为全面推进马关县法治政府建设工作，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治马关、法治政府、法治社会一体建设，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，推进马关治理体系和治理能力现代化，马关县消防救援大队结合工作实际，现将2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）强化组织领导，高度重视法治建设工作。为确保大队法治建设工作取得实效，大队党委高度重视，并将消防法治工作建设纳入党委重要议事日程，补充和完善普法工作领导机构，使普法工作结构化、常态化、具体化。建立、完善法治骨干队伍，坚持每周组织全体人员学习相关的法律知识，如：《中华人民共和国消防法》《消防责任制实施办法》《云南省消防条例》《消防监督检查规定》《火灾事故调查规定》等法律法规，通过学习切实督促一线监督执法人员的执法能力和综合素质。
（二）注重提升执法人员规范执法能力。大队严格按照消防救援总队、支队规定，建立健全了一整套完整的责任制度，明确单位行使监督检查权的相关人员责任，明确其在消防行政许可、行政处罚、临时查封案件、火灾事故调查中的权利义务；使各类执法制度、执法标准健全完备，并在实际执法工作中形成了一套行之有效的程序，要求执法人员严格按照各项规章制度执法，全面推进执法规范化建设工作；确保全体防火监督员达到懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，会执法执勤、会管理服务、会宣传良好、管理规范，每名消防监督员均能够熟悉操作和运用，大队积极参加行政执法证考试，并领取行政执法证14人。
（三）全面推进消防监督执法规范化工作。一是信息实行公开制。大队建立行政许可受理窗口，同时，还向社会公示各类消防执法业务的具体程序，提供消防法律法规、技术标准和消防产品查询服务，在强化宣传的同时，确保了公众的知情权。二是推进便民利民服务措施。为更好地服务人民群众，大队设立了便民的业务窗口，集中受理各项消防行政许可申请业务，切实做到了服务到位，有问必答，真正体现了执法为民的思想。三是加强指导公安派出所开展消防监督工作，进一步规范派出所消防监督执法工作，大队及时贯彻落实《云南省公安派出所消防监督检查管理规定》，部署公安派出所消防监督管理工作，将消防监督管理工作纳入绩效考核、执法质量考评内容；大队还对派出所实地进行业务指导，从而提高全县公安民警执法监督水平。四是保证执法公正廉洁。为确保执法公正廉洁，大队专门组织全体监督员学习廉政建设规定，同时通过观看警示性教育片、反面案例等，进一步加强廉政建设，使监督执法人员牢固树立廉洁自律的心理防线。
（四）贯彻执行消防执法改革意见。认真学习贯彻中共中央、国务院《关于深化消防执法改革的意见》，全面落实消防执法监管新方式，坚持“事前管标准、事中管检查、事后管追责、信用管终身”，建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础、“互联网+监管”为支撑、火灾事故责任调查处理为保障的新型监管机制，推动落实单位消防安全主体责任，切实守住消防安全底线。扎实开展“双随机、一公开”消防工作。全年共参与检查社会单位289家，发现整改火灾隐患167条，办理临时查封3家，罚款13家，挂牌3处重大火灾隐患单位、督办销案2处重大火灾隐患单位，处罚款176800元。联合县直相关部门开展联合检查16余次，发现并督促整改火灾隐患90余条，发送工作建议函和风险提示函17份，约谈警示教育200余人。大队严格规范消防执法行为、统一执法标准、完善执法流程，规范和限制消防处罚自由裁量权，斩断利益链条，促进执法公平公正，切实提升人民群众对消防执法的满意度和获得感。
（五）加强法律法规的宣传。一是为提高群众对消防法治知识的知晓率，积极深入辖区开展消防安全知识宣传，并发动各乡镇专职消防队及派出所消防警组进村入户开展消防安全宣传，确保消防法律法规规章能够得到有效实施。二是多措并举，突出消防安全宣传实效。持续深化消防宣传“五进”工作，构建传统媒体与网络媒介相结合的消防宣传新模式，围绕“两节”两会、防灾减灾日、安全生产月等重要节点，针对性开展宣传50余场次，发放资料4万余份，全民消防学习平台注册消防志愿者人数达4300余人，为孤寡老幼家庭安装独立式感烟探测器20个，粘贴宣传海报2000余份，燃气安全检查专项整治通告50余份，向群众答疑解惑1500余条，有效提升群众消防安全知晓率。
二、工作中存在问题
（一）基层消防安全责任落实仍然不到位。县政府高度重视消防安全责任落实，但具体到乡镇、社区和村委会一级，消防责任制的贯彻落实往往大打折扣，很难把群众性消防工作落到实处；一些行业、系统行政主管部门对所列管的单位重视不够，监管责任落实不到位。
（二）各类火灾隐患仍较为突出。一是文物建筑、传统村落当中土木结构或木结构建筑较多，其耐火等级低、遇火易燃烧以及燃烧蔓延速度快的情况较突出，发生火灾的风险较高。二是受农村地区规划制定滞后等因素影响，传统村落中部分区域建筑与建筑之间防火间距不足的现象也较为突出，一旦发生火灾极易造成火烧连营现象。三是城中村、城乡接合部“三合一、多合一”场所监管触角难以延伸，群众用火、用电、用油、用气不规范，易燃可燃物品较多，增大了火灾风险。
（三）社会群众消防安全意识淡薄。社会单位消防安全意识薄弱，防范机制不健全，致使消防安全自我管理低下，火灾隐患多次治理，屡屡反弹，旧的隐患未得以彻底整改，新的隐患又重新滋生；乡镇农村地区房屋耐火极限低，防火间距不足，室内电气线路老化严重、电线私拉乱接现象突出、孤寡老人、留守老人（儿童）管理漏洞大，人员自身缺乏必要的逃生自救及安全用火、用电、用气常识，极易成为火灾事故的引发者和受害者。
三、党政主要责任人履行推进法治建设情况
根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的规定，大队党政领导积极带头学法，把学法用法纳入党风廉政建设，增强学法用法实效，全面推进消防监督执法规范化工作，同时坚持执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度，从未有过干部干预司法活动、插手具体案件处理的情况。
四、下一步工作措施
（一）进一步强化消防责任落实。以法治政府建设为抓手，加强党委政府对消防工作的领导，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和行业部门“三管三必须”责任机制。紧盯与乡镇、县直部门签订的消防安全责任书，加强督导检查，加强沟通协调，加强考核验收，确保消防责任得到有效落实，以新修正的《中华人民共和国消防法》、国办、云南省《消防工作责任制实施办法》的相关法律贯彻执行，通过层层宣贯学习培训、广泛宣传，切实推动消防法治工作落实。
（二）扎实推进火灾隐患排查整治。持续深化消防安全隐患排查整治，紧盯商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所等容易发生群死群伤和有影响性火灾的高风险场所，集中开展消防安全检查，确保取得实效。
（三）全力推动政府加强基层消防力量建设。以基层消防力量建设和授权执法为契机，落实基层网格责任和基础设施建设，强化基层末端治理，统筹推动农村地区火灾隐患治理，切实发挥基层消防力量建设的作用。
（四）强化消防法治宣传。强化消防宣传组织，加大消防法治宣传工作力度，深化落实消防执法放管服各项任务，同时，认真贯彻习近平总书记关于安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭重要指示要求，将消防安全宣传纳入普法教育、国民安全教育、城乡科普教育范畴和农业生产技术培训、农民务工技能培训内容。在重大节假日、火灾多发季节等特殊时期组织有针对性地宣传活动，切实提升全民消防安全知晓率。
马关县消防救援大队
2024年3月6日
