根据《马关县人民政府办公室关于报送2023年度法治政府建设情况报告有关工作的通知》（〔2024〕— 33）要求，现将2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）高位推进法治政府建设工作。一是专题召开法治政府工作研究安排部署会，成立了党组书记局长任组长，分管领导任副组长的领导机构。二是根据《2023年马关县普法依法治理工作要点》，制定了《2023年普法工作计划》《普法责任清单》，明确了普法责任、普法内容、普法对象、责任股室等内容，将法治政府建设工作与本单位工作同部署，确保普法责任落到实处，取得实效。
（二）依法行政意识有了极大提升。一是制定了《党组理论学习中心组学法计划》《干部应知应会党内法规和国家法律清单》，将习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规、行业领域有关法律法规等纳入学习内容，专题开展党组理论中心组学法活动2次。二是制定了《“以案释法”长效工作机制》，收集、整理了本县内盗采矿产资源、乱占耕地建房的7个典型案例，制作成自然资源领域普法宣传手册，全年累计印发8000余份，用群众身边典型案例教育群众。三是制作了《行政执法手册》，对行政执法文书范本、法律依据、行政执法程序进行规范管理，落实持证上岗和资格管理，全局持有行政执法资格证人员80名，执法证件持证率为87.91%。四是采取以案释法的形式，全年组织学法活动8场500余人次，深入浅出地剖析了行业领域内发生的真实案例，提升全体执法人员依法履职能力。
（三）全面推进政务公开。一是全年共公开各类信息382条，共收到政府信息依申请公开申请3件（全部办结并回复），未出现申请政府信息公开被提起行政诉讼情况。二是严格落实重大决策必经合法性审查程序，将《马关县国土空间总体规划（2021—2035年）》编制（文稿）提交县依法县办进行法制合法性审查后，逐级上报待州人民政府审批中。三是共收到“12345”政府热线转办件29件全部办结并答复信访人。四是将已实施的行政许可336件、行政处罚12按时按质录入行政执法综合管理监督信息系统，接受社会大众监督。
（四）大力优化营商环境。一是不动产办理大提速。当前，首次登记平均耗时0.2个工作日，抵押登记平均耗时0.2个工作日，转移登记平均耗时0.064个工作日，在全州转移登记平均用时排名第3位。二是深化改革“一窗受理，并行办理”模式，实现不动产、房管、税务三部门一窗受理，做到线下二手房转移登记与水电气联动办理、同步过户。全年办理转移登记761件，其中，办理“不动产登记+水、电、气”同步过户业务509件。三是多次召开协调会议研究商讨，对传统的二手房交易过户流程中涉及的银行还贷、贷款审批、贷款发放和登记等环节进行重塑，打通了“带押过户”工作中存在的堵点、难点问题，12月18日成功办理首件“带押过户”业务，“带押过户”惠民政策落地马关。四是重新梳理非公证继承登记办事清单，精简办事环节，全年共办理非公证继承业务43件，既减少了群众在公证机构和登记部门之间的来回跑腿，又减轻了群众经济负担，不断提升不动产登记便利度。五是依据压缩建设项目审批办理时限压缩50%以上要求，安排专人进一步修改完善权责清单和办事指南。目前，建设用地规划许可证核发、乡村建设规划许可证、建设项目用地预审与选址意见书核发等事项由2022年执行的承诺办结时限10个工作日压缩到现行政许可承诺办结时限8个工作日；建设工程规划许可证核发事项由2022年执行的承诺办结时限10个工作日压缩到现行政许可承诺办结时限8个工作日，投资项目审批承诺办结时限7个工作日。
（五）推动“谁执法谁普法”责任制落实。一是制定“双随机、一公开”抽查事项清单5大类5项，建立与抽查事项相对应的检查对象30家，建立与抽查事项相对应的执法检查人员名录库76人（动态更新管理）。按照抽查计划，制定了工作方案5个，实现了1个计划配套1个工作方案，共完成年度抽查任务5项，检查完成率100%，涉及检查对象6户，参与检查人员10人次。二是抽调精干力量组建2个“乡村振兴·法治同行”普法宣传小分队，“扫地式”开展普法强基补短板工作，进一步增强基层群众的法治观念和守法意识。
二、存在的不足和原因
（一）推进“放管服”改革方面。一是对上沟通对接不到位，部分承接的行政审批事项执行不到位、落实不彻底。二是工作督促力度不够，个别行政审批事项效率不高，如：项目涉及项目选址、土地报批、中介服务等审批时限长、程序环节多的问题依然存在。
（二）队伍建设方面。抓执法人员业务水平提升力度不够，但个别执法人员仍学习不深、研究不透，行政执法文书制作、填写粗糙，行政执法文书制作不规范、填写不规范现象仍不时出现，特别是行政处罚案件文书制作存在瑕疵。
（三）行业乱象仍然存在。一是矿山非法偷采、盗采问题，缺少强有力监管手段。二是法律法规宣传教育尚有死角，部分群众法律意识淡薄，宣传力度有待进一步加强。三是群众维权意识不断增强，涉及征地补偿、征地信息公开、土地执法的行政复议、行政诉讼、信访呈现频发高发趋势。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）深入贯彻落实“一规划两纲要”。根据《云南省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》《法治马关建设规划（2021—2025年）》要求，始终把依法办事作为做好各项工作的根本要求，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动自然资源局法治建设深入开展。
（二）带头尊法学法守法用法。一是认真贯彻落实省、州、县关于法治政府建设的决策部署，带头开展学法用法工作，带头严格遵守廉洁从政各项规定，严格执行主要领导“五不直接分管”和“三重一大”事项末位表态制，严格执行议事规则和决策程序，对重大的事项坚持党组会议研究解决。二是落实重大行政决策程序制度和法律顾问、公职律师制度，聘请了云南硕欣律师事务所1名专职律师担任法律顾问。
（三）管好班子带好队伍。在每次党组会议、班子会议或干部职工大会召开前10分钟，严格执行会前说纪制度，督促全局干部职工严格依法行政，全年干部职工八小时内外均无违法、违纪、违廉、违德等行为。
四、2024年工作计划
（一）多举措推进公正文明执法。一是严格按照《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》要求，进一步完善“三项制度”工作方案。二是进一步完善自然资源执法监管共同责任机制，建立国土空间执法监管协调工作机制，完善报告、信息共享、联合执法、查处等相关制度，杜绝有案难移、以罚代刑现象。三是完善依法用地激励机制，充分调动有关部门依法管地用地的主动性和自觉性，推动国土空间执法监管工作由被动执法向主动规范转变。
（二）强化法治队伍建设。一是全面担起从严治党主体责任，加大执纪问责力度，营造依法办事环境。二是按照全县依法行政工作规划，突出重点，加大执法培训力度，强化通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，全面提高依法行政能力。
（三）全力推动“谁执法谁普法”责任制落实。一是紧紧围绕建设法治政府目标，大力宣传国家和省、州、县政府出台的自然资源管理相关工作要求，营造良好的社会氛围。二是强化对行政执法案件查办的跟踪问效，确保案件查办适用法律、法规条款准确、处罚适度。
马关县自然资源局
2024年3月6日
