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马关县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要第九章 坚持共享发展,着力增进人民福祉

作者:佚名 新闻动态来源:发改局 点击数: 更新时间:2016/10/13
  共享是中国特色社会主义的本质要求,必须围绕实现社会公平正义,作出更有效的制度安排,使全县人民共享改革发展的成果。要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,注重机会公平,保障基本民生,完善保障和改善民生的制度安排,着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,深入实施民生工程,全面推进社会事业发展,让人民群众共享改革发展成果。
  第一节  实施精准扶贫精准脱贫工程
  把扶贫攻坚摆在改善民生的首要位置,坚持精准扶贫与整体推进两个结合,紧扣贫困县摘帽、贫困村出列、贫困户脱贫、贫困群众增收四项任务,大力实施“五个一批”行动计划,通过发展生产脱贫一批,易地搬迁脱贫一批,生态补偿脱贫一批,发展教育及转移培训就业脱贫一批,社会保障兜底一批。拓展扶贫路径,对建档立卡贫困对象,实施产业扶持、安居建设、基础设施、社会保障、教育培训、金融支持、农民专业合作组织七个到村到户。打好体制机制创新组合拳,完善政府投入、金融支撑、股份合作、“互联网+扶贫”、对口扶贫、考核评价等机制。强化责任落实,完善县级抓落实的管理体制,层层签订军令状,一村一个工作队,一户一个责任人。

  第二节  实施教育提质惠民工程
  深化教育改革,把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力和爱国爱党爱乡意识作为重点任务贯彻到国民教育全过程。优化教育资源配置。提高学前教育普及程度和保教质量,促进义务教育均衡发展。基本普及高中阶段教育,推动普通高中教育特色化、多样化发展。推广“产业园区+标准厂房+职业教育”发展模式,大力发展面向经济主战场的现代职业教育,大力培养新型职业农民。完善教师培养培训体系和激励机制,加强农村教师队伍建设,加强师德师风建设。支持特殊教育发展,扶持民办教育发展,办好继续教育。完善家庭经济困难学生资助体系,率先对建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

  第三节  实施城乡居民收入提升工程
  完善最低工资增长机制、企业工资集体协商机制、市场评价要素贡献并按贡献分配的机制,全面落实机关事业单位工资改革政策。拓宽居民投资途径,多渠道增加居民财产性收入,千方百计增加农民收入。规范收入分配秩序,扩大中等收入者比重,着力提高中低收入群体收入水平。
  第四节  实施创业就业扶持工程
  坚持就业优先战略,实施更加积极的就业政策,完善创业扶持政策,加强对灵活就业、新就业形态的支持,提高技术工人待遇。鼓励科研人员创业创新,提高大学生创业就业比例,支持农民工返乡创业就业。多渠道开发创业就业岗位,积极发展互联网创业就业模式,推进电子商务领域创业就业。建成覆盖城乡的公共就业服务体系和城乡平等的就业制度,加强就业援助和人力资源市场、城区劳务市场建设,强化创业就业培训,做好结构调整中企业稳岗转岗和失业人员再就业工作。完善就业实名制动态管理办法,提高就业稳定性和质量。积极构建和谐劳动关系。

  第五节  实施社保扩面提标工程
  实施全民参保计划,基本实现法定人员全覆盖,稳步提高社保待遇和水平。完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度。全面实施城乡居民大病保险制度,整合城乡居民医保政策和经办管理。将生育保险和基本医疗保险合并实施,完善社会保险关系跨区域转移接续政策。适当降低社会保险费率,完善筹资机制,强化征缴责任。健全住房保障和供应体系,改进保障方式,提高保障质量。大力发展社会救助、社会福利和慈善事业。逐步提高城乡低保补助标准,实现农村低保线和扶贫线“两线合一”。加快发展职业年金、企业年金和商业养老保险。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系,加快发展居家养老服务。落实渐进式延迟退休年龄政策。

  第六节  实施健康马关工程
  制定实施专项推进计划,深化医药卫生体制改革,理顺药品价格,实行医疗、医保、医药联动,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。全面深化公立医院综合改革,健全农村医疗卫生服务网络和城市社区医疗卫生服务体系,发展远程医疗。鼓励社会资本举办医疗机构或参与公立医院改制重组,推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。加强重大疾病防控,完善公共卫生服务体系。建立完善城乡居民大病、常年服药慢性病大额医疗救助制度,全面实施城乡居民大病保险制度。大力支持中医药事业,发展现代中医药产业。全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策,帮助计划生育家庭解决实际困难。深入开展全民健身运动,大力发展体育事业和体育产业。积极发展老龄事业、红十字事业、残疾人事业,切实保障妇女儿童权益。

  第七节  实施公共安全工程
  加强平安马关建设,以信息化为支撑加快建设社会治安立体防控体系,有效应对新常态下、新业态中各类社会风险,提高社会安全满意度。推进智慧网格建设,加强基层社会服务管理。提升网络安全保障和管理能力,建设安全、和谐、绿色互联网。严密防范、依法惩治违法犯罪活动,强化反恐防暴和反邪教工作。全面落实军民融合发展战略,在军民融合领导机构的统一指挥下,制定统筹经济建设和国防建设专项规划,积极支持国防建设和军队改革。完善应急保障体系,提高突发事件处置能力,健全防灾减灾救灾体系,提升气象、地震、地质灾害防御能力。以群众工作统揽信访工作,着力打造阳光信访、责任信访、法治信访。加强社会矛盾源头治理,健全多元化矛盾纠纷排查化解机制。严格落实安全生产责任和管理制度,强化企业的主体责任,推进安全生产隐患排查体系和安全生产标准化建设,加大监管执法力度,实现安全生产状况根本性好转。

  第八节  实施食品药品安全放心工程
  推动监管关口前移,建立全程可追溯制度,加强基层监管能力,完善行政执法和刑事司法衔接工作机制,强化农产品安全源头治理和生产、加工、储运、流通全过程监管,全面提升食品药品安全保障水平,依法打击假冒伪劣商品,让人民群众更加放心满意。

         责任编辑:赵龙双  

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