2023年，金厂镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，围绕“平安金厂、法治金厂”总目标，扎实推进依法行政工作，不断提高政府工作法治化水平，取得了积极成效。现将有关情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）加强党的全面领导，基层法治建设阵地更坚实。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，加快政府职能转变，全面构建服务型政府。一是加强统筹协调，夯实组织建设基础。全面落实党政主要负责人为法治建设第一责任人的职责，及时调整镇法治建设工作领导小组，实行领导包干，定期沟通，全面构建上下一体化工作格局。二是加强制度保障，促进工作开展规范化。召开工作部署会，制定工作要点，项目化、清单化、责任化、时限化、制度化推进重点工作落实，做到有部署、有检查。建立了党政办、镇综治中心、司法所等多个部门联动的工作机制，做好合法性审查工作，确保政府规范性文件的合法性。三是加强队伍建设，推动学法用法不断深入。坚持一手抓经济，一手抓法治，深入开展基层民主法治建设。充分发挥“关键少数”的引领作用，积极组织干部职工报名参加行政执法考试，制定印发了《金厂镇2023年普法工作实施方案》，并将习近平法治思想作为2023年党委理论中心组学习的内容，通过理论中心组学习、三会一课、自学等形式开展学习。2023年，全镇行政执法人员38人，持证率超80%，共开展学法10次，专题研讨3次。
（二）完善依法行政制度，政府治理工作更加规范。不断健全完善依法行政制度体系，加快推进治理规范化程序化法治化，依法科学民主立法，做到以良法促进发展、保障善治。一是严格落实重大行政决策程序。严格执行上级文件要求，广泛听取群众意见，充分保障群众的知情权、参与权和建议权，重大行政决策必须经党委会讨论，推动行政决策科学化、民主化、法治化。2023年我镇无发生因决策严重失误造成重大损失、恶劣影响的情况。二是全面加强合法性审查。全面开展合法性审查工作，着重对规范性文件、重大行政合同的合法性、适当性和可行性进行全面审核，充分听取法律顾问意见建议，保障行政决策合法性。三是常态化开展规范性文件清理。积极按照上级有关工作要求开展规范性文件审查和清理工作，针对时效性文件进行及时清理废止，确保规范性文件合法合规。
（三）依法全面履行职能，政府服务效能更加凸显。大力加快行政执法体制改革和规范化建设，不断提升行政执法水平。一是加强业务培训，切实提高履职能力。定期开展培训，明晰执法程序，杜绝执法越位、错位，并结合普法工作要求，把普法与工作实际相结合，采取自学、集中学习等形式学习法律知识。二是依法承接执法权限，积极开展行政执法。全力开展好相关行政执法，由村委会干部配合做好相关巡查，对转办、交办或群众举报案件，做到第一时间调查核实，确保违规违法行为及时处理。对违法乱占耕地建房以及其他违规违法行为，第一时间下达责令限期整改告知书，直到完成整改。三是规范执法流程，坚决杜绝不文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，不断规范行政执法行为，做到“谁主管谁负责、谁办理谁负责、谁审批谁负责”，有效避免了行政执法的随意性、盲目性。2023年，下达限期整改告知书23份，暂时停业整顿经营门店1家。
（四）深入开展普法宣传教育，全民法治意识普遍增强。深化全民普法宣传教育，群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法观念逐渐形成，民众法治素养不断提升，社会风气向上向善。一是丰富宣教形式筑牢法治根基。全面丰富宣教载体，以法治文化为引领不断拓宽宣传领域、创新宣传方式，教育引导群众遵纪守法、爱边护边，助推更高水平的法治建设。二是创新形式重点普法。深入38个村小组开展法治宣教，通过联合公检法等职能部门开展现场辨认，公开庭审等活动，警示教育引导群众自觉守法并主动举报有关违法犯罪线索。同时，还通过微信、QQ工作群、公众号、视频号等载体发布反电信网络诈骗法反诈防诈常识以及强边固防相关政策20余次。三是用活载体多维度普法。抓住“法治宣传日”等重要节点举办宣传教育活动，以群众喜闻乐见易于接受的方式广泛宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。聚焦少数民族较多实际，组建“普法宣传小分队”5支，通过苗汉壮三语的形式开展相关法律法规宣传，让边境民族群众真正听得懂、乐意听、坐得住。2023年共开展普法宣教活动150余次。
（五）推进全科网格建设，平安金厂建设稳步推进。以维护社会稳定为主线，始终保持“严打”整治强劲态势，狠抓社会管理综合治理各项措施的落实，社会治安持续向好。一是坚持党建引领，聚合力守平安。坚持党建引领，依托基层治理网格管理体系，找准多网交叉重叠的“共振点”，推动民事民议、民事民办、民事民管，按照问题诉求全收集、工作力量全进入、分级分类全解决、服务过程全评价的“四全”工作法，定期召开联席会，研判风险形势，把握矛盾重点，做到早预测、早处理。二是突出源头预防，抓前端治未病。从源头上筑牢思想防线，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。通过“1115”工作法、“1312”和“五治融合”工作模式全域推进普法，以“三抓三动”（抓“火车头”带动、抓“龙头”驱动、抓网格推动）全面开展“一对一”“送法上门”“双语”服务、“妈妈式”教学、以案释法等普法活动。2023年开展普法培训和村“两委”干部及党员法律知识轮训2次，开展感恩主题教育暨普法宣讲活动3轮114场次。三是全面摸排梳理，把好脉开好方。聚焦重点时段、重点人、重点村、重点事，坚持从源头抓起，通过“网格+警格+管控+调解”的模式，线上用好“网格微信群”“边境技防”等载体，线下用好物防、人防载体，开展网格走访等方式，全面排查短板弱项，建立问题清单并逐项销号化解。2023化解家庭矛盾、邻里矛盾10余起，成功抓获偷越人员2人，走私人员3人。四是全面整合资源，全域互联共建。凝聚“党政军警民”合力，通过基层组织联建、组织生活联过、基层治理联抓、民生实事联做、边境管控联防“五联共建”模式，推动全镇和谐稳定发展。同时从金厂边境派出所选派3名民警到3个村委会担任主任助理，配合各村委会开展矛盾纠纷排查化解、流动人口管理等基层治理工作，做到法治建设工作深入村组、进家入户。
（六）凝聚多元监督合力，行政权力运行规范透明。着力推动各类监督有机贯通、相互协调，不断健全行政权力制约和监督体系。一是加强政务公开，落实公众“知情权”。不断完善党务、政务信息公开制度，定期公开政府信息，增加政府工作的透明度。二是健全完善机制，落实公众“话语权”。不断加强信访工作的制度化、规范化建设，严格落实科级领导信访接待制度，成立矛盾纠纷调解服务队，强化矛盾纠纷多元化解。三是畅通监督渠道，落实公众“监督权”。及时受理，大力度督办，努力抓热点、解疑点、破难点，真心实意地帮助群众排忧解难，切实解决群众关心的实际问题。2023年共办理县、镇人大代表建议和政协提案36件，办复率100%，主动公开政务信息12条。
二、存在问题
我镇法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但离上级要求和群众的期盼还有一定差距，主要表现为：一是运用法治思维和法治方式推动工作的能力有待进一步增强。二是法治政府建设基层基础有待进一步夯实。三是法治建设工作创新力度还不够。
三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。
我镇全面贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。一是始终坚持党对法治政府建设的核心领导。党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，成立了由党委书记、镇长任双组长，班子成员为副组长，各中心（站、所）和村委会为成员的领导小组，统筹推进法治建设工作。二是认真履行推进法治建设职责。围绕工作要求，定期召开专题会议研究部署法治政府建设年度重点工作，制定依法行政工作要点和普法工作计划，多次召开专题会议，传达学习习近平法治思想和全面依法治市工作会议精神，研究贯彻落实措施，积极推动法治政府建设各项工作落到实处。三是以上率下发挥好“头雁效应”。把法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。同时党政主要领导还积极主动参加执法考试，并鼓励干部职工踊跃参加报名，全镇执法队伍力量得到壮大。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
2024年，主要做好以下三个方面的工作。一是着力提升法治思维，发挥示范引领作用。突出干部学法用法，灵活运用集中授课、以案释法、专题普法等形式，强化法律知识培训，提升镇村干部的法治意识。增强学法的针对性，加强专门法律学习，提升依法履职水平。二是着力提升宣传实效，营造浓厚法治氛围。探索实施“菜单式普法”，围绕群众普遍关心的热点难点问题，如婚姻家庭、社会治安、电信诈骗等问题，将普法宣传和解决实际问题相结合，增强普法宣传工作的针对性和实效性，努力做到群众需要什么法律就宣传什么法律，需要什么法律咨询服务就提供什么法律咨询服务，做到有的放矢，提升法治宣传教育的针对性。三是着力提升依法行政水平，树立法治政府形象。以制度化、标准化的要求优化执法流程，不断提升执法的便民化和规范化。严格落实“双随机、一公开”要求，持续落实好行政执法“三项制度”，推进行政执法标准化。突出风险预判，建立重大决策合法性审查和集体讨论机制，全力避免因决策失误带来的行政风险和被动局面。
中共金厂镇委员会 金厂镇人民政府
2024年2月26日
