一、方案出台背景
为贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府和州委、州政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大战略部署及“三农”工作重要部署安排，优化财政涉农资金供给机制，积极发挥财政职能作用，进一步提高资金使用效益，支持巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴。
二、方案出台依据
《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金的意见》（国办发〔2016〕22号）、《财政部关于印发〈财政部贯彻落实中共中央国务院关于继续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见实施方案〉的通知》（财办〔2021〕16号）、《国家财政部等11部门关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（财农〔2021〕）22号、《云南省财政厅等11部门关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（云财农〔2021〕153号）。
三、目标任务
紧紧围绕“巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴全面推进”主要目标，建立健全防止返贫动态监控预警机制和帮扶机制，确保低收入人口持续稳定增收、脱贫村持续健康发展，巩固提升脱贫质量；精准安排统筹整合财政涉农资金，为实现乡村振兴提供产业发展基础，为全面建成小康社会标志性工程目标提供坚实的财力保障。
四、整合资金支持的重点
（一）围绕农村基础设施项目建设。
（二）侧重农业生产发展振兴乡村。
（三）其他项目。
五、整合资金规模
2023年计划统筹整合使用财政涉农资金42000万元，其中：中央资金34626.78万元、省级资金4893.35万元；州级资金900万元；县级资金428.12万元，收回以前年度结余资金1151.75万元。
六、整合资金使用方向
（一）农业生产项目共投入资金8191.1万元。
1.扶贫小额信贷贴息资金项目：投入资金1300万元，计划实施6600户贫困户6600人扶贫小额贷款贴息，用于发展种养殖和特色产业。
2.阿黑小流域综合治理工程：投入资金500万元，用于1408.32hm²水土流失地块治理，解决流域内土壤侵蚀问题，有效改善7096人农业生产条件和生态环境，促进项目区产业结构的调整，增加人均纯收入1200元以上。
3.木姜子产业扶持奖励项目：投入资金90万元，通过木姜子加工企业奖励机制，促进初加工向精深加工发展，产值可达3870万元，培育壮大木姜子加工企业，将木姜子种植业培育成订单农业，解决木姜子种植户销路问题，助力乡村振兴。
4.古林箐乡团结村委会热区种植园区示范基地道路基础设施建设项目：投入资金336万元，建设2000亩冬早蔬菜种植园区、5000亩香蕉种植园区及3000亩百香果种植园区配套设施，硬化基地道路9.6千米。充分激发当地发展高原特色产业经济，带动周边发展热区产业种植，可实现547户2388人（脱贫人口259户997人）年人均增收5000元以上。
5.篾厂乡大红柑加工厂建设项目：投入资金121.7万元，用于建设大红柑加工厂1座，建成后将带动周边村组农户种植大红柑4000余亩，有效保障农户的销售渠道，同时带动300余人通过务工增加收入。
6.篾厂乡篾厂村委会瑶人寨产业发展项目：投入资金100万元，用于修缮中药材交易中心1间，扩建硬化中药材晒场900平方，开挖木姜子、草果种植示范基地产业道路7.5公里。项目建成后辐射带动西部4个乡镇种植木姜子5000余亩，实现木姜子种植户户均增收2000元，直接受益农户125户488人，促进农村经济可持续发展。
7.热带水果新品种引进试验示范园建设项目：投入资金400万元，用于苗木培育试验基地基础配套设施建设，项目建成后将辐射周边3个乡镇，2个社区，3个村委会10万余亩热区土地，为全县热区水果产业发展打好基础，解决全县品种更新换代和种苗就近供应问题，同时强化农场扶贫车间建设，解决20户脱贫户或监测户就业增收。
8.马白镇南山幸福社区集中安置区产业基地建设项目：投入资金100万元，用于建设产业园区道路1798米、排水沟1798米、挡墙639立方米，为搬迁群众提供就业岗位30余个，其中提供脱贫户务工岗位10余个，搬迁群众可获得劳务报酬30余万元，同时为社区集体经济发展增加受益。
9.篾厂乡易地扶贫搬迁集中安置区产业配套设施建设项目：投入资金200万元，用于新建集中养殖点4个，猪圈110间，通过项目建设促进农业生产进入良性发展，实现经济、社会和生态效益有机结合。同时项目实施可带动当地群众60余人就业，其中易地扶贫搬迁群众30余人，可获得劳务报酬30余万元。
10.马关县无角山羊品保种扩繁项目：投入资金200万元，用于建砖木结构复合瓦高床羊舍1000㎡及相关配套设施，项目辐射全县13个乡镇，带动群众发展无角山羊养殖，促进马关无角山羊本品种保种扩繁，提高品种性能。
11.金厂镇老寨村委会小白河片区热带经济作物种植配套设施建设项目：投入资金545.4万元，用于新建炭底桥至小白河桥产业道路5.3公里、灌溉设施12600米，有效解决老寨村委会南格、旧里等11个村小组600余户群众的运输、销售等产业发展制约问题，拓宽群众增收渠道，预计可促进群众户均增收1000元以上。
12.马白镇松毛寨片区农旅融合发展建设项目：投入资金800万元，用于建设产业道路3公里，城子山农旅融合配套设施3处，通过项目实施带动特色水果种植，生态观光农业，降低周边农副产品的运输及销售成本，项目所形成固定资产及收益归海子边、方山村集体所有，项目区群众增收9000元以上，惠及方山村委会和海子边社区4个村小组284户1245人，其中脱贫户、监测户30户142人。
13.小坝子镇热区林果经济作物基地配套设施建设项目：投入资金498万元，用于建设生产道路12.3公里，惠及1个村委会5个村小组205户836人，项目建成后将有效改善群众生产生活条件，促进农村产业快速发展，形成良好的经济效应。
14.马关县庭院经济奖补项目：投入资金1000万元，用于改善1542个自然村，6600户脱贫户、边缘致贫户增收路径，为巩固脱贫攻坚推进乡村振兴后续发展提供了必要支持，到2023年底，户均增收800元以上。
15.马关县南山高原特色农产品深加工厂建设项目（二期）：投入资金2000万元，用于建设标准厂房10620㎡，土石方工程86000m³，冷库室120㎡，配电室50㎡，道路及室外停车位等。解决我县农产品孵化问题，提高农业产值，促进村集体经济增收问题，可带动就业人数200余人，同时解决县内砂仁、黄精、草果、食用菌、茶叶等香料、中药材及农产品生产加工的瓶颈问题，能够带动产业种植30.58万亩，有效提升产业经济发展。
（二）畜牧生产项目共投入资金1232.23万元。
1.马关县现代化边境小康村养殖示范配套设施建设项目：投入资金200万元，用于建设夹寒箐镇、小坝子镇、都龙镇、金厂镇共4个乡镇12村委会167个自然村养殖配套设施，共9400户农户收益，预计户均增收1000元以上，同时提升农村污水处理率，改善村庄人居环境，促进示范村养殖业健康发展，形成良好的生态养殖循环。
2.小坝子镇大梁子集中圈舍改造项目：投入资金101万元，用于大梁子村小组2100平方米集中圈舍改造及500米道路建设。解决73户无家畜圈舍问题，有效改善产业发展落后现状，促进养殖业发展壮大，带动经济增长。
3.马关县农村养殖示范小区配套设施建设项目：投入资金931.23万元，用于8个乡（镇）70个自然村，畜禽养殖产生污水收集管网建设和农村生活污水治理设施建设。群众通过养殖增收1000元以上，农村生活污水收集率达85%以上，治理率达100%。
（三）林业改革发展项目共投入资金600万元。
马关县金城国有林场马洒大箐草果种植基地配套设施项目（一期）：投入资金600万元，主要用于5254米管护道路建设。提高林场多种经营能力，改善群众出行条件，辐射带动周边村组发展林下草果种植，草果年收入可达50万元，预计可带动马洒、独田、龙半、冬瓜林、纸厂、古路街、新发寨等8个村小组700户3000余人户均增收1000元，可提供就业岗位20个，平均增加务工工资年收入5000以上。
（四）农村综合改革项目共投入资金570万元。
都龙镇大寨村委会金竹坪村小组民族团结示范旅游村项目：投入资金570万元，用于建设132户民族特色村寨整体规划建设，修缮村内道路1513平米，新建污水管网4391米，新建民族特色旅游设施1处，项目建成后将吸引县内及县外群众前来参与傣族泼水节、花饭节等民俗旅游文化活动，与现代化边境小康村连接，形成旅游环线，促进各族干部群众交往交流交融，实现互嵌式发展，直接受益人群涵盖132户500余人。
（五）乡村旅游共投入资金10165.8万元。
1.大栗树乡倮洒中寨旅游民族特色村建设项目：投入资金80万元，用于新建公厕1座25平方米及配套相应设施，排污网1100米，污收集池40立方米，中草药村晒场1500平方米，民族特色文化长廊1.2公里，安装旅游垃圾收集分类存储装置3个和配置方形塑料垃圾桶145个。改善村容村貌，开发乡村旅游，带动63户290人（其中脱贫户15户71人）发展生态观光农业、农副产品加工和餐饮、娱乐、民宿等相关产业发展，增加就业。促进中草药的发展，进一步加强两污治理，加强大丫口水源地的保护。
2.马白镇马洒片区乡村旅游开发配套设施建设项目：投入资金1578万元，用于大坡、平坝民族特色村建设，村内道路修复、污水治理等，新建公厕1座，马洒片区房屋风貌改造建设，马洒村人工生态湿地建设项目。惠及马洒、方山、腰棚新寨3个村委会561户2552户，脱贫户、监测户157户567人。
3.马白镇马鞍山乡村旅游开发配套设施项目：投入资金3029万元，用于小马白至新小寨片区产业道路建设项目，覆盖红果参、蜜桃产业31200平方米，增设防护设施，马鞍山片区村庄综合提升改造建设，龙树脚农村污水处理建设，马鞍山乡村旅游配套设施建设项目。惠及马鞍山村委会和兴隆社区20个村小组1760户7551人，其中脱贫户149户507人。
4.都龙镇南松民族特色旅游村配套设施项目：投入资金370万元，用于修缮南松村民族特色民居、新建荔枝交易场地800平方米及配套设施、修缮文旅融合发展生产道路2.4公里及配套设施，新建荔枝交易长廊1000平方米及配套设施，村内青石旅游步道2.4公里及配套设施，旅游公厕1个及配套设施，千米大坑至南松村内灌溉沟渠3公里。提升项目区群众年收入20余万元，促进种养殖业、乡村旅游业等产业协调发展，有助于集体经济发展壮大，直接受益79户349人，间接受益群众569户2277人。
5.都龙茅坪现代化边境小康旅游村配套设施建设项目（二期）：投入资金2610万元，用于民族特色民居修缮电缆线路、改造及新建低压线路，新建污水管网2600m，边贸产品交易区1650㎡及配套设施，旅游公厕及配套设施。提升国门形象，带动边境群众共377户1533人群众增收，促进区域内群众年增收（万元）80万元以上，促进边境贸易良序发展，振兴边境，富足边民。
6.古林箐乡卡上村委会柏木山二组乡村旅游建设项目：投入资金149万元，用于污水治理建设约1200米，污水收集池3个，兰花基地建设500平方米，村内入户道路建设约450米，新建猪圈6格及配套排污设施，村内道路旁、庭院内花台，采用天然石片护边约1880平方米。实现农旅融合，一二三产业融合，提高群众收入，夯实发展基础，预计可实现集体经济收入30万元以上，受益群众540户2740人，惠及脱贫户96户336人，人均年收入增加3000元以上。
7.小坝子镇半坡村委会戈索村边境乡村旅游示范村配套设施：投入资金200万元，用于建设游客服务中心1座面积约150平方米及配套设施，古井保护设施建设面积约40平方米，村内石板路建设300米及民兵英雄景观节点打造，景区公厕1座26平方米，水丼观打造面积40平方米。预计增加人均纯收入1000元，惠及1个村委会2个自然村，受益人数85户383人，其中脱贫户37户136人。
8.马关县马鞍山农旅融合发展建设项目：投入资金888.8万元，用于建设环马鞍山水库健康步道5200米，生态公厕2座，生态驳岸修复及配套设施建设。带动村民参与乡村旅游配套的餐饮、娱乐、民宿等相关产业，群众预计增收9000元以上，惠及1个村委会19个村小组，受益人口1649户7037人，其中脱贫户143户485人。
9.坡脚镇坡脚村一、二组少数民族特色旅游村配套设施项目：投入资金480万元，用于民居房屋正外立面修缮10200平方米，挑檐建设，包含实木屋檐架约1650米、小青瓦屋面约1780平方，广告牌拆除194块，外立面自然石片贴片装饰约1300平方米，窗框刷漆约2400平方米，房屋低压线路重新排布约2.5公里，旅游村风貌统一制作广告牌约100块。带动全镇旅游经济全面发展，发展当地住宿、餐饮、娱乐、服务、商业等相关行业，预计年增长约192万，直接受益127户490人（脱贫户27户93人），辐射周边旅游路线及旅游村发展受益人口1900余户8000余人（脱贫户728户2783人）。
10.仁和镇岩脚村委会（响水电站）至小坝子大梁子旅游配套设施项目：投入资金250万元，用于大榕树、羊蹄甲、大梁子观景台、电站瀑布节点旅游观光配套设施建设，改变当地群众生产生活的现状，强化乡村旅游开发建设，带动该区域旅游经济的发展，促进农民增收，受益农户700余户2700余人。
11.马关县仁和阿峨村委会阿峨新寨文化艺术旅游村提升项目：投入资金160万元，用于民族文化旅游艺术场6000㎡，风雨廊及配套设施建设。项目区为中国阿峨版画民间艺术之乡，项目建设促进文化遗产版画艺术品的宣传、传承和销售，增加村集体收入10万余元，惠及全村589户2580人，其中脱贫户280户1143人。
12.马关县大梁子、凉水井民族特色旅游村配套设施：投入资金371万元，用于建设游客服务中心2座每座300平方米及配套设施，凉水井村内石板路建设1000平方米，大梁子观景台80平方米，旅游公厕2座共52平方米，上山旅游步道1200米，村内道路硬化500平方米及相关附属设施。改善基础设施条件，激发广大边疆群众“建设家乡、发展生产”的热情，带动乡村旅游产业的发展，促进边境610户2400余名群众年增收1000元以上。
（六）水利发展项目共投入资金3628.94万元。
1.马关县响水河马夹冲至火木箐段治理工程（二期）：投入资金1985.94万元，用于响水河马夹冲至火木箐段河道治理14.27Km，两岸治理堤防和防洪保护10.31Km，保护人口7800人，保护农田7927亩，排涝3900亩及沿河两岸的公路、桥梁、灌渠和民用设施，增加当地农民的就业机会，人均纯收入增加2000元以上。
2.马关县猴子岩河河边至三岔河段治理工程（二期）：投入资金1323万元，用于猴子岩河河边至三岔河段河道治理10.42，两岸提防治理10.31Km，保护治理河段沿河两岸0.26万人和0.32万亩农田的防洪安全，改善河道生态景观，增加当地农民的就业机会，人均纯收入增加1300元以上。
3.马关县农村饮水安全工程维修养护：投入资金300万元，用于14个乡镇107个村委会131个村小组饮水维修养护工程，新建水池、取水口、维修水池，通过项目实施解决8.4万饮水问题。
4.仁和镇老格木村委会自然能提水工程项目：投入资金20万元，用于仁和、老格木、格洒、木腊4个村委会25个村小组设备房边坡及房外附属工程。解决1200户7000余人以及4000余头大牲畜季节性缺生活用水及其附近村组4200余亩的季节性缺灌溉用水难题。
（七）农田建设项目共投入资金13577万元。
1.马关县2023年高标准农田建设项目（新建部分）：投入资金6782万元，用于土壤改良、灌溉和排水、水源工程、输水工程和田间道路建设，新增高标准农田建设总面积45200亩。实现农作物年增产2657.70吨，年粮食作年净增产值1329.17万元，新增利润1071.48万元。项目覆盖都龙镇、夹寒箐镇、大栗树乡11个村委会90个村小组，受益农户6914户28996人，其中：脱贫户1656户6281人。
2.马关县已建成高标准农田被“非农”建设项目占用补建项目：投入资金45万元，用于项目区规划建设高标准农田300亩（其中：水田72亩、旱地228亩）。实现农作物年增产38.7吨，实现年纯收入37.26万元，年净增产值8.64万元，新增利润8.64万元。覆盖八寨镇茅草寨村委会的1个村小组，受益农户52户209人，其中：脱贫户18户75人，边缘易致贫户3户12人。
3.马关县2023年高标准农田建设项目（改造提升部分）：投入资金6750万元，用于建设高标准农田4.5万亩，通过土壤改良、灌溉与排水工程、田间道路工程等措施。实现粮食增产，农户增收，覆盖马白镇、夹寒箐镇、大栗树乡9个村委会75个村小组，受益农户5925户23735人，其中：脱贫户1351户5405人。
（八）农村道路建设项目共投入资金386万元。
马关县南捞乡2023年中央财政以工代赈项目：投入资金386万元，用于改扩建产业道路4条13公里，建设挡墙1200立方米、三面光沟2.8公里，边境小康村两污处理设施，农村生活垃圾及清运项目。解决和改善麻栗山安置点老厂村小组27户103人（其中：脱贫户15户50人）的交通问题，使周边现有农户907户3791人的生产生活条件和生存环境得到根本改善。
（九）农村危房改造建设项目共投入资金40万元。
马关县农村危房改造项目：投入资金40万元，用于25户104人农村低收入群体等重点对象危房改造，解决住房安全问题。
（十）其他项目共投入资金3608.93万元。
1.马关县乡村公益性岗位项目：投入资金1983.68万元，用于安置乡村公益性岗位，为全县4012户脱贫户、边缘易致贫户、突发严重困难户中部分“一有两无”劳动力提供就地就近就业岗位，为部分就业困难家庭增加收入，为实现全县巩固脱贫成果、助力乡村振兴提供就业保障。
2.马关县脱贫劳动力省外务工一次性交通补助：投入资金455.25万元，用于对跨省外出务工且稳定就业3个月以上的脱贫户及“三类监测对象”家庭劳动力9015人，按照每人每年500元的标准给予一次性交通费补助，提高脱贫户及“三类监测对象”家庭外出务工积极性，增加工资性收入，提升巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。
3.马关县“雨露计划”职业教育补助项目：投入资金1170万元，用于减轻4328脱贫户和监测对象家庭学生上学的经济压力，引导和鼓励建档立卡贫困户子女在完成九年义务教育和普通高中教育后，继续接受和完成职业教育，从整体上提高贫困学生的综合素质和就业能力，实现稳定脱贫，通过阻断贫困代际传递，具有良好扶贫社会效益。
七、工作措施
（一）科学编制项目库。
（二）加大资金监管力度。
八、保障措施
（一）加强组织领导。
（二）明确责任分工。
（三）建立协调机制。
（四）加强绩效考评。
（五）完善公开公示制度。
（六）定期报告制度。
（七）加强监督检查。
马政发〔2023〕16号 马关县人民政府关于印发《马关县2023年统筹整合使用财政涉农资金实施方案》的通知
