2023年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实上级部门法治政府建设决策部署，紧紧围绕人社事业发展年度工作目标，科学开展法治人社工作，为助推马关县高质量发展提供人社力量。现将我局2023年推进法治政府建设工作情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持以习近平法治思想为工作引领
把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，将法治学习融入到党组理论学习中心组学习和干部职工个人自学活动中，紧紧围绕习近平法治思想的“十一个坚持”、党的二十大精神，认真学习领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。2023年以来，已组织开展学习习近平法治思想3次，认真学习《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、《马关县人力资源和社会保障局社会保障局2023年普法责任制工作方案》、《马关县贯彻落实〈云南省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉任务分解方案》等法治文件，持续提升党员和干部职工学法懂法守法用法水平，指导做好人社各项工作。
（二）严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责
坚持高标准、严要求，全面落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神以及省、州、县法治政府建设相关工作要求。严格落实“一岗双责”，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，主要负责人亲自研究法治建设工作，与中心工作同部署、同研究、同落实、同考核，将法治建设纳入日常考核、述法工作的重要内容，2023年以来，通过党组理论学习中心组、工作例会、专题会等多种方式，积极推动落实工作部署，确保法治建设工作取得实效。
（三）坚持依法行政，全面推进法治政府建设
1.不断完善依法行政制度体系。落实行政规范性文件管理工作，2023年以来开展规范性文件清理1次，保留继续有效的规范性文件6份。严格落实《马关县人民政府重大行政决策全过程记录和档案管理办法》和《马关县人民政府重大行政决策立卷规范》。
2.积极履行法定职责。落实“谁执法谁普法”责任制，做好人社重点法律法规宣传。贯彻落实《中华人民共和国就业促进法》，全力以赴做好企业的招工服务工作，加大就业政策宣传，推动“线上＋线下”联动招聘，一是通过“马关就业创业”微信公众号不间断推送就业岗位，累计推送就业岗位45791个；二是开展“百日千万网络招聘”专项行动，累计发布招聘信息1060条，招聘岗位45791个；三是与上海市虹口区联合开展沪滇劳务协作专场招聘活动，累计开展专场招聘会16场次，上海市虹口区人社局共为马关县提供就业岗位共4000余个，招聘会进场人次达12214人次，达成就业意向179人次；四是加强与广东、浙江、江苏、福建等省份用工企业协调对接，积极做好务工保障服务。鼓励返乡入乡创业，累计开展劳动技能培训75期2729人，通过开展创业培训、电商运营管理、农村致富带头人培训并加大创业担保贷款政策扶持，鼓励返乡入乡创业，创业带动就业倍增效应明显。贯彻落实《中华人民共和国社会保险法》，织牢社会保障网，城乡居民基本养老保险参保人数23.3972万人；城镇职工基本养老保险参保人数3.2182万人；机关事业养老保险参保人数1.1728万人；失业保险参保人数1.3398万人；工伤保险参保人数2.9621万人。优化提升人才服务，加强高校毕业生就业创业政策宣传，推荐3个项目报名参加创业大赛。扎实做好事业单位人事管理工作，加强《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等劳动保障法律法规宣传，引导企业规范用工，让员工有更高的归属感，构建和谐劳动关系。
3.持续深化“放管服”改革。开展权责清单动态调整工作，编制并对外公布本级政府工作部门的权责清单，逐一明确法律依据、实施主体、责任方式等，实现同一事项的规范统一，并根据法律法规的变化实行动态调整。涉及行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政确认、行政奖励、其他权利共116项权责内容。全面实施全国统一的市场准入负面清单制度，落实“非禁即入”，打破市场准入隐性壁垒，持续推行“证照分离”改革，落实证明事项告知承诺制。不断优化营商环境，提升社保服务信息化、便利化水平，深化落实“五级十五同”“五减五提升”工作要求，平均缩短时限为95.25%，即办占比97.56%，全流程网办占比95.73%。落实养老保险关系转移、待遇领取资格认证等服务事项“跨省通办”，积极宣传引导使用电子社保卡，推广“社保个人权益记录查询打印”、“单位参保证明查询打印一件事”等一件事一次办服务。积极落实政务服务“好差评”制度，推动政务服务提质增效。
4.严格规范公正文明执法。严格落实全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，落实推进省一体化大融合执法平台建设。强化行政执法人员管理，做好持证上岗和资格管理，干部职工持证率达92%。组织干部职工积极参加人社系统法治知识竞赛活动，举行贯彻落实习近平法治思想暨法治政府建设业务学习培训会，不断提高行政执法专业素质和能力。开展2023年人力资源市场秩序专项检查，失业保险、工伤保险、养老保险基金管理内控专项检查等行动，确保社保基金安全。进一步优化法治化营商环境，运用教育、劝导、警示、约谈等非行政执法手段，纠正各类用人单位的轻微违法行为，实现包容审慎与严格执法的有机统一。2023年行政许可3件，行政处罚2件。推进“双随机、一公开”工作机制，加强事中事后监管，应公示率达100%。
5.健全矛盾纠纷多元化解机制。加强劳动人事争议案件调处，推动智慧仲裁建设，大力推动乡镇基层劳动争议调解组织建设，现已实现全覆盖。2023年共处理劳动人事争议案件24件，不予受理2件，案外调解1件，立案办理21件，当期审结立案案件21件，规定期限内结案率为100%。核实处理欠薪投诉72件，帮助628人追回工资372.63万元，有效维护劳动者合法权益。进一步完善行政调解机制，推动信访法治化建设，做好群众来信来邮和来访处理工作，2023年以来共有群众来信来访16件，均已按时完成办理。
6.强化行政权力制约和监督。抓实内部监督，定期排查单位全体干部职工党风廉政防控风险点，落实防控措施，推进廉政风险防控机制建设。积极配合外部监督，认真办理人大建议和政协提案3件，满意率100%。认真落实行政负责人出庭应诉制度，2023年无行政复议案件，无行政诉讼案件。全面推进政务公开，及时主动公开发布人力社保政策、工作动态，自觉接受广大人民群众监督。
二、存在的不足和原因
2023年以来，我局在推进法治建设工作中虽然取得一定成效，但还存在一些不足：一是普法方式仍然较传统，大多还是停留在印发宣传册、设置咨询台、张贴海报，新媒体平台的宣传素材不多。二是学法氛围需要进一步提升，对习近平法治思想的学习不够系统、不够深入。三是依法行政能力还需加强，部分干部依法行政观念不够强，还不习惯用法治思维方式处理问题。
三、2024年工作计划
一是创新普法宣传方式。加强人社普法工作的针对性和实效性，不仅要增强干部职工自身的法治观念，还要提高社会公众对人社领域法律法规的知晓度。落实“谁执法谁普法”责任制，完善普法责任清单。加强新媒体新技术在普法中的运用，推进人社法律法规和政策下基层，营造浓厚法治宣传氛围。
二是进一步深入学习贯彻习近平法治思想，自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。充分发挥理论学习中心组领学促学作用，通过讲法学法强化干部职工“学以致用”思想意识，进一步增强依法行政的法治意识。
三是进一步完善依法行政制度体系，加强行政规范性文件管理，贯彻落实《马关县人民政府重大行政决策全过程记录和档案管理办法》和《马关县人民政府重大行政决策立卷规范》，进一步落实好法律顾问制度，促进依法规范。
四是严格规范公正文明执法。进一步提高干部职工依法行政能力，积极贯彻落实省一体化大融合行政执法平台建设要求，提高行政执法工作水平。
五是进一步做好矛盾纠纷化解。积极构建和谐劳动关系，进一步落实信访法治化建设要求，做好举报投诉受理和信访维稳工作，维护社会稳定。
马关县人力资源和社会保障局
2024年3月21日
