根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的要求，现将马关县2023年法治政府建设情况报告如下。
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持抓住“关键少数”。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，坚持政府常务会学法、重大决策前专题学法、理论学习中心组常态化学法，2023年开展各类学习活动20余次。用好学习强国、领导干部在线学习等平台，深入学习《宪法》《公务员法》《云南省重大行政决策程序规定》等法律法规，不断提升依法行政能力。进一步增强了各级领导干部和广大职工学习贯彻习近平法治思想的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）加强行政权力制约和监督。制定马关县重大行政决策公众参与制度、重大行政决策专家咨询论证制度等5个制度，严格落实行政规范性文件合法性审查、重大行政决策集体决策机制。自觉接受人大、政协、社会和舆论监督，及时向县人大报告、向县政协通报重大事项，全年共办理代表建议217件，政协提案145件，办复率、满意率均达100%；积极开展财政、审计监督，完成审计项目13项，县财政局按照不低于30%的比例抽查37家预算单位，现已完成重点检查工作，并对检查出的问题跟踪督促整改。
（三）优化政务服务职能。县级33个政务服务事项实施部门通过平台承接发布政务服务事项1198项，网上可办事项1198项，网上可办率100%，全程网办事项1198项，全程网办率100%。积极协调部门通过部门业务系统开展“省内通办”“跨省通办”事项办理，制定印发《马关县扩大政务服务“跨省通办”范围进一步提升服务效能实施方案》，目前通过部门平台线上线下融合可办理的“跨省通办”事项由2022年初的31项增加至102项，县级部门办理“省内通办”事项4330件、“跨省通办”事项2577件。制定《马关县重点投资项目全程帮办代办实施细则》，完善帮办代办相关工作机制，设立24小时项目审批服务专线，全天候为企业提供业务咨询和办理，2023年以来为39个企业代办服务，完成项目投资备案8.9亿元。
（四）提升行政执法水平。持续推行包容审慎柔性执法，强化执法队伍建设，全年共组织行政执法考试三批，共计参加考试1427人，成绩合格948人，目前全县持证人数为1709人，全县执法单位持证率达86%。加大行政执法案件办理力度，全年共办理行政许可案件122146件、行政处罚案件53065件、行政强制案件61件、行政检查案件11617次、行政征收案件29件。行政执法案件办理规范性逐步提升，7件行政执法案卷在全州交叉评查中获评优秀。全面完成“清廉马关”行政执法领域专项整治活动，开展复盘16件，移交问题线索1条到州司法局转移州纪委，移交问题线索4条到县纪委监委。
（五）促进社会治理法治化建设。调整充实行政复议案件咨询委员会，加强全县行政复议人员队伍建设，全年共受理行政复议案件10件，办结10件，指导监督行政应诉案件34件，行政首长出庭应诉率100%。加强人民调解工作，全年共排查受理各类矛盾纠纷778，调处成功761起，调处率100%，调处成功率97.81%。法律援助服务水平进一步提升，全年共办理法律援助案件1241件；公证服务持续发力，全年共办理公证事项328件，有效预防纠纷的“增量”。严格落实“八五”普法规划，全面开展“普法强基补短板”专项行动，摸准并分类建立8类重点普法对象数据库和98个重点地区数据库，已开展法治宣讲3407场352863人次，开展入户法治宣传31万人次，发放法治宣传资料315623份，进村（社区）开展巡回审判宣判8次，法治宣传教育覆盖1691个村小组，法治宣传教育受众463085人次。
（六）法治政府建设示范县创建稳步推进。制定印发《马关县创建省级法治政府建设示范县工作方案》，细化部门分工，严格责任落实。强化资金保障，配套专项经费31万元，专班化系统推进省级示范创建工作。加强执法监督，把各牵头部门、责任部门法治政府建设示范创建工作纳入监督重点内容，组织开展法治政府建设示范创建工作督查和问题整改工作，对部门“一对一”“点对点”建立督办清单450个，推动法治政府建设示范创建工作实现闭环。
二、2023年度履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）完善考评机制，压实工作责任。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《马关县党政主要负责人述法办法（试行）》，将法治建设纳入乡（镇）、县直各部门领导班子考核评价体系和绩效管理考评体系，作为衡量领导干部实绩的重要内容，以“硬约束”切实压紧压实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，做到法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
（二）强化督察问效，促进责任落实。把督察作为推进法治政府建设的有力抓手，完善法治政府建设考核评价体系，常态化开展法治督察。2023年对全县各执法部门开展法治政府建设督察3轮次，对5个执法单位执法规范化开展重点督察，以督察促进法治政府建设责任有效落实。
（三）做好述法评议，强化法治担当。以现场述法加书面述法相结合的方式扎实开展2023年年度述法工作，分别于1月、12月召开的马关县平安法治建设会议和县委全面依法治县委员会第五次会议上选取了1家工作突出的部门进行交流述法，5家工作推进不理想的部门或乡镇作检讨述法，有关县处级领导现场点评，有效提升“一把手”对推进法治建设重要性的认识。
三、2023年度推进法治政府建设存在的问题
（一）“关键少数”作用发挥不明显。部分领导干部对加强法治政府建设工作的重要性和紧迫感认识不足，工作责任感和主动性不够强，依法行政的意识和能力有待进一步提升，履行推进法治政府建设第一责任人职责还需进一步规范化、制度化、系统化。
（二）基层执法能力不足。综合执法体制改革后，基层综合执法担子加重，存在多头重复交叉执法问题，专业技术要求较高，但部分基层人员业务素质不高，对执法工作认知模糊，在执法资格、执法对象、执法权限、执法成效上欠缺细致考量，依法办事意识不强，执法能力及法律素质不足，导致执法工作进度缓慢，效率不高。
（三）规范性文件制定和重大行政决策程序有待规范。规范性文件制定方面主要体现在认识不足，规范性文件与普通文件不分。重大行政决策认识不高，大部分单位仍不清楚本单位涉及的重大行政决策目录事项，没有及时公布本单位重大行政决策目录清单。对决策刚性约束不足，事后监督不到位，重大行政决策后评估制度难落实。
四、2024年工作计划
（一）持续抓好法治政府建设系统谋划。对标2035年全面依法治国远景目标《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，锚定创建“省级法治政府示范县”战略定位，科学系统谋划法治政府建设实施方案，落实相关举措，全力推进法治政府建设再上新台阶。
（二）持续提升行政执法成效。持续深化行政执法体制改革，加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调，不断提高执法效率；改进和创新行政执法方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度；加大执法人员、经费、资源、装备等保障力度，加强行政执法监督，落实行政执法案件评查制度，强化评查结果运用，大力整治行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明等突出问题。
（三）完善机制强化社会矛盾纠纷预防化解。完善矛盾纠纷多元化解工作机制，推动行政调解、人民调解、司法调解三调联动走深走实。加强行政复议和应诉工作，发挥好行政复议化解矛盾纠纷主渠道作用，全县行政机关负责人出庭应诉率达100%，行政应诉败诉率下降到5%以内。
（四）强化督查考核树牢法治政府建设风向标。把督查和考核作为深入推进法治政府建设的重要抓手，落实党政主要负责人推进法治政府建设“第一人”责任，做到以查促管、以督促用，实现法治政府建设各项工作件件有回应、事事有落实，加快建设更高水平的法治政府，以实际行动贯彻落实党的二十大精神。
马关县人民政府
2024年3月22日
