根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及《中共马关县委办公室马关县人民政府办公室关于印发〈马关县贯彻落实(云南省法治政府建设实施纲要(2021-2025年))任务分解方案〉的通知》要求,现将司法局2023年法治政府建设情况报告如下。
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持抓住“关键少数”。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，坚持领导带领全局专题学法、理论学习中心组常态化学法，2023年共开展专题学法2场次，会前学法8场次。建立干部职工常态化学法制度，深入学习《宪法》《行政复议法》等法律法规，进一步增强全局领导干部学习贯彻习近平法治思想的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不断提升干部职工依法行政的能力和水平。
（二）全力推动法治政府建设。作为推动法治政府建设的主责部门，马关县司法局立足岗位职责，强化责任担当，一是通过常委会、常务会先后2次向县委县人民政府汇报法治政府建设工作情况，推动制定下发示范创建工作方案，成立县委书记和县长为双组长的示范创建领导小组，高位推动示范创建工作落地。二是及时成立工作专班，召开示范创建工作推进会，赴麻栗坡县学习借鉴示范创建成功经验和做法，开展创建工作业务培训会，实行限期销号制+“清单化”管理，认真打造示范创建点位等举措狠抓示范创建工作落细。三是强化问题导向，有效协调解决示范创建工作中存在的困难和问题，加强指导与督查，确保工作质效。截至目前，已圆满完成示范创建各个指标支撑材料电子和纸质台账收集和录入和示范创建点建设5个，法治政府建设初具成效。
（三）切实履行行政监管职能。认真落实权责清单，加强主管领域行政执法力度，年内对真诚法律服务所、大道、临吉（分所）律师事务所以及马关县公证处分别开展执法检查2场次，督促整改2件次，有效促进律所、基层法律服务所及公证处规范化建设。认真落实行政给付职能，年内完成人民调解员补贴发放11.265万元，受理法律援助案件1241件，兑现法律援助补贴37.98万元，公共法律服务作用进一步发挥。
（四）加强行政复议应诉工作。持续发挥行政复议主渠道作用。2023年以来，行政复议办公室共收到行政复议申请10件，现已结案10件,其中维持4件，撤销1件，终止5件。全县一审行政应诉案件9件，其中县人民法院8件，中级人民法院1件。共开庭审理的行政应诉案件3件，行政机关负责人出庭3件，负责人出庭率100%。
（五）强化依法行政监督工作。一是组织行政执法人员网上考试，切实扭转马关县行政执法持证率低导致执法主体不合法等问题。共组织3期行政执法人员考试，持证率提高至86.16%。二是对全县案卷评查不合格、行政应诉败诉等5类案件进行复盘，共复盘16件，移交线索6条。完成全州行政执法案件交叉评查30件。同时，抽取县级行政执法案件30件开展评查。三是抽调55名检查人员分为10个组深入全县43家执法单位开展行政执法成效评估交叉检查，要求各执法单位对培训和公示不到位等问题对症下药加以整改并反馈。
（七）探索矛盾纠纷化解新模式。一是强化人民调解队伍建设，成立人民调解委员会并及时聘请人民调解员。二是持续推进人民调解员培训，共开展人民调解员培训20余场次，培训1500余人次。三是多方联动做好矛盾调解工作，共调解矛盾纠纷778件，调解成功761件，调解成功率为97.81%。。共兑现人民调解员“以奖代补”经费10.92万元。
（八）抓实公证服务。继续优化公证处“公证最多跑一次”便民服务，实现具备条件的公证事项一次性办结并当场出证，让群众“最多跑一次”。2023年共办理公证事项307件，其中上门服务69件，公证文书人民法院不予采信率为0。
（九）认真落实普法强基补短板专项行动。以“八五”普法为基础，以“五个千万”为重点，认真落实普法强基各项工作。25名干部职工分别挂联老厂村委会17个村小组，11名干警分别在各乡（镇）挂联11个村（社区）担任法治副村长，29名干警分别挂联不同学校和班级担任法治副校长和第二班主任，全年共录制发布“普法小课堂”短视频5期，编排法治文艺节目1个，以全局之力深入推进普法强基补短板专项行动走深走实。
二、2023年度履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）落实考评机制，压实工作责任。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《马关县党政主要负责人述法办法（试行）》，切实压紧压实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，做到法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
（二）强化督察问效，促进责任落实。作为县依法治县办，用好用活法治督察这一有力抓手，完善法治政府建设考核评价体系，常态化开展法治督察。2023年对全县各执法部门开展法治政府建设督察3轮次，对5个执法单位执法规范化开展重点督察，以督察促进法治政府建设责任有效落实。
三、2023年度推进法治政府建设存在的问题
（一）学习宣传贯彻习近平法治思想还需进一步走深走实。学习习近平法治思想学习制度不完善、学习不扎实，干部职工会议主要以学习法律法规为主，习近平法治思想学习的不深入，导致在法治宣传中宣传习近平法治思想不到位，存在走过场的情况。
（二）基层司法所人员力量还需进一步充实。基层司法所人员结构老化，具有法律职业执业资格的专业人员占比较低，基层法治人才建设薄弱。
（三）法治政府建设牵头单位作用还需进一步发挥。对规范公正文明执法还需进一步加大力度，对法治政府建设示范县创建的标准把握还需在精准，对示范创建工作还需再进一步研究细化。
四、2024年工作计划
（一）全面学习宣传贯彻习近平法治思想。将学习宣传习近平法治思想与司法行政各项工作同研究、同部署、同落实，把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，学深悟透习近平法治思想，深刻领会其重大意义、精神实质、实践要求，将习近平法治思想转化为法治政府建设的生动实践，推动法治马关高质量发展。
（二）加大行政执法监督力度。以文山州行政执法成效评估“十九率”为抓手，整合全局公职律师等法律专业人才，充实行政执法协调和监督股人员力量，充分发挥县委依法治县执法协调小组作用，加强行政执法监督，落实行政执法案件评查制度，强化评查结果运用，大力整治行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明等突出问题。
（三）加强社会矛盾纠纷排查化解。强化人民调解工作指导，积极争取人民调解“以奖代补”资金保障，充分发挥人民调解“第一道防线”作用。推进行政调解、人民调解、司法调解三调联动，督促各乡（镇）切实履行行政调解、行政确权等矛盾纠纷化解渠道作用，加强行政复议和应诉工作，持续优化公共法律服务，加快构建全县矛盾纠纷多元化解格局。
（四）持续推进“省级法治政府建设示范县”创建。坚持全县法治建设“一盘棋”总体思路，充分发挥县司法局牵头单位整体推进作用，推动各牵头单位、责任单位各司其职、各履其责，不断助推省级法治政府示范县创建各项任务指标落实落地，争取早日获得“云南省法治政府建设示范县”命名，开创马关法治政府建设新局面。
马关县司法局
2024年3月5日
