2023年以来，在县委县政府的正确领导下，在县依法治县办的精心指导下，我局根据《马关县贯彻落实〈云南省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉任务分解方案》的通知要求，认真抓好贯彻落实，现将马关县发展和改革局2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、2023年度工作开展情况
（一）强化理论学习，提升法治素养。一是强化对习近平法治思想的学习。坚持学习贯彻《论坚持全面依法治国》《法治社会建设实施纲要(2020一2025年)》等文件，围绕习近平总书记“为什么推进依法治国、如何推进依法治国、建设什么样的法治国家”等重大问题开展理论学习培训，让职工深刻把握法治道路、法治理论、法治体系、法治文化“四位一体”的内涵，全面提升全局职工法治思维。二是强化与发改业务紧密相关的法制学习。在局党组集中学习和机关学习计划中，组织安排对《政府投资条例》《民法典》《中华人民共和国招标投标法》《固定资产投资项目节能审查办法》《节约能源法》《粮食安全管理条例》等法律法规学习，同时对《云南省企业投资项目核准和备案实施办法（2023版》《产业结构指导目录（2024年本）》《云南省政府投资管理办法》等内容进一步展开学习，全面丰富行政执法的理论素养，切实提高全局执法水平。2023年，局党组会、理论中心组学习会共组织开展法治政策学习8次，组织开展全局职工法治培训8期学时均达60以上，干部职工执法证持证人数从5人增加到33人，持证率达80%。
（二）强化组织领导，扛牢第一责任。一是成立局机关法治工作领导小组。由主要领导任组长，分管负责人任副组长、各股室（中心）负责人为成员，领导小组下设办公室于政策法规股，牵头落实行政执法、依法行政责任制落实等具体工作。二是切实履行第一责任人职责。按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”的原则建立普法责任制，把单位普法作为推进法治政府建设的基础性工作来抓。定期主持召开局党组会议研究推进法治建设工作，积极研究和解决各股室在推进行政执法、依法行政中遇到的新情况新问题，将法治建设工作与局机关业务工作同部署、同落实、同检查，全面激发推进依法行政的活力。
（三）强化任务导向，落实执法责任。一是认真落实法治政府建设工作任务。结合依法行政权责清单，修改完善了《马关县发展和改革局行政执法工作手册》，对公平竞争、信用体系建设、招投标、节能审查、粮食安全、价格认定等重点工作的重点政策、重点法规进行认真研究，规范程序，严格执法。一年来，共组织开展政策性粮食检查执法21次、行业安全隐患检查执法6次、招投标监标45次、价格认定206件、政府投资项目审批170个、企业投资项目备案276项，开展“双随机、一公开”检查执法2次，各项执法工作公平公开有序开展。二是加强信用体系和平台建设管理。加强政府采购、政府和社会资本合作、招投标、招商引资和政府债务等领域政务诚信建设，全年未发生政务失信行为，也未被列入失信政府机构名单。加强公务员诚信教育，不断提升公务员诚信履职意识和部门诚信行政水平，助力营造良好营商环境。积极配合组织部门全面开展公务员录用、调任信用记录查询，被列入失信人员名单的人员不得纳入公务员录用或调任队伍。强化社会信用体系建设平台数据录入，依法推进社会信用体系建设，实现信用信息归集共享。年内信用信息归集数量160万条，涉及信用信息录入部门43个；引导企业纠正失信行为、修复自身信用，在参与招标投标、争取资金及税收优惠等免于失信惩戒，全年共开展信用修复50余条。
（四）完善执法机制，规范执法行为。一是坚持依法科学民主决策。对凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大行政决策、重大项目，坚持在全面调研的基础上进行可行性、可控性风险评估，把风险评估结果作为决策的重要依据。对公布的重大决策事项邀请县法制办、专家参与论证，充分听取有关单位和专家意见，在经单位政策法规股进行合法性审查后，再报请县法制办、法律顾问进行合法性审查。同时，积极主动配合有关部门做好规范性文件审查和重大决策事项程序规范工作。全年共公开重大决策事项3项，完成3项，组织完成巡游出租车收费价格听证会、殡仪馆收费价格调整听证会2场次，进一步规范收费行为，切实维护了人民群众切身利益。二是严格规范行政执法行为。制定出台《马关县固定资产投资项目评审管理办法（试行）》《马关县固定资产投资项目评审专家库及评审专家管理办法（试行）》《马关县发改局2023年度对依法必须进行招标的工程建设项目招投标活动开展“双随机、一公开”抽查工作方案》《政府性投资项目基本建设程序审批办理流程》等，启动运行政府投资项目评审中心，规范政府投资项目审批程序，落实项目提级论证机制，对项目用地、资金来源无保障的一律不予审批，有效杜绝新增政府隐形债务，强化法治机关建设，不断提升行政效能。自启动项目评审以来，共组织开展项目评审会7次评审项目29个。三是切实强化政务信息公开。充分利用政府网站，加大政务信息公开力度，及时公开法定事项，把依法行政和提升服务效能、强化监督检查和提高行政管理质量有机统一，有效提升依法行政水平。对全县重大项目建设、价格格认定、重大行政决策等事项进行了公开。
二、存在的问题和原因分析
2023年，法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：
（一）学法制度执行不到位，运用法治思维和法治方式推动工作落实不够。一是学法用法制度执行不到位。对法治建设工作认识不到位，说起来重要，做起来次要，忙起来不要，班子和职工学法用法学习未能按计划组织开展。二是运用法治思想解决问题的能力不足。如面对我单位牵头整改的某些工作，因对法律法规理解不深不透，运用法治思维解决问题的能力不足。
（二）执法素质有待提高。部分执法人员法治意识不强，执法行为不够规范。部分执法人员对行政执法相关法律法规学习不够，对本单位行政执法事项理解不深不透，行政执法过程中执法文书使用不规范。
三、2024年工作打算
（一）强化学习，规范单位内部学法制度。一是认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持领导班子定期学法制度。二是坚持职工学法和法律知识培训制度。采取轮训、讲座、研讨、自学、调研等多种形式进行，以自学为主，注重运用网络等现代科技手段，提高针对性和有效性。
（二）强化法治培训，规范执法行为。一是加强执法人员培训，提高执法素质。二是规范使用本单位行政执法文书。
（三）强化责任，抓好落实。2024年我单位将继续按照《马关县贯彻落实〈云南省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉任务分解方案》以及依法治县领导小组的工作要求，认真抓好工作落实。
