以深入贯彻党的十九大精神为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以着力提升广大人民群众对食品安全满意度为目标。严格执行“四个最严”要求，深入贯彻中办、国办印发的《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，扎实履行食品安全责任，严控严防区域性、系统性重大食品安全事故，严把从农田到餐桌食品安全的每一道防线，增强人民群众获得感、安全感和满意度。为切实抓好2019年全县食品安全工作，结合我县实际，现提出如下工作要点。
一、严格落实领导责任
2019年重点抓好中办、国办印发的《地方党政领导干部食品安全责任制规定》（以下简称《规定》）的学习宣传，制定学习计划和宣传方案（县委办、县政府办负责）。研究制定食品安全责任追究、问责、考核奖励等配套制度；制定《马关县地方党政领导干部食品安全责任制规定实施方案》（县食安办负责）。落实党政领导食品安全责任制；理顺机构改革过程中食品安全监管职能，开展食品安全监管体系重构、监管机制创新、监管流程再造、监管能力提升的监管格局（县委办、县政府办负责）。
建立食品安全分工体系、食品安全示范体系、食品安全保障体系；发挥县食品安全委员会及其办公室在统筹规划、协调、督查考核、制度建设等方面的作用，健全工作机制，加强工作力量，配齐配强基层食品安全监管“一专三员”工作人员，明确工作职责（县食安办，各乡（镇、场）党委、政府负责）。组织对各乡（镇、场）和县食安委有关成员单位开展食品安全工作目标考核，督促落实食品安全监督管理职责（县食安办牵头，县食安委相关部门配合）。落实粮食安全县长责任制，发挥粮食安全责任考核“指挥棒”作用（县发改局牵头，县食安委相关部门配合）。推进国民营养计划工作，实施营养计划重大行动（县卫生健康局负责）。做好食盐质量安全监管执法衔接，确保食盐质量安全（县市场监管局、县工信商务局分工负责）。研究县食品生产经营事权划分；加强和规范重大活动食品安全保障工作（县市场监管局负责）。严肃查处食品安全领域失职渎职行为（县检察院负责）。
二、完善法规标准制度
修订完善《马关县食品安全事故应急预案》，组织开展应急演练（县食安办牵头，县市场监管局、县卫生健康局等部门配合）。严防群体性食物中毒、误食有毒野生菌、草乌附子等毒性中药材、有毒中药材自制泡酒、误饮醇基然等中毒事件发生（县市场监管局牵头、县卫生健康局等部门配合）。逐步加大农村医疗机构投入，提升农村食物中毒应急救治能力；普及家庭食物中毒应急救治知识（县卫生健康局负责）。确保中毒事件发生率和中毒人数死亡率逐年有明显下降（县卫生健康局牵头、县市场监管局等部门配合）。积极配合《云南常见野生食用菌》《云南过桥米线》《普洱茶初制卫生规范》等食品安全地方标准的制定；配合《云南省食品安全地方标准管理办法》及过期食品安全地方标准的修订（县卫生健康局头，县市场监管局配合）。开展食品安全标准跟踪评价工作（县卫生健康局牵头，县市场监管局、县农业农村科技局等部门配合）。
三、加强源头综合治理
实施重点行业挥发性有机物污染治理；加强流域水污染防治（州生态环境局马关分局牵头，县发改局、县工信商务局、县住房城乡建设局、县水务局、县农业农村科技局等部门配合）。推进化肥农药减量增效，分区域开展土壤改良、地力培肥、治理修复；开展耕地土壤环境质量类别划分试点；加强高毒高残留农药管理工作；积极推进农药追溯信息平台推广和使用；规范水产养殖用药行为，实施水产健康养殖示范（县农业农村科技局牵头，县水务局等部门配合）。建设兽药二维码追溯体系，完善兽药基础数据信息平台；推广绿色防控技术，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率在去年的基础上提高2个百分点左右（县农业农村科技局负责）。
四、强化风险隐患防控
组织开展食品安全风险监测工作，做好食品安全风险监测评估（县卫生健康局牵头，县农业农村科技局、县市场监管局、县发改局，都龙海关等部门配合）。组织开展农产品质量安全风险监测和风险评估，开展产地产品质量安全监督抽查（县农业农村科技局负责）。组织开展收获粮食质量安全监测和测报工作，适时发布质量监测信息（县发改局负责）。加强进出口食品安全风险监测（都龙海关负责）。
组织实施食品监督抽检计划，加大对食用农产品、肉制品、食用油脂及其制品、普洱茶、保健食品等重点种类，大型批发市场、学校校园及周边等重点区域，农兽药、微生物、添加剂等重点指标的抽检监测力度，确保食品检验量达到4批次每千人，不合格食品核查处置完成率达到100%；组织县城2家农贸市场开展快速检测，保障市场销售食用农产品质量安全；继续开展重点品种食品评价性监测，探索建立食品安全评价指标体系；完善监管执法信息公布机制，及时曝光和处置不合格产品及有关企业，实施行政处罚结果公开；建立健全食品安全风险预警和食品安全事故应对机制，完善风险交流制度；加大食品接触材料风险监测力度；组织开展食品快速检测（筛查）评价，规范食品快检产品使用管理（县市场监管局、县农业农村科技局、县卫生健康局、县发改局，都龙海关等部门分工负责）。
五、聚焦突出问题整治
组织开展农药、兽药残留专项治理，继续开展非洲猪瘟防控、生猪定点屠宰违法行为专项整治；开展“瘦肉精”、水产品“两药（孔雀石绿、硝基呋喃）”、生鲜乳中违禁物质等农产品质量安全专项整治行动；开展“科学使用兽用抗菌药”百千万接力公益行动（县农业农村科技局牵头，县市场监管局、县水务局等部门配合）。实施开展“普洱茶、过桥米线放心消费”专项治理行动，彻底规范市场秩序，确保安全消费；开展油条、米线等食品非法添加、超范围限量使用食品添加剂的专项整治；深入持续开展全县保健食品欺诈和虚假宣传整治；开展乳制品、肉制品、食用油、油脂及其制品、校园食品、网络食品经营、农村市场质量安全、餐饮具消毒服务单位等专项治理行动（县市场监管局牵头，县卫生健康局、县农业农村科技局等部门配合）。
六、严惩食品违法犯罪
始终保持对食品安全犯罪严打高压态势，深入推进食品打假“利剑”行动；开展对失信食品生产经营者联合惩戒力度；在重点领域、重点行业和重要时节，联合多部门持续开展各类专项打击行动；以农村地区、城乡结合部为主战场，全面清理生产经营主体资格，严厉打击制售“三无”食品、“山寨”食品、劣质过期食品等违法违规行为，坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”和“黑作坊”（县公安局牵头，县市场监管局、县农业农村科技局等部门配合）。集中开展农村食品执法检查，坚决收缴销毁假冒伪劣食品（县市场监管局牵头，县公安局、县农业农村科技局等部门配合）；严厉打击对农产品质量安全、食品非法添加等违法犯罪行为的侦查打击力度（县公安局牵头，县市场监管局、县农业农村科技局等部门配合）。深入开展食品安全和农产品质量安全行政执法与刑事司法衔接，实现日常监管和执法办案信息共享；加大对食品走私打击力度；严厉查处食品商标侵权等违法行为；建立并向社会公开食品安全违法犯罪人员禁业限制数据库（县委政法委牵头，县法院，县检察院，县公安局、县农业农村科技局、县卫生健康局、县市场监管局，都龙海关等部门配合）。
七、加强监管能力建设
大力提升食品安全“互联网＋监管”能力建设，力争用2年时间建成全县食品生产、流通、餐饮服务安全监管网络体系，全面开展各环节追溯体系建设，实现监管数据资源共享，实现从“农田到餐桌”全过程可追溯。加强食品、农产品质量安全监测、检验能力建设，持续开展食品、农产品质量安全检测技术能力验证工作（县市场监管局、县农业农村科技局等部门分工负责）。积极推进县综合检验检测中心食品安全检验检测能力建设，开展县级检测机构“双认证”工作（县综合检验检测中心负责）。推动实施食品生产企业监督检查电子管理；建立企业食品安全管理人员抽查考试题库，力争抽查考核企业覆盖率达80%以上；推动实施餐厨废弃物分类利用和集中处置场所建设；落实食品安全监管经费保障政策（县市场监管局、州生态环境局马关分局、县财政局等部门分工负责）。加强基层监管能力建设，开展食品安全监管人员和食品企业从业人员培训，不得少于48个小时/年/人（县市场监管局、县农业农村科技局分工负责）。
八、严格落实主体责任
深入开展农产品质量安全县创建活动，鼓励各乡（镇、场）分层次、分步骤开展本区域农产品质量安全示范创建工作（县农业农村科技局牵头，各乡（镇、场）配合）。督促落实粮食安全党政领导责任制（县发改局负责牵头，各乡（镇、场）配合）。推动全县粮食大镇、“菜篮子”产品主产镇按现代农业示范区整建制按标生产；建立农产品生产经营主体信用档案（县农业农村科技局负责）。督促粮食收储企业加强出入库质量把关（县发改局负责）。建立完善食品生产企业食品安全自查制度，企业年度自查率达到90%以上；持续抓好餐饮质量安全三年提升工程建设，大力推进“明厨亮灶”建设，持证单位食堂和中型以上餐馆“明厨亮灶”建设，到2019年底基本实现全覆盖；加强网络订餐规范监管，督促落实网络餐饮服务平台及入网餐饮服务提供者食品安全责任，做到“线上”“线下”餐食同质同标(县市场监管局负责)。健全校园食品安全管理制度，落实学校食品安全校长负责制，深入开展学校食品安全隐患大排查；确保全县校园食物中毒事件发生率控制在全县学校（含幼儿园）食堂数量的万分之二以内；全县校园“明厨亮灶”占比70%以上（县教育体育局牵头，县市场监管局等部门配合）。推进食品工业企业诚信体系建设，健全实施食品、农产品“黑名单”制度，加大对失信食品生产经营者联合惩戒力度（县工信商务局牵头，县市场监管局、县农业农村科技局、县公安局等部门配合）。建立健全农产品质量监管体系，健全监管、检测、执法三大体系；实现乡镇监管机构全覆盖，所有涉农乡镇“有机构、有人员、有装备”的标准化建设；建立村级农产品质量安全协管员制度（县农业农村科技局负责）。
九、促进产业高质量发展
开展“农业质量年”行动；实施农业品牌提升行动，发展“一村一品”；加强地理标志产品保护和地理标志商标注册；增加绿色和有机农产品认证，2019年新认证“三品一标”5个产品以上；开展农业企业国内国际质量认证（县农业农村科技局负责）。实施优质粮食工程（县发改局负责）。在食品生产企业积极推进实施危害分析和关键控制点（HACCP）、良好生产规范（GMP）等管理体系，鼓励获得认证（县市场监管局负责）。实施餐饮质量提升工程，深入开展餐饮服务量化分级管理，提升良好以上餐饮服务单位比例（县市场监管局负责）。提升学校食堂量化分级率，年底前学校食堂量化分级率达100%（县教育体育局牵头，县市场监管局等部门配合）。开展食用农产品批发市场规范治理，打造规范化批发市场；组织食品安全标准及相关法律规章的培训，提高食品安全专业化监管技能；建立食品安全追溯体系；全面落实“放管服”改革要求，针对低风险食品类别，探索推行“先证后查”“自主声明”“公开承诺”；深化食品经营许可制度改革，试点推行“告知承诺制”，将许可审批时限压缩三分之一（县市场监管局负责）。
十、加强食品安全社会共治
开展食品安全宣传周活动，提高公众食品安全共治意识；开展食品安全科学常识科普宣传，提高公众食品安全的科学意识（县食安办、县食安委相关部门、各乡（镇、场）分工负责）；开展食品安全教育，在全州中小学教育活动中增加食品安全教育内容（县教育体育局负责）。鼓励行业协会在督促企业诚信守法自律方面发挥更大作用，鼓励第三方专业机构对食品安全进行评价（县工信商务局、县农业农村科技局、县工信商务局、县市场监管局等部门分工负责）。切实疏通食品安全违法行为举报投诉渠道，完善有奖举报制度，推进微信举报、话费奖励等简易方式，实现对奖程序公开便捷（县市场监管局、县农业农村科技局等部门分工负责）；继续推进食品安全责任保险工作，食品生产经营单位参保率较2018年增涨10%以上，有效降低食品安全事故发生后的经济风险（县食安办牵头，县市场监管局等部门配合）；做好涉及食品安全热点问题舆情的监测和协调处置，加强信息公开，及时回应社会关切，综合治理食品安全谣言，抢占舆论“制高点”，维护群众切身利益，维护党和政府形象（县委宣传部，县教育体育局、农业农村局、市场监管局等部门分工负责）。
