共服务供给不足，教育、医疗、养老等方面与群众的期待仍有差距，居民收入水平偏低，推动乡村振兴的任务仍然艰巨；财力依然吃紧，“三保”压力仍处高位，防范化解债务、环境保护、安全生产等领域风险仍然繁重；政府现代化治理能力还不强，部分干部视野格局、思维方式、能力素质、工作作风还跟不上发展要求。对此，我们将直面问题不回避、勇于担当不退缩，采取更加有力举措，认真加以解决。
2024年工作重点
2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是推进“3815”战略、实现“三年上台阶”的攻坚之年，做好今年各项工作意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照省委十一届五次全会、州委十届六次全会、县委十四届七次全会和省委、州委、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，大力发展资源经济、园区经济、口岸经济，纵深推进系列三年行动，全力以赴守底线、稳支撑、增动力、上台阶，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，不断巩固和增强经济稳中向好态势，坚定不移加快推进经济转型升级，为深入落实“3815”战略发展目标奠定更加坚实的基础。
主要预期奋斗目标是：地区生产总值增长6%；规模以上工业增加值增长6%；固定资产投资增长3%；社会消费品零售总额增长10%；地方一般公共预算收入增长6%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6%、9%。
新的一年，我们抓产业强支撑，全力推进“宜业马关”建设。坚持大抓产业、主攻工业，全面实施产业链培育工程，推动传统产业迭代升级，新兴产业蓄能起势，加快构建现代化产业体系。着力壮大矿产资源集群。立足有色金属资源优势，全力推进锌铟产业“倍增翻番”计划，推动以锌、铟为主的有色金属全产业链集群式发展。高位推动年产15万吨锌冶炼、纳米新材料产业园等重大项目落地，持续抓好岩龙关铅锌矿采矿技改、田房铜矿采矿、矿产资源优化等项目建设，新培育规上工业企业4户以上，力争实现规上工业增加值28亿元以上。着力做强高原特色农业。做足“土特产”文章，大力发展高原特色现代农业，实施6万亩高标准农田和一批农田水利项目，加快推进“6个10万亩（头）”现代农业示范基地建设。全力推动以砂仁、草果为主的中药材“一县一业”示范县创建，加强与国药集团、云南白药等企业合作，推动中药材实现线上线下交易。围绕红果参品种、品质、品牌，全力打造“中国第一本土浆果”“中国红果参之乡”。大力发展以木材精深加工为重点的林产业，加快推进智慧家居产业园、八寨林产品加工产业园、林区道路等项目建设，不断促进林业快速发展。着力推动旅游高质量发展。继续完善旅游要素，聚焦“一区两线三带”，竭力打造山水田园乡村旅游升级版。积极推进马洒片区4A级景区建设，加快索道、民宿、旅游公路等配套建设，全面理顺管理机制。加快推进鞍马湖田园综合体建设，全线贯通鞍马湖—达号湖—老君山山顶绿道，高水平建设黄果树溯溪等特色旅游项目，提升和改造罗家坪景点，讲好边境故事，发展边境旅游。充分挖掘民族、历史、地域等文化资源，打造腊科、杨茂松等传统村落。着力提升园区竞争实力。不断完善园区基础配套，主动承接有色金属再利用、木材全产业链精深加工以及中药材、蔬菜、肉制品、香料加工等重点项目，全力打造百亿级园区。
新的一年，我们优布局夯基础，全力推进“宜居马关”建设。全面落实国土空间总体规划，用好“三区三线”，优化功能布局，精准补强短板，促进城乡协调发展。加力推进城市更新提质。全力推进公园沘岸、永益花园、万茂里、城南农贸市场、老电影院片区魅力空间、“边关粮仓·1954”等项目建设，加快实施西坝路延长线、城南片区等市政道路，完善城区供水、供气、供电建设，投放共享单车，不断补齐县城公共服务设施短板。深入推进“七城创建”和“城管革命”，创成国家卫生县、国家园林城市，入围全国文明城市提名城市，把马关打造为“五城共建”全省示范样板，全面提升城市形象。以高A级景区理念谋划县城建设，围绕“绿道绕城、森林绕城、公园绕城”，积极创建国家森林城市，启动建设世界花山主题公园、小马白森林公园和南山河、赌咒河健康步道，加快改造马中路体育场和老城区破损街道，全面连通绕城绿道，竭力打造“一刻钟休闲健康圈”，努力让“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”成为市民生活标配。加力推进美丽集镇建设。加快推动农业转移人口市民化，稳步提升常住人口城镇化率。深入实施城乡绿化美化三年行动，全覆盖推动“美丽集镇”建设，加快推进集镇污水治理和破损路面改造，将都龙、古林箐建设为州级“美丽集镇”示范样板，积极推动八寨创建省级历史文化名镇。加力推进补短板强基础。紧盯国家、省、州投资方向，建立重大产业项目投资清单和落地、达产、纳规、入统闭环管理机制，力争实现产业投资占比达55%以上、工业投资占比达30%以上、民间投资占比达45%以上。加快推进河马高速、马西高速、塘小线“四改三”公路建设，开工建设国道G219马关段改扩建、国道G676南温河至堡梁街段等项目，实施6条县际村道连接线硬化工程，完成通自然村公路硬化“清零”目标。加快推进城乡供水一体化和农村供水保障三年专项行动，稳步推进木厂、渔塘、一把伞等水库建设，积极推进响水河河道治理、李子坪水库等项目前期工作。启动实施12个乡（镇）农村电网巩固提升、平坝风电场四期工程等项目建设，不断促进绿色能源释放。
新的一年，我们固成果促振兴，全力推进“富美马关”建设。科学谋划和推进“三农”工作，抓住重点、补齐短板、稳扎稳打，全面推进乡村振兴，促进农业强、农村美、农民富。巩固拓展脱贫攻坚成果。健全完善防返贫动态监测和帮扶机制，持续强化教育、医疗、住房、饮水等基本保障，深入推进农民增收“一口清”，强化就业、创业、专业、企业“四业”联动，围绕提高工资性、经营性、转移性、财产性收入精准施策，全面消除人均纯收入在1万元以下且有劳动力的脱贫家庭，坚决守牢防止规模性返贫底线。全面推动农业产业振兴。实施“产业强镇”“强村富民”行动，全力推进农业现代化和乡村产业发展，培育壮大农村致富带头人队伍，盘活农村资源资产，拓宽集体经济发展路子，力争实现经营性收入10万元以上的行政村占比达100%。深化“农业+”新业态，鼓励和引导群众因地制宜发展乡村旅游、休闲农业、庭院经济，确保脱贫人口人均收入增速高于农村居民人均可支配收入增速。建设宜居宜业和美乡村。深化拓展东西部协作、定点帮扶、“万企兴万村”，实现乡村振兴衔接资金发展产业、沪滇协作资金实施产业项目、流转土地发展规模种养业利益联结机制全覆盖。实施乡村振兴“百千万”示范工程，建设9个精品示范村、44个美丽村庄。学习推广浙江“千万工程”经验，以“百村示范、千村整治”为抓手，推进农村人居环境整治，建成示范村9个、提升村164个，农村卫生户厕覆盖率达78.7%、生活垃圾处理设施覆盖率达100%、生活污水治理率达83%，持续抓好农村风貌改造工作。
新的一年，我们抓开放优发展，全力推进“活力马关”建设。坚持深化改革、扩大开放、优化环境同步发力，推动创新性改革、引领性开放，在厚植新优势上攻坚突破，赋能经济高质量发展。更深层次推进改革。深入推进“放管服”改革，让更多事项“一件事一次办”“省内通办”“跨省通办”，加快县政务服务中心项目建成投用，不断提高办事便利化水平。持续清除各类不合理限制和隐性壁垒，打造公开公平公正的市场环境。稳步推进新一轮国企改革三年行动，聚焦百亿资产、十亿营收、亿元利润目标，全面提升国企经营效益。推动城乡“一水两污”投资管理运营一体化改革。更高水平扩大开放。主动服务和融入构建中越命运共同体和中越五省区经济走廊，实施都龙口岸国门区域提升改造，推进智慧口岸、冷链物流等基础设施建设，加快推进“五型口岸”建设。深化对越口岸贸易便利合作，拓展对越水果、中药材、矿产、木材等优势产品边境贸易，加快发展电商跨境贸易，推动口岸贸易大幅增长。探索建立完善跨境劳务合作新机制，推动“边民互市+落地加工”，推动“过路经济”向“落地经济”转型升级。更高标准优化环境。全面落实优化营商环境“暖心行动”29项措施，持续开展“周末亲清约·政企面对面”活动，推动惠企政策直达快享、应享尽享、应兑尽兑。加大经营主体“个转企”“小升规”工作力度，强化“四上”企业培育，壮大企业规模、提升企业能级。建立健全全员招商联动机制，持续推进“一把手”招商、以商招商、部门招商、中介招商，抓实重点产业全产业链招商，深化央企入马、民企入马、科技入马，力争引进省外到位资金增长15%以上。更大力度激活市场消费。全力推动消费提质扩容，实施县域商业体系建设行动，促进农村客货邮融合发展，力争6户以上商贸企业实现纳限。积极培育农商直供、直播直销等模式，发展壮大直播经济。办好各类文体活动，做活夜间经济，做旺假日消费，带动零售、住宿、餐饮等传统消费持续增长。深化“有一种叫云南的生活·激情马关”，用活10条精品旅游线路，推动“文旅+消费”融合发展，促进接待游客、旅游收入均增长10%以上。
新的一年，我们强品质重生态，全力推进“绿色马关”建设。坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，全领域转型、全方位提升、全地域建设、全社会行动，绘就各美其美、美美与共的美丽马关新画卷。强化环境质量提升。坚持问题导向，持续抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强PM2.5和臭氧协同防控，强化农事用火管理、工业废气、建筑工地扬尘治理和重点行业超低排放改造，力争空气质量优良率稳定在98%以上。持续抓好以河（库）为重点的河湖流域综合治理，确保监测断面地表水水质、集中式饮用水水源地水质达标率保持在100%。强化土壤污染防治，推进化肥农药减量增效。严格管控各类堆场，开展尾矿库、废渣堆场、矿区固废、农业面源污染治理，危险废物安全处置率达100%。强化生态保护修复。加大重点生态功能区、生态脆弱区系统修复力度，力争完成营造林1万亩以上，抓好国有林场省级森林经营试点建设，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。坚持绿美建设“一直抓”，深入实施“一人十树、一村万树”三年行动，力争完成义务植树65万株以上。启动“中国气候宜居城市”建设，创成“中国天然氧吧”。强化绿色低碳发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，系统推进能源减碳、工业降碳、生态固碳、生活低碳，探索生态产品价值实现机制，坚决遏制“两高”项目发展，有序推动“限制类”产能改造升级或退出，全面推进清洁生产，促进重点领域和重点行业节能降碳增效、绿色低碳转型。打好林业碳汇、国储林项目、林业生态、苗木产业发展“组合拳”，切实提升林业碳汇资源综合开发利用。
新的一年，我们解民忧惠民生，全力推进“幸福马关”建设。深入贯彻以人民为中心的发展思想，持续办好民生实事，努力让发展更有温度、幸福更有质感。提高社会保障水平。坚持就业优先导向，做好高校毕业生、农村劳动力、退役军人等重点人群就业，大力开展职业技能提升行动，稳定公益性岗位托底安置就业，新增城镇就业1900人以上，实现农村劳动力转移就业12.95万人。深入实施全民参保计划，推动社会保险扩面增效，加大对困难群众的救助力度，解决好老年人居家养老、就医用药、康养照护等急难愁盼问题，落实好结对关爱留守儿童、困境儿童工作机制，着力提升“一老一小”获得感幸福感安全感。严格落实军人军属、退役军人和其他优抚对象待遇。提高优质教育水平。坚持教育优先发展，继续安排年度教育奖励经费1000万元以上，实施“名师、名校、名校长”培育工程，加快补齐教育发展短板，全力推进县职高改扩建、都龙镇堡梁街幼儿园、县一中“两馆一堂”等项目建设，抓好以县一中为龙头的教育改革发展，以点带面整体提升各阶段办学水平，推动义务教育优质均衡达标，确保学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率持续稳定在95%、98%、95%以上。提高健康马关水平。深化医药卫生体制改革，深入推进紧密型县域医共体建设，加快推进疾病预防控制中心整体搬迁、医疗次中心、医共体信息化（二期）建设等项目，持续提升基层医疗卫生机构服务能力，力争2个中心卫生院服务能力达到国家推荐标准，每千人口拥有执业（助理）医师数达2.48人。振兴发展中医药事业，建设一批民族医药馆。深入开展健康马关行动和爱国卫生运动，积极争创国家级慢性病综合防控示范区，确保年内创成省级健康县城。提高公共文化服务水平。加强城乡公共文化服务体系建设，加快推动智慧广电固边工程、20户以上自然村应急广播等项目建设。加大民族文艺精品创演，强化非物质文化遗产保护传承，打造“世界花山”品牌，不断满足人民群众日益增长的公共文化服务需求。
新的一年，我们防风险保稳定，全力推进“平安马关”建设。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，完善治理体系，在拓展新模式上攻坚突破，确保国家安全和社会稳定。守牢经济安全防线。坚决扛牢耕地保护政治责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，全力保障粮食安全。加强地方债务风险动态监测预警和处置，分类化解风险，落实到期债务偿还举措，坚决遏制违规新增债务，有效防范金融机构风险，坚决防止发生区域性系统性风险。牢固树立过“紧日子”思想，建立节约型财政保障机制，加强财政资源统筹，优化财政支出结构，兜牢“三保”底线。积极稳妥化解房地产风险，切实做好保交楼、保民生、保稳定工作。筑牢社会安全防线。坚持基层治理“一网兜”，深化“五治融合”基层治理，做细做实全科网格，推广应用“接诉即办”平台，促进治理模式向前端预防转型，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。全面落实命案防控责任和倒查机制，严防命案特别是一案多命发生。强化校园安全管理和教育综合治理，持续开展学生安全、防溺水、防侵害工作。扎实开展安全隐患大排查大整治，全方位加强消防、矿山、道路交通、建筑施工等重点行业领域风险监管，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。扛牢边境安全防线。坚持党政军警民合力强边固防，持续打造强边固防3.0版，确保边境安全稳定、开放有序。统筹推进兴边富民稳边固边，开展现代化边境幸福村巩固提升行动。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续巩固全国民族团结进步示范县成果，促进各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展。加快推进“润土培根”工程，依法加强宗教事务管理。坚持把烈士祭扫活动作为政治交办件，坚决确保平稳安定。
新的一年，我们转作风提效能，全力推进“奋斗马关”建设。新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求，我们将不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，努力建设人民满意的政府。强化政治统领。坚持把党的政治建设贯穿到政府工作全过程，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实把党的二十大精神和省委省政府、州委州政府和县委的决策部署付诸行动、见于成效。强化法治建设。全面加强法治政府建设，坚持依法履职，严格落实行政负责人出庭应诉、合法性审查和重大事项集体决策等制度，把政府决策与群众参与有机结合，提升决策科学化、民主化、法治化水平。主动接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。扎实推进“八五”普法，深化政务公开，让权力在阳光下运行。强化为民担当。把为民造福作为最大政绩，牢记民之所望、政之所向，切实站稳人民立场、厚植为民情怀，当好人民群众“贴心人”，办好人民群众“暖心事”。强化效能提升。深入推进机构改革，贯彻落实“三法三化”和“三个马上”要求，践行“四下基层”和“十种鲜明导向”，完善跟踪调度、协调会商、交办督办和闭环管理等机制，落实正向激励和容错纠错机制，大力营造干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢创的浓厚氛围。强化廉洁从政。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，推动干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。坚持长期过“紧日子”，不该花的钱一分不花，永葆为民务实清廉的政治本色。
各位代表！使命在肩，激励我们星夜兼程；人民期盼，鞭策我们笃行不怠。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委省政府、州委州政府及县委的决策部署，紧紧依靠全县各族人民，始终保持领跑意识、攻坚魄力，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化马关实践新篇章。
