云南垦区健康农场天然橡胶基地建设项目财务决算审计结果
根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定，马关县审计局对国营健康农场实施的《云南垦区健康农场天然橡胶基地建设项目》财务决算情况进行了就地审计。现将审计结果公告如下：
一、基本情况
（一）单位概况
健康农场总面积43 800亩，人口1 602人，农场下设7个农业生产队，管理区下设健康水电站、供电所、天然橡胶加工厂、街道办4个直属单位。
（二）项目组织实施情况
云南垦区健康农场天然橡胶基地建设项目，经《农业部关于2013年云南垦区健康农场天然橡胶基地13个可行性研究报告的批复》〔2013〕59号进行批复，建设项目及规模：更新胶园2 660亩，抚管胶园6 553.4亩，建设胶园林间道路 4 000米。设计总投资6 190 000元，资金来源为中央投资3 720 000元，自有资金2 470 000元，项目建设期为2年。经审计，实际完成园地开垦更新橡胶园2 851.7亩；基础设施建设新建和维修道路18条23.72公里，新建抗旱水池25口；购买橡胶苗109 701株，购买化肥26.2吨；种植橡胶3 109.4亩；抚管面积6 451.8亩。
（三）资金来源及使用情况
项目资金到位4 220 000.00元，其中：自筹资金500 000元，中央资金3 720 000元；资金支出4 145 741.76元，其中：橡胶基地开荒费用1 206 486.60元，种苗运输费用、税金及报告审计费108 042.72元，评审费、人工费用455 443.80元，种苗采购款85 8 181.80元，种苗定制、抚管费用1 517 586.84元；项目资金结余74 258.24元。
二、审计评价
国有健康农场天然橡胶基地建设项目自2013年开工建设，健康农场基本按《云南垦区健康农场天然橡胶基地建设项目初步设计方案》的建设内容组织实施，并结合农场实际，因地制宜，对设计内的人行道和防牛沟改为新修抗旱池25口，项目建设历时3年，到2015年基本完成。
三、审计发现的主要问题及处理建议
（一）从资金筹集看存在自有资金不到位1970 000元的问题，按照《农业部关于2013年云南垦区健康农场天然橡胶基地13个可行性研究报告的批复》〔2013〕59号进行批复，建设项目设计总投资6 190 000元，资金来源为中央投资3 720 000元、自筹资金2 470 000元。实际自筹到位资金500 000元，不到位资金1 970 000元。主要原因是2008年、2010年遭受两次特大寒灾，橡胶树冻死冻伤，致使橡胶生产停滞，农场效益低下，自有资金严重不足。
（二）从种植后的情况看，存在着两方面的问题，一是成活率低，特别是2015年五队种植的832亩，成活率50%左右；二是种植成活后管理不到位，甚至出现严重短尖现象，主要原因：一是2010年后橡胶市场低迷，胶价下滑，职工辛苦农作一天收入不足70元，不如打零工，造成种植、管理、割胶积极性不高；二是橡胶抚管期较长，抚管后期无法套种其他经济作物，胶农无收入来源，职工大量外出打工，造成弃管，部分胶园荒芜；三是短期经济作物见效快，人为破坏胶林现象突出；四是抚管期间出现寒害、冰雹灾害等自然因素影响，造成胶园受损严重。
以上问题未作处理，建议尽快协调组织验收。
