马政办发〔2021〕32号 马关县人民政府办公室关于印发2021年政府工作报告重点工作任务分解的通知

各乡（镇）人民政府，健康农场管委会，县政府各部门：

经县人民政府同意，现将《2021年政府工作报告重点工作任务分解》印发给你们，请认真抓好落实，并就有关事项通知如下：

一、各乡（镇、场）、县直各部门要高度重视，认真抓好政府工作报告各项工作部署的贯彻落实。县直各部门主要负责人为工作落实的第一责任人，要按照本部门职责分工和任务分解要求，抓紧组织研究制定工作实施方案和时间表，建立工作台账，严格执行工作责任制，逐项明确具体任务、时限要求和责任人，切实推动工作落实；各牵头部门要发挥主导作用，加大统筹力度，加强与责任部门的沟通协调，及时帮助解决工作推进中遇到的困难和问题；各责任单位要积极配合、主动作为，履行好职能职责，形成齐抓共管的强大工作合力；各乡（镇、场）要围绕政府工作报告内容，细化分解工作任务，加强与县直各部门的工作对接，完成好所承担的工作任务，共同推动各项目标任务按期高质量完成。

二、各牵头单位要及时收集汇总所牵头事项的落实情况，并明确1名联络员具体负责情况报告和沟通联络工作，于2021年3月10前将工作联络员姓名、职务、联系电话报县政府办公室。协办单位要积极配合，提高效率，按照职责分工认真完成好所承担的工作任务，并及时将工作情况报牵头单位汇总。牵头单位要严格按照时间节点要求，分别于7月2日、12月20日前将上半年和全年的政府工作报告量化指标任务完成情况报送县政府办公室。上报数据要统一报送口径和标准，做好核查比对，确保数据真实可靠、准确无误。联系人及电话：王程磊，0876-7120260，邮箱：1275257067@qq.com。

三、县政府办公室将定期梳理汇总各乡（镇、场）各部门工作落实情况，对工作推进不力，不按时报送相关材料的单位和部门，将进行通报批评，情节严重的将根据有关规定追究有关责任单位和责任人责任。

附件：2021年政府工作报告重点工作任务分解

马关县人民政府办公室

2021年3月8日

（此件公开发布）

2021年政府工作报告重点工作任务分解

一、巩固拓展脱贫攻坚成果

认真贯彻落实习近平总书记“四个不摘”要求，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。严格落实防止致贫返贫动态监测和帮扶机制。持续抓好产业帮扶，加大涉农资金投入力度，重点支持经济林果、地产药材、商品蔬菜等产业规范化发展，加大消费扶贫力度，拓宽扶贫产品销售渠道，提升产业带动农户增收能力。持续抓好就业帮扶，加大就业技术培训力度，加强农村公益性岗位管理，深化东西部劳务协作，鼓励扶贫车间吸纳更多农户就业，持续增加农户务工收入。继续抓好易地搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。弘扬践行新时代“西畴精神”，讲好脱贫攻坚马关故事，持续激发群众内生动力。（县扶贫开发领导小组办公室牵头，各战区、县级有关部门按职责分工负责）

二、加快推进基础设施建设

（一）综合交通方面。开工建设马关至河口、马关至西畴兴街高速公路，完成G248线二级公路主体工程，加快推进G219线二级公路前期工作，力争年内开工建设。改造提升县乡公路150公里，加强公路管理养护，提升综合交通保障能力。（县交通运输局、马关公路分局、马关公路路政管理大队按职责分工牵头负责）

（二）水利设施方面。完成界河治理二期工程、马洒备用水源工程项目建设，加快推进木厂水库、一把伞水库试堵工程，力争启动达布斯、鱼塘等水库项目，建成五小水利工程300件，完成28个自然村农村饮水安全提升项目，健全农村水资产管理机制，持续提升农田水利和城乡饮水保障水平。（县水务局牵头负责）

（三）能源保障方面。启动八寨风电项目建设，实施农村电网升级改造项目140个，加快推进篾厂、木厂等4个加油站建设，建设新能源汽车公共充电桩30个，不断强化城乡能源保障能力。（县发改局、县工信商务局、马关供电局，各有关乡〈镇〉人民政府按职责分工牵头负责）

（四）信息网络方面。新建4G基站100个、5G基站150个，消除移动网络盲区，实现县城区、工业园区、景区5G网络全覆盖。（县工信商务局、中国移动马关分公司、中国电信马关分公司、中国联通马关分公司按职责分工牵头负责）

三、培育壮大特色产业

（一）大力发展现代农业。认真落实藏粮于地、藏粮于技战略，持续稳定粮食种植面积和产量，力争实现粮食总产量16.3万吨。优化烟叶结构，实现烤烟种植2.5万亩、烟叶收购6.1万担。做大做强特色产业，加快规模化种植示范基地建设，新增示范基地2万亩以上。继续抓好生猪生产恢复，力争出栏生猪28万头以上。完成畜禽产品初加工、生猪规模养殖场、县乡冷链物流等农业项目建设，支持鑫浩、蜀丰、贵翔等龙头企业扩大生产，推动农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。力争实现农林牧渔业总产值55亿元，增长18%。（县发改局、县农业农村科技局、县工信商务局、县烟草专卖局，各乡〈镇〉人民政府按职责分工牵头负责）

（二）着力发展新型工业。加快年采矿360万吨及配套工程建设，完成润峰矿业废石综合利用项目建设。深入落实减税降费政策，切实减轻企业负担。支持华联锌铟、文山锌铟冶炼等重点企业创新发展。力争实现规模以上工业增加值31亿元，增长13%。（县发改局、县工信商务局、县税务局按职责分工牵头负责）

（三）加快发展现代服务业。深入推进全域旅游，积极打造马洒、龙树脚等乡村旅游特色品牌，加快推进大倮者生态旅游项目建设，完善旅游基础设施和功能配套，力争全年实现旅游收入27亿元以上。大力发展电子商务，加快城乡物流配送体系建设，支持直播带货、线上零售等新业态发展，力争实现电商交易额3.5亿元以上。加快推进边城别院、公园沘岸等项目建设，促进房地产市场健康平稳发展。支持鼓励金融、家政、养老、康体等服务行业加快发展，力争实现服务业增加值58亿元，增长8%。（县文化和旅游局、县工信商务局、县住房城乡建设局、县财政局、中国人民银行马关支行，各乡〈镇〉人民政府按职责分工牵头负责）

四、全面深化改革开放

（一）深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，深入开展优化营商环境“八个专项”行动，强化“互联网+政务服务”，持续抓好“一部手机办事通”推广应用，实现更多行政审批事项“马上办、网上办、一次办”，全力打造优质公平法治的营商环境。扎实推进农村土地制度、集体产权制度等农业农村改革，持续激发和释放农村资源要素活力。（县发改局、县市场监管局、县政务服务局、县农业农村科技局、县司法局，各乡〈镇〉人民政府按职责分工牵头负责）

（二）加快对外开放步伐。大力实施都龙口岸功能提升工程，完成口岸供水、污水处理厂等项目建设，加快推进国际客货运输线路审批，完善海关指定监管场所设施，实现口岸全面通关通行。加强边境通道和边民互市管理，力争实现边贸总额2.6亿元，增长15%。发挥口岸和园区平台作用，健全完善招商引资配套政策，充分用好农发行、上海市虹口区等挂钩帮扶桥梁纽带，坚持“一把手”带头精准招商，着力引进一批大项目好项目落地马关。（县发改局、县工信商务局、县交通运输局、县边管委、县水务局、县道路运输管理局、县沿边开放服务中心、县投资促进局，都龙海关按职责分工牵头负责）

五、全力推动城乡协调发展

（一）优化空间布局。加快推进国土空间规划和村庄规划编制，强化乡村规划管理，规范农村用地审批，严肃查处违法占用耕地行为，科学合理利用国土空间资源。（县自然资源局，各乡〈镇〉人民政府按职责分工牵头负责）

（二）建设美丽县城。加快实施城市更新工程，启动松江花园片区商业综合体项目建设，扎实推进彩云路、城南客运站等公共设施建设，完成县城污水处理厂配套管网二期工程建设，大力实施老旧小区改造和特色街道风貌提升工程。持续开展爱国卫生“7个专项行动”，加快城区路灯、公厕、停车场等市政设施智慧化改造，争创省级“美丽县城”。（县住房城乡建设局、州交通运输集团有限公司马关分公司、县市场监管局、县城乡管理综合执法局，县“四创建一行动”办公室，各乡〈镇〉人民政府按职责分工牵头负责）

（三）建设文明乡村。不断夯实农村公共服务基础，扎实推进村庄清洁行动和厕所革命，不断完善保洁长效机制，巩固提升农村人居环境整治成果。加强农村思想道德建设，推进农村移风易俗，推动形成现代文明乡风。启动实施现代化边境小康村建设三年行动计划，打造一批产业兴旺、环境优美、生活富裕的现代小康示范村。（县农业农村科技局、县民宗局，各乡〈镇〉人民政府按职责分工牵头负责）

六、着力打造绿色马关

（一）持续加强生态保护。深入推进“森林马关”建设，加强古林箐、老君山等重点生态区域生物多样性保护，大力实施国土绿化行动，治理水土流失、石漠化面积20平方公里。加快生态乡镇创建工作，积极争创省级“生态文明县”。（县发改局、县水务局、县林草局、古林箐自然保护区管护局、老君山自然保护区管护局、州生态环境局马关分局，各乡〈镇〉人民政府按职责分工牵头负责）

（二）持续抓好污染防治。实行最严格的生态环境保护制度，纵深推进污染防治攻坚战“7个标志性”战役，大力整治“散乱污”企业，抓好城市扬尘和油烟管控，保持优良空气质量。全面落实河长制，加强重点河湖库区保护管理，完成大丫口水库污染防治工程，持续开展饮用水水源地保护行动，确保重点河流、库区和饮用水源点水质稳定达标。强化土壤污染管控、治理与修复，深入实施历史遗留重金属污染防治工程，不断提高土壤环境质量。（县水务局、县农业农村科技局、县林草局、县交通运输局、州生态环境局马关分局、县住房城乡建设局、县市场监管局、县城乡管理综合执法局，各乡〈镇〉人民政府按职责分工牵头负责）

（三）加快推动绿色发展。深入开展绿色生活、节能型机关创建，加快实施推动绿色制造业发展行动计划，积极发展环保产业，推动绿色低碳生产工艺和生活方式应用普及。完成年度节能减排目标任务。（县发改局、州生态环境局马关分局按职责分工牵头负责）

七、持续增进民生福祉

（一）慎终如始抓好疫情防控。坚持底线思维、风险意识，进一步完善疫情防控措施，压实网格化管理责任，加强边境一线物防技防设施建设，织密织牢边境疫情防控屏障，坚决打赢疫情防控阻击战。完成县医院救治能力提升、感染性疾病楼、国门医院等项目建设，补齐公共卫生短板，提升疾病防控救治能力。（县卫生健康局、县应对疫情防控工作领导小组成员单位，各乡〈镇〉人民政府按职责分工牵头负责）

（二）全力保障和扩大就业。加大稳岗稳就业力度，全面落实贷免扶补、创业担保等政策措施，扎实做好技能培训、岗位推荐等就业服务，帮助高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体实现就业创业，新增城镇就业岗位2000个，转移就业农村劳动力12.9万人次，城镇登记失业率控制在3.8%以内。（县人社局牵头负责）

（三）全面提升健康保障能力。持续深化医疗卫生体制改革，不断完善分级诊疗制度，认真抓好医共体运行管理，加强门诊药店、医保基金、药品价格监管，让群众享受更加优质高效的医疗卫生服务。传承发展中医和民族医药事业，实施关爱妇女儿童健康行动计划，持续加强职业健康、老龄健康工作。（县卫生健康局、县人社局、县卫生健康综合监督执法局、县妇联按职责分工牵头负责）

（四）办好人民满意的教育。启动县二幼、都龙、仁和等4所城乡幼儿园建设，加快推进县职高迁建项目，深化与上海新纪元教育集团合作办学，不断增加学前教育、义务教育、高中教育学位供给，确保学前教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达86%、95%、90%以上。加强师德师风建设，着力打造新时代“四有好老师”队伍。继续办好职业教育、特殊教育，支持发展民办教育。落实基础教育学校校长职级、义务教育教师县管校聘等改革措施，均衡配置教育资源，稳步提升教育教学质量。（县教体局牵头负责）

（五）加大社会保障力度。扎实推进新一轮全民参保工作，持续巩固基本医疗保险、养老保险参保率，抓好城乡低保动态管理，加强农村“三留守”人员、特困供养人员、残疾人等群体的关爱保护，不断完善城乡社会保障体系。启动老年公寓、边境敬老院建设，提升养老服务能力。全面推进退役军人管理、服务、保障体系建设，充分保障退役军人合法权益。持续巩固殡葬改革成果，不断提升殡葬管理服务水平。（县人社局、县民政局、县医保局、县退役军人事务局按职责分工牵头负责）

（六）大力发展文体事业。推进公共文化服务设施建设，管好用好文化馆、图书馆、非遗传习馆等文化阵地，加强文物保护利用和非物质文化遗产传承发展，广泛开展全民健身运动，促进文化体育事业全面发展。统筹推进统计、外事、侨务、供销、史志、档案、保密、红十字、气象、邮政等各项事业健康发展。（县文化和旅游局、县教体局、县统计局按职责分工牵头负责）

八、持续加强社会治理

认真贯彻党的民族宗教政策，加快民族团结进步示范县创建步伐。深入推进依法治县，全面启动“八五”普法。加强基层治理创新，积极排查化解矛盾纠纷，依法及时就地解决群众合理诉求。深入开展禁毒防艾人民战争，加快建设智慧边境，健全立体化边境防控体系，严厉打击跨境违法犯罪，筑牢边境安全屏障。常态化开展扫黑除恶，依法整治“涉枪涉爆”及重点领域治安突出问题，营造良好社会治安环境。着力防范化解财政金融风险，严格政府债务限额和预算管理，严厉打击危害金融安全犯罪行为。持续推进安全生产专项整治三年行动计划，保持安全生产形势总体稳定。持续加强食品药品质量安全监管，确保群众饮食用药安全。扎实抓好国防动员、拥军优属、拥政爱民、强边固防等各项工作，保障边疆社会和谐稳定。（县民宗局、县司法局、县公安局、县应急局、县市场监管局、县退役军人事务局按职责分工牵头负责）

2021 年政府工作报告量化指标任务分解