南捞乡人民政府2023年度法治政府建设情况报告
根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》文件精神，《马关县人民政府办公室关于报送2023年度法治政府建设情况报告有关工作的通知》（便签〔2024〕—33）文件要求，现将南捞乡2023年法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）加强组织领导，确保法治政府建设到位
一是健全工作机制，严格责任落实。南捞乡党委、政府高度重视法治政府建设工作，将加快实施法治政府建设提到重要议事日程。成立了党政主要领导任双组长、党委副书记为副组长，各办公室、中心、站（所）负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，建立健全各项工作制度，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各办公室、中心、站（所）负责人专门抓的齐抓共管的长效管理机制，积极构建了覆盖全乡的法治政府建设责任体系。全年专题研究法治建设工作7次，听取法治建设工作汇报4次，到5个村委会开展法治建设工作督查12次。
二是强化工作措施，狠抓任务落实。领导小组定期召开会议，分析研究法治政府建设工作，查找存在的问题，及时采取各种措施，确保全乡法治政府建设工作中存在的问题和困难得到及时研究解决。南捞乡法治政府建设工作领导小组根据《马关县贯彻<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>实施方案》制定了《南捞乡2023年法治政府建设工作实施方案》，做到年初有目标、平时有监督、年终有总结的管理制度，在全乡形成了对法治政府建设工作层层发动，层层落实的工作新格局。
三是健全学法制度，保证思想落实。乡党委将“习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略”作为中心组学习的专题纳入党委中心组学习计划。严格按照要求组织班子成员、干部职工参加习近平法治思想专题学习培训班，全年共组织专题培训6场次，深刻把习近平法治思想灌输到领导干部思想中、行动中。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，明确了全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局、重点任务。截至2023年12月，除工勤人员外，全乡在编54人，其中32人持有行政执法证，18人已通过马关县2023年第三批行政执法资格考试，待行政执法证件下发持证率将达92.59%。
（二）严格依法行政，全力推进法治南捞建设
一是建立健全职权职责清单管理机制。南捞乡严格按照职权职责清单，认真对现有的职权职责、法定依据进行梳理和规范，对行政许可、行政征收、行政强制、行政处罚等内容进行确定、规范，建立健全相关管理制度，严格要求广大干部职工按照职权职责清单开展工作，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，有序推进法治政府建设。
二是严格规范执法人员行政执法行为。各职能站所根据自身权限，在全乡辖区范围内的重点区域和重点领域开展行政执法工作，并严格按照执法人员的执法范围，严格执法人员的执法行为。由乡政府组织执法人员进行定期业务知识培训。截至2023年12月，南捞乡编制内实际在岗人数61名，行政执法人员线下参加培训满60个学时人数61人，行政执法人员培训到位率100%。
三是严格执行行政决策制度。南捞乡2023年严格按照上级要求，严格执行重大行政决策制度，遵循“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五项必经程序，依法规范行政决策行为。对涉及群众切身利益的，积极主动展开群众会议，征询群众意见，方可作出决策。
四是依法公开依法行政信息。严格按照透明政府、阳光政府的工作要求，对辖区的行政执法、职权职责清单进行公示，自觉接受人大、政协、群众的监督。
五是全面落实政务公开制度，规范政务公开。将广大群众普遍关注的热点问题和民生问题，通过会议、文件、政务网、公示栏、QQ群、微信等形式向社会公布，征求群众意见，接受群众监督，提高政府透明度，以政务公开监督权力规范运行，促进政府职能转变。
（三）宣传贯彻到位，不断提升法治思想意识
一是自上而下开展普法学法。结合普法强基补短板专项行动，深入开展习近平法治思想学习宣传活动，紧紧围绕党委、政府中心工作，弘扬法治精神，建设法治文化。紧扣“全民国家安全教育日”“民法典宣传月”、宪法主题宣传月等，组织开展法治讲座进村寨、送法进校园、普法在田间等丰富多样的群众性宣传活动，推动法治宣传进一步贴近群众、贴近实际。组织党委中心理论组学习宪法民法典，全年开展学习9次。组织乡、村两级干部专题学法12次。
二是长效推进干部职工学法用法。落实干部职工年度法律知识学习制度，努力提高干部职工运用法律手段解决各种矛盾和问题的本领。通过进行行政执法知识培训和利用干部职工例会宣讲法律知识，号召干部职工利用学习强国等线上学习平台开展线上学法，并利用好QQ、微信等线上工作群推送经典案例，通过以案释法达到普法教育目的。
三是着力推进法治单元成果打造。以网格化管理为基础，组织村干部、网格员、乡贤人士等加强法治宣传，主动走访困难群体、特殊群体，进一步健全社会矛盾预警机制。畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，引导支持群众依法表达诉求、维护权益、解决纠纷。2023年排查各类矛盾纠纷67件，成功调解65件，成功率达97%。
二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
南捞乡党政主要负责人认真落实“第一责任人”的职责，始终坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。坚持严格执行民主集中制。对涉及工程招标、选拔任用、重点工作等“三重一大”事项严格按照相关会议制度，依法依程序集体决策，促进决策科学化、民主化。加强制度建设，促进依法行政制度化、规范化。完善各项管理制度，加强对财政资金使用的管理，严格执行财政开支、审批的有关规定，防止以权谋私。圆满完成2023年各项法治建设工作任务，形成良好的法治建设工作格局。
三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
在开展法治政府建设工作中，我乡虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足之处，主要表现为：一是人员配备仍有缺口。乡村两级拥有法律专业知识人员较少，法律咨询服务业务水平相对较低，村干部队伍综合素质有待提升；二是部分群众“知”“行”脱节，法律流于形式，导致“不用法”。目前人们能做到知法、守法，也笼统地知道要用法律维护自己的合法权益，但对具体的权益以及如何运用法律却知之甚少。
四、2024年推进法治政府建设的工作打算
（一）深入总结经验，建立长效机制。以更高的标准学习宣传贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央有关决策部署，坚持用科学理论武装头脑，坚持边实践边学习，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领全乡法治政府建设。
（二）完善依法行政，推进政务监督。通过完善重大行政决策程序，强化决策法定程序的刚性约束。发挥好人大代表、人民团体、社会组织等纽带作用，推进群众参与乡法治建设进程。做好政务公开工作，通过公共媒体平台等多途径向社会公开政务，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督和社会监督。
（三）推动宣传升级，营造法治氛围。不断提高群众法律意识，围绕中心工作继续探索普法宣传教育的新路子和新方法，创新和丰富法治宣传的形式和载体，大力培育具有本地特色的普法品牌，深入开展法律进机关、进村寨、进校园等活动，营造知法、懂法、守法的良好氛围，构建民主、和谐、幸福的法治社会。
（四）强化阵地建设，筑牢法治根基。2024年进一步推进全乡民主法治村建设，对全域民主法治村进行提质升级。加强人民调解队伍建设，充分发挥各村“乡贤”作用，发扬“枫桥精神”，完善培训制度，提升调解效能。打造具有南捞特色的治理模式，不断完善南捞的基层治理体系建设，推进治理能力现代化。
南捞乡人民政府
2024年3月6日
