根据《中共文山州委全面依法治州委员会执法协调小组关于反馈〈2023年度行政执法成效评估马关县问题清单〉的通知》《文山州农业农村局转发关于反馈2023年度文山州行政执法成效评估农业农村系统问题清单的通知》和马关县第五次执法协调小组会议要求，马关县农科局党组高度重视，及时安排部署，对行政执法交叉检查中指出涉及的五项方面问题和马关县第五次执法协调小组会议提出的行政执法存在的问题进行研究，现结合我局工作实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平法治思想，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，围绕“3815”战略发展目标和《云南省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，深入推进执法规范化建设，全力整治执法乱象，持续优化法治化营商环境，维护公平竞争市场秩序，更好保护人民群众合法权益，加快推进法治政府建设。到2025年底，行政执法工作体制机制更加健全，行政执法突出问题得到有效整治，行政执法队伍能力素质显著提升，行政执法数字化、信息化水平进一步提升，行政执法质量和效能显著提高，行政执法的权威性和公信力明显增强，为促进全省经济社会高质量发展提供有力法治保障。
二、组织领导
为加强对整改工作的组织领导，决定成立以局党组书记局长为组长，分管行政执法工作领导为副组长，局属各股室、各中心、站、队、所负责人为成员的2023年行政执法交叉检查评估反馈问题及行政执法存在问题整改工作领导小组，领导小组下设办公室于法规与行政审批股，由法规与行政审批股股长兼任办公室主任，具体负责处理日常事务。
三、问题及整改措施
（一）行政执法人员培训工作尚未达标。
文山州农业农村系统行政执法人员培训到位率为50%，处于全州各行政执法系统第23位，与依法治州委要求的100%差距大。马关县农业农村和科技局培训到位率为0%。
整改措施：一是积极争取将执法培训经费纳入预算，为执法工作的开展保驾护航；二是制定培训计划，畅通培训渠道，按照分级分类培训要求，认真组织开展行政执法培训，采取线上学、自学等多种方式，确保证每名执法人员每年接受专业执法培训不少于60个学时；三是严格培训纪律要求，保障参会人员到位学习。
责任领导：李大勇
责任单位：法规与行政审批股牵头，局属各股室、各中心、站、队配合。
整改时限：2024年12月底前，长期坚持。
（二）行政执法检查（举报）案件处理规范工作还有提升空间。
在交叉检查评估中，马关县农业农村和科技局处理规范率为93.33%，低于100%的标准。
整改措施：一是加强执法培训，熟悉办理业务；二是指定专人负责，并保持相对稳定；三是在监管过程中，发现或举报违法线索。必须严格执行“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”原则进行及时查处，并及时录入监管系统。
责任领导：王友良
责任单位：县农业综合行政执法大队牵头，局属各股室、各中心、站、队配合。
整改时限：2024年12月底前，长期坚持。
（三）行政执法证件持证率仍有差距。
马关县农业农村和科技局现编制内实际在岗人数129，持有行政执法证人数81，持证率62.79%，远远低于全州93.86%的平均水平。
整改措施：一是积极组织参加州、县级执法培训考试，切实提升执法队伍执法能力和水平，使本单位人员执法证持率达到80%以上；二是积极组织执法人员主动开展执法考试模拟测试，提高考试过关率。
责任领导：李大勇
责任单位：法规与行政审批股牵头，局属各股室、各中心、站、队配合。
整改时限：2024年12月底前，长期坚持。
（四）行政执法案件录入监管系统比例低。
马关县农业农村和科技局行政执法案件录入监管系统录入率86.97%，与依法治州委要求的100%录入还有差距。
整改措施：一是加强执法培训，熟悉办理业务；二是指定专人负责，并保持相对稳定；三是在监管过程中，对检查和查处的案件要及时录入监管系统。
责任领导：王友良
责任单位：县农业综合行政执法大队牵头，局属各股室、各中心、站、队配合。
整改时限：立行立改，长期坚持。
（五）行政执法信息公示率有待提高。
马关县农业农村和科技局行政执法信息公示率88.72%，低于100%的要求。
整改措施：一是指定专人负责，并保持相对稳定；二是根据相关要求，及时在马关县政务网或其他要求的网站进行公示。
责任领导：李大勇
责任单位：法规与行政审批股牵头，局属各股室、各中心、站、队配合。
整改时限：立行立改，长期坚持。
（六）行政执法案件质量还有待提升。
2023年度，马关县农业农村科技局虽然在州执法协调小组抽查的2件案件中没有不合格案件，但在全州农业农村系统抽查的3件案件中仍然1件存在不合格。
整改措施：一是严格要求执法人员认真学习，精准理解把握相关法律条文和内容，行政执法大队对案卷中的程序、时限、引用法条、违法事实等重要环节进行严格把关；二是严格桉《农业行政处罚程序规定》《农业行政执法基本文书格式》和《农业行政执法文书制作规范》等开展执法文书制作；三是严格按照《云南省行政执法案件评查办法》和《文山州农业行政处罚裁量基准》及云南省农业农村厅一案三书要求举一反三，提高农业领域案件办理质量，及时完善卷宗整理归档。
责任领导：王友良
责任单位：县农业综合行政执法大队牵头，相关股室、中心、站、所配合。
整改时限：立行立改，长期坚持。
四、整改要求
（一）提高政治站位抓整改。依法治农，维护农业行业法律权威，是贯彻习近平法治思想的需要，是依法治县的重要组成部分。提升农业行政执法能力和水平，有助于树立政府良好形象，有利于优化营商环境，为全县“三农”发展保驾护航。各责任单位要统一思想，提高认识，充分认识问题整改工作的严肃性和必要性。对照问题清单，严格落实整改措施，立行立改、真改实改，确保反馈问题在整改时限内全部“清零”销号。
（二）强化协同配合抓整改。各责任领导是整改工作的第一责任人，要亲自研究，亲自督改，要对照问题事项，细化实化具体整改措施，强化统筹协调，压实各职能股室责任，狠抓工作落实，确保问题整改取得实效。
（三）严肃纪律抓整改。各相关责任单位要严格按照整改时限要求推进整改，坚决杜绝出现以文件落实文件的虚假整改、避重就轻、推倭扯皮等。
请各责任单位于2024年9月20日前将整改情况反馈到法规股综合上报。联系人及电话：蔡荣川(0876-30665811),QQ邮箱：415631388@qq.com
马关县农业农村和科学技术局
2024年3月18日
