马关县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要第六章 坚持协调发展，加快构筑平衡发展格局

　　协调是持续健康发展的内在要求，是提升发展整体效能、推进各项事业全面进步的有力保障。要围绕增强发展协调性、均衡性，进一步优化区域生产力布局，优化城乡发展结构，加快形成良性互动、协调共进、融合发展的新局面。
　　第一节  推进区域协调发展
　　按照“县城带动、两廊提升、三带跨越、协调推进”的原则，充分发挥县城经济区辐射带动作用，加快建设南北经济走廊和东西经济走廊，大力支持沿边经济带、温凉地区经济带、低热河谷经济带跨越发展，构建区域协调发展新格局。努力将县城经济区打造成文山州建设国家实施“一带一路”倡议支点和云南面向南亚东南亚辐射中心枢纽的重要节点、文山州新型城镇化战略格局的重要组成部分、全县全面建成小康社会的强大引擎；将南北经济走廊打造成我县建设全国重要矿产资源后备和研发加工基地的战略支点、全县加快开放型经济建设增长极；将东西经济走廊打造成连接云南省“1367”战略中“昆明—河口”、“昆明—文山—北部湾和珠三角”对内对外开放经济走廊的战略通道、全县统筹城乡协调发展、促进人口聚集的重要纽带；将沿边经济带建成边境民族团结示范县的重要板块；将温凉地区、低热河谷经济带建成我县构建云南高原特色农业生态示范区的经济发展轴。



　　第二节  推动城乡协调发展
　　围绕打造边境民族团结进步示范县，健全城乡发展一体化体制机制，完善农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，推进新型城镇化和农业农村现代化，逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化。
　　大力实施新型城镇化战略。坚持以人的城镇化为核心，调整完善户籍、教育、医疗、社保、就业等方面的制度政策，实施居住证制度，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，鼓励有稳定就业和收入的农业转移人口举家进城落户。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。优化城镇布局形态，强化节点城镇支撑作用，推动县城主城区、新城区和产业园区联动发展，努力建成全国资源型城市的新型工业化基地，发展壮大服务经济，增强辐射带动能力；支持都龙转型发展，大力发展循环经济，努力建成对越经济合作的窗口城镇；支持八寨加快壮大经济实力，努力建成“两州四县”面向“昆明—河口”、“昆明—文山—北部湾和珠三角”对内对外开放经济走廊的物流枢纽城镇。
　　努力建设富有马关特色的美丽宜居乡村。把美丽宜居乡村建设作为农业农村现代化的综合抓手，与扶贫攻坚、兴边富民、以工代赈、现代农业发展、综合开发、乡村旅游业发展统筹推进。坚持因地制宜、分类指导，对保留类村庄，一村一策、就地改造；对实施易地搬迁类村庄，整合资源、有序迁移；对历史文化名村和少数民族特色村，保护优先、合理开发；对贫困村，重点倾斜、精准帮扶，全面消除农村D级危房。推进城乡等值化，做到环境美；推进农业现代化，做到产业美；推进社会治理和谐化，做到精神美；推进生产生活绿色化，做到生态美。完善组织领导、规划引领、投融资、奖补激励、民居改造政策整合、新技术新材料新样式推广、长效管护、专项考核等新机制，大力发展农村集体经济，把具备条件的农村基本建成美丽宜居乡村。

　　第三节  推动物质文明和精神文明协调发展
　　加强先进思想文化引领，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，培育和践行社会主义核心价值观，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，弘扬中国精神，传播中国价值，凝聚中国力量，广泛开展文明城镇、文明村寨、文明单位等群众性精神文明创建活动，推进志愿服务经常化，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全县人民团结奋斗的共同思想基础。推动基本公共文化服务标准化均等化，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系，实施文化惠民工程、文艺人才培养工程，大力繁荣发展社会主义文艺。传承弘扬中华优秀传统文化，深入挖掘马关历史文化精髓，打造马关特色文化符号。建立健全以政府为主、社会力量积极参与的投入机制，鼓励社会资本兴办文化事业。推动文化体制改革，完善国有文化资产管理体制，深化文化事业单位和媒体内部改革，健全互联网管理体制和工作机制，促进传统媒体和新兴媒体深度融合。加强城乡公共文化体育设施建设，积极开发民族传统竞技活动和特色体育赛事。