2018年8月23日，中马关县委办公室、马关县人民政府办公室印发《中共马关县委办公室 马关县人民政府办公室关于印发马关县教育领域综合改革方案的通知》（马办发〔2018〕113号，以下简称《方案》），为了更好地理解和执行《方案》，对《方案》作如下解读。
一、《方案》的制定背景
为加快推进马关县教育改革发展，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省教育领域综合改革方案〉的通知》（云办发〔2014〕48号）《中共文山州委关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的实施意见》（文发〔2014〕4号）和《中共文山州委办公室 文山州人民政府办公室关于印发〈文山州教育领域综合改革方案〉的通知》（文办发〔2016〕82号）精神，县委、县人民政府结合我县实际，制定出台了《马关县教育领域综合改革方案》。
二、《方案》的指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕党的教育方针和教育规划纲要确定的目标，坚持解放思想、更新观念，以改革资源配置方式、人才培养机制、教育发展方式和教育管理体制为抓手，全面推进教育公平，提高育人质量，加快教育现代化，努力办好人民满意的教育。
三、《方案》的主要目标
通过加快推进资源配置改革、人才培养机制改革、教育发展方式改革、教育管理体制改革等，到2020年，逐步实现教育基本公共服务均等化，教育公平得到基本保障；创新人才培养机制有突出成果，形成学校内涵发展、教师专业发展、学生全面发展的良好格局，育人质量显著提升；教育管理体制更加完善，管办评分离的教育治理结构和现代学校制度基本确立；基本建立与社会主义市场经济体制和社会管理创新相适应的系统完备、服务完善、办学多元、管理科学、开放高效的教育体系，发展活力不断增强，各级各类教育发展更加协调，努力办好人民满意的教育。
四、《方案》的主要内容
（一）改革资源配置方式，促进教育公平。
一是统筹教育资源均衡配置。
二是改革完善教师管理体制。
三是全力保障公平受教育机会。
四是以教育信息化扩大优质资源覆盖面。
（二）改革人才培养机制，提高育人质量。
一是明确育人目标。
二是加强和改进德育工作。
三是加强和改进学校体育美育教学。
四是深化中小学课程改革。
五是推进招生考试制度改革。
六是培养高素质劳动者和技术技能型人才。
（三）改革教育发展方式，优化教育结构。
一是推进学前教育改革发展。
二是推动义务教育均衡发展。
三是加快高中特色化多样化发展。
四是加快现代职业教育体系建设。
五是推进特殊教育改革发展。
六是推进终身教育体系建设。
（四）改革教育管理体制，加快教育治理体系和治理能力现代化建设。
一是全面推进依法治教。
二是落实和扩大学校办学自主权。
三是鼓励社会力量举办教育。
四是扩大教育对外开放。
五是深入推进教育管办评分离。
六提高教育经费保障与管理水平。
五、关于保障措施
一是完善推进机制。加强统筹协调，研究解决教育领域综合改革过程中重点难点问题，形成组织、宣传、编制、教育、发改、财政、人社等部门密切配合、通力合作的工作机制，确保各项改革稳步、正确实施。
二是明确工作步骤。制定重点任务分工和进度安排，明确改革的时间表、路线图，有计划、有步骤实施。
三是强化责任落实。分解各项改革任务，落实到县级部门、各乡（镇、场）和相关学校，细化工作措施，合力推进各项改革。
四是坚持改革发展并重。将教育改革工作与日常工作紧密结合，改革与发展同安排、同部署、同检查、同考核，推进改革、发展两不误、两促进。
五是强化监督检查。定期开展检查，年度进行考核评价，对改革推进不力、不作为的给予问责。
六是营造良好环境。坚持正确的舆论导向，做好教育改革政策的宣传解读，合理引导改革预期，及时报道教育改革进展和成效、典型经验和做法，营造良好的改革、发展环境。
