都龙镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》为主线，围绕推进依法行政、创建法治政府为总体目标，推进法治政府各项工作有序开展，现将法治政府建设工作汇报如下。
一、工作开展情况
（一）学好“一个思想”，增强法治思维。我们坚持“第一议题”“第一专题”“第一主题”“第一课题”，持续深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想和最新法律法规要求在工作中落到实处，切实增强广大职工学习贯彻习近平法治思想的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）建强“两支队伍”，增强法治能力。我们把队伍建设放在基础位置，通过两支队伍建设，增加法治能力。一是建强执法队伍。认真组织开展行政执法培训，强化执法人员对《行政许可法》《行政强制法》《行政处罚法》等法律法规的学习，在思想源头上树牢执法人员依法行政理念。实行统一的行政执法人员资格和证件管理，全面落实网上考试制度，统筹开展在岗轮训，2023年，共组织全体执法人员参与法律法规知识培训11次，学时均满60个学时以上，共组织行政执法考试3次，考试通过人数68人，通过率97%。二是建强普法队伍。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织普法工作者、农村法律明白人深入推进“八五”普法，不断深化普法教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进边境等法律七进活动。结合2023普法强基补短板工作，组建专项普法工作队和普法小分队，采用“普法”+“服务”“普法”+“调解”的工作模式，通过调解讲法、以案释法、举办培训班、法治文艺演出、发放普法资料等形式，无死角、全覆盖开展普法活动，同时，依托“五个千万”措施，集中人力、物力以“扫地式”和“扫盲式”相结合方式进行普法。2023年，全镇组建镇级专项普法工作队1支30余人，村级普法小分队8支110余人，共开展普法宣传宣讲400余场次，发放宣传小册子2.5万余份，发放普法倡议书1.6万余份。
（三）聚焦“三项重点”，增强法治力度。我们聚焦安全生产、重点工作等开展执法工作，全面推进严格规范、公正、文明执法。一是聚焦强边固防开展执法。依法查处惩治跨境涉边违法行为，织密织牢边境、村（社区）防控网，切实守好国门、管好边境。二是聚焦安全生产开展执法。坚持政府统一领导，部门监督落实，企业全面负责的原则，由应急中心牵头，定期不定期协调国土、派出所、综合执法队等部门组成联合执法组，深入一线，分别对辖区内的矿山企业、危化品、加油站点、市场、宾馆、网吧、学校以及公共聚集场所重点行业领域认真组织开展安全生产隐患排查治理，做到关口前移，重心下移。2023年共开展行政检查78次。三是聚焦违法占耕开展执法。实行“最严格”的审批对乱占耕地建房严厉打击，全面遏制违法建房蔓延势头。同时，结合“耕地流出整改”“绿美乡村”建设等工作，采取分村分组分片的方式，认真排查整治乱占耕地、私搭乱建等突出问题，并采取有力措施解决，严格履行法定职责。
（四）采用“四项举措”，增强法治成效。一是为进一步加强镇党委、政府对法治政府建设工作的领导，经镇党委、政府研究决定，成立了由镇党委书记、党委副书记、镇长任双组长，法治政府分管领导任副组长，其他领导班子成员为组员的法治政府工作领导小组，及时安排部署法治政府建设相关工作，把法治政府建设工作纳入镇党委政府重要议事日程。二是认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面推行政务公开，完善落实政府信息公开、行政权力网上公开等制度，主动面向社会公开执法信息，包括行政执法主体清单、执法事项清单、执法流程图、执法人员等内容。及时回应人民群众关切问题，用好12345平台、文山接诉即办平台等政务公开平台，年内共解决人民群众关切的问题30件，满意度84%。三是牢固树立依法决策意识，将依法决策事项列入镇政府重要议事日程，建立健全重大执法决定法治审核机制，对行政机关拟作出的重大执法决定，开展合法性审查后再提交镇政府班子会议讨论。认真听取和反映利益相关群体的意见建议，保障人民群众知情权、参与权、监督权，确保决策公平、透明、可预期。2023年共开展执法决定法治审核2次。征求镇人大代表意见32条，其中已办理解决5条，无领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。四是健全行政执法联动机制。加强部门站所间的信息共享和协作配合，执法相关部门、站所每季度联合开展案卷评查工作，共同探讨行政执法和案卷规范事项，及时纠正行政案件办理过程中存在的问题，联合抓好执法监督信息系统录入和案卷回访工作，不断规范行政审批行为。2023年以来，执法相关部门、站所联合开展案卷评查4次，共评查案件113件。
（五）强化“五治融合”，增强法治基础。充分发挥政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合作用，激发基层社会治理活力。一是加强政治引领。坚持把党的领导落实到法治建设的各环节，以“国门党建”“边疆党建”等基层党建项目为抓手，坚持开展爱国主义和法治教育，激发基层党建红色功能。二是强化法治保障。着力构建科学完备的社会治理法律规范体系，推动社会突出问题纳入法治轨道。加强“一站式”综治中心建设，形成矛盾纠纷排查化解“六联”机制，推动矛盾纠纷依法多元化解。2023年共排查山林土地纠纷、征地补偿、家庭婚姻等热点、难点纠纷325件，成功化解289件。三是坚持德治教化。以巩固“绿美乡村”为抓手，持续开展美丽庭院、干净卫生户、好婆婆、好媳妇评比，以德育人，倡导新风文明。四是夯实自治强基。加快构建以村规民约、网格化为主导，群众议事、监督为补充的自治体系，全镇9586户全部纳入网格化管理，切实发挥“小宪法”约束群众行为、规范农村事务的作用。五是突出智治支撑。以智慧助力“平安都龙”建设为重要抓手，推动形成“综治中心+网格化+信息化”治理模式，网格化服务管理实现100%覆盖。
二、党政主要负责人履职情况
我镇党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，一是带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委工作要求情况，组织召开党委理论学习中心组集中学习法治思想，严格按照全面依法治国重大决策部署工作的要求，有效推动法治建设各项工作开展。二是充分发挥镇党委在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入全镇发展总体规划和2023年度工作计划，全面统筹各项工作，深入推进依法行政、法治政府建设，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期研究解决工作推进中的问题。三是建立党委理论中心组学法制度和学法计划，镇领导班子带头学法，定期研究法治政府建设工作，严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合政府职能部门履行工作职责的同时做好政策解读和法律法规宣讲，多样化开展普法宣传活动。2023年，共组织召开法治政府建设研究部署会议5次。
三、存在的问题
我们虽然在法治政府建设取得一定成绩，但还存在诸多不足。一是执法队伍人员素质不高、水平有限。执法人员大多仍依赖过去的工作经验办事，由于人员素质、年龄等因素，对现行法律法规等工作要求理解及执行有一定差距，专业知识掌握不够，依法行政和办案能力有待进一步提升。二是执法效率低。各职能站所承担业务工作比较繁忙，对执法工作疲于应对，加之人员变动，落实执法工作要求有差距。三是联合执法合力欠缺。涉及职能交叉，需要多部门联动处置的案件，协同配合行成执法合力方面还有差距。
四、下步工作打算
（一）继续强化行政机关依法行政意识。以习近平法治思想为指导，充分发挥好领导干部“关键少数”示范带动作用，全面提高干部职工法律意识，提高法律素养，坚持和运用法治思维和法治方式推动全面依法治国重大决策部署落地落实。
（二）继续加强行政执法队伍建设。一是加强行政执法队伍纪律和能力建设，对各自行业、领域、岗位相关行政法规、执法程序的学习，强化队伍学习培训和考核监督，改进队伍纪律作风。二是组织未持证干部职工加强执法考试练习，不断提高行政执法证件考试过关率、行政执法持证率。三是定期组织法律知识培训和案例分析会等，通过案件办理，在实践中积累经验，提高执法人员办案水平。
（三）落实健全相关制度，形成综合执法合力。一是健全行政执法联动机制，坚持每季度联合开展案卷评查和法治审核工作，及时纠正行政案件办理过程中存在的问题，不断规范行政审批行为。二是定期组织召开联席会议、开展联合执法行动，加强部门站所间的信息共享和协作配合，提高执法效率，不断提升群众法治建设满意度。
中共都龙镇委员会
都龙镇人民政府
2024年3月20日
