马关县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要第八章 坚持开放发展，加快形成改革新局面开放新体制

　　开放是马关繁荣发展的必由之路，也是拓展经济发展空间、提升开放型经济发展水平的必然要求。要坚持把改革作为解决马关发展的“关键一招”，努力在破除制约发展的体制机制上求突破，坚持把扩大开放作为推动发展和转型的强大引擎，着力构建全方位开放新格局，以全面深化改革开放推动跨越。
　　第一节  以全面深化改革增强发展动力和活力
　　把推动改革的决心和力度、措施和成效作为检验评价干部的硬标准，引导全县上下树立强烈的改革意识，争当改革促进派。聚焦制约发展的突出问题，推出接地气、有抓手、能推动的改革举措，确保改革措施落准落细落实。鼓励大胆创造，进行差别化探索，使改革更加精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。大胆使用和切实保护想改革、谋改革、善改革的干部，探索建立改革容错机制。
　　扎实推进重点领域改革。深化行政审批制度改革，转变政府职能，协同推进简政放权、放管结合、优化服务，简化审批程序，以刚性制度管权限权，提高政府效能。严格控制财政供养人员规模扩大，降低行政成本。完善扶持非公有制经济发展的政策措施，消除各种隐性壁垒，激发非公有制经济活力和创造力。在基础设施、公共服务等领域，筛选一批优质项目，推广政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励支持民营资本进入。深化价格机制改革，建立健全政府定价制度，减少政府对价格形成的干预，加强市场价格监管，全面放开竞争性领域商品和服务价格。深化农村改革，稳妥推进土地制度、产权制度改革，构建新型农业经营体系，强化农业支持保护制度，完善农业保险制度，健全农村基层民主管理制度，健全城乡发展一体化体制机制。深化社会治理体制改革，创新社会治理方式，探索系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的方法和路径。




　　第二节  以全面扩大开放提升发展层次和水平
　　牢固树立全方位开放、包容性开放、区域协同开放的新理念，更加主动地服务和融入“一带一路”倡议和面向南亚东南亚辐射中心等国家开放大格局，在更大区域范围配置资源，拓展对内对外开放空间。
　　全力加快都龙口岸建设。积极推动、协调、整合各方面的资源和力量，加快口岸通关平台设施建设，完善通关通行条件，加快开放进程。支持县内外投资者到口岸兴办经济实体，带动发展口岸贸易，促进口岸客货量和贸易额大幅度增长。研究制定有效通过政府投入、招商引资、易地搬迁等有效措施促进人口、物资、资金、信息聚集，促进口岸经济繁荣。
　　提高利用外资规模和水平。进一步减少和规范行政审批，推动外商投资便利化，实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，着力营造法治化、国际化、便利化的营商环境，努力把马关打造成富有吸引力的投资目的地。