面对复杂的国际国内经济形势，全县上下按照县委、县政府的统一部署，严格贯彻执行各项政策，紧紧围绕年初确定的经济发展目标任务，狠抓各项工作的落实，确保了全县经济运行总体平稳。全县第三季度经济增长9.7%，环比上半年10%回落0.3个百分点，比第一季度9.4%提升0.3个百分点。前三季度全县经济运行总体保持平稳运行的态势，但距离年初既定的目标任务还有差距，距离童书记到马关调研后调整的预期目标差距更大，形势较为严峻。
一、全县1-10月经济运行情况
(一）综合经济增长平稳。前三季度，马关县实现地区生产总值53亿元，同比增长9.7%，增速较同期提升了0.2个百分点，较上半年减缓了0.3个百分点，低于全州平均水平0.3个百分点，位居全州八县(市)第三位。其中，第一产业增加值5亿元，同比增长5.4%；第二产业增加值24.1亿元，同比增长11.5%；第三产业增加值23.9亿元，同比增长8.8%。
（二)农业经济发展稳定。前三季度，实现农林牧渔业总产值8.7亿元，同比增长3.7%；实现农林牧渔业增加值5.1亿元，同比增长5.4%，增速较上半年提升了0.1个百分点。其中，农业增加值0.9亿元，同比增长11.0%；林业增加值0.2亿元，同比增长7.7%；牧业增加值3.9亿元，同比增长4.2%。生猪存栏37万头，增长1.1%；肥猪出栏49万头，同比增长15.2%；大牲畜存栏12.9万头，同比增长6.0%；肉类总产量4.3万吨，同比增长11.8%。
(三）工业经济运行质量较好。1-10月，规模以上工业企业完成产值63亿元，同比增长32.8%；规模工业增加值18亿元，同比增长13.5%，增速环比1-9月提升1个百分点。20户规规模以上工业企业实现主营业务收入42.7亿元，同比增长31.4%；利税总额14.3亿元，同比增长42.6%。其中，利润总额9.1亿元，同比增长35.7%。
（四）固定资产投资较快增长，房地产业发展形势良好。1-10月，全县完成500万元以上固定资产投资49.6亿元，同比增长30.6%。其中，民间投资14.2亿元，同比增长4.8%。房地产企业完成商品房销售面积18.54万平方米，同比增长43.1%；实现商品房销售额5.6亿元，同比增长49.8%。
（五）全社会消费品零售额较为稳定。1-10月，全社会消费品零售总额30.6亿元，同比增长11.6%，增速环比1-9月回落0.1个百分点。按经营单位所在地分：城镇消费品零售额18.4亿元，同比增长14.4%；乡村消费品零售额12.2亿元，同比增长7.8%，城镇增速快于乡村增速6.6个百分点。
（六）财政收支逐趋回落，金融存贷稳健运行。1-10月，全县完成财政总收入9.8亿元，同比增长14%，增速环比1-9月回落了8.5个百分点。其中，地方一般公共预算收入5.1亿元，同比增长17.6%，增速环比1-9月回落了6个百分点；地方一般公共预算支出27.8亿元，同比增长18.4%，增速环比1-9月回落了6.1个百分点，其中，财政八项支出18.7亿元，占全县一般公共预算支出的67.3%，同比增长19.3%，增速环比1-9月回落了10.7个百分点。10月末，全县金融机构各项存款余额104.5亿元，同比增长16.3%；各项贷款余额58.6亿元，同比增长13.2%。
（七）城乡居民收入增长平稳。前三季度，全县城镇常住居民人均可支配收入15615元，同比增加了1263元，增长8.8%，增速较上半年提高了0.4个百分点，高于全州0.5个百分点，位居全州八县（市）第一位；农村常住居民人均可支配收入5743元，同比增加了517元，增长9.9%，增速较上半年提升了0.2个百分点，高于全州0.3个百分点，位居全州八县（市）第一位。
二、需关注的重点问题
（一）支撑GDP增长的行业速度疲软，多数指标不同程度塌进度。16项主要支撑指标和2项匹配性指标中有9项指标增速低于州分解目标任务，农林牧渔业增加值增速、规模工业增加值增速、公路运输周转量、邮政业务总量增速、零售业销售额增速、餐饮业营业额增速、金融存贷款增速、电信业务总量增速、财政八项支出增速分别欠州分解目标任务的0.7、1.5、1.6、23.1、1.1、1.7、6.9、3.1、8.7个百分点。支撑指标与目标任务不同程度的塌进度或是环比呈现回落，加大了后两个月工作难度，特别是支撑核算的核心指标八项支出，1-10月仅增长19.3%，环比1-9月回落10.7个百分点（具体见附表）。
2017年GDP主要支撑指标完成情况表
序号 |
指标 |
行业占GDP的比重（%） |
拉动GDP增长的百分点（个） |
四季度 |
州政府下达行业支撑目标任务（%） |
1-9月完成（%） |
1-10月完成（%） |
1-10月行业速度与目标任务差距（百分点） |
行业主管部门 |
|
全县地区生产总值增速（GDP) |
100 |
10 |
10 |
9.7 |
9.2 |
0.7 |
发改局 |
1 |
农林牧渔业增加值增速（不变价） |
23 |
1.4 |
6.1 |
5.4 |
5.4 |
-0.7 |
农科局 |
2 |
规模以上工业增加值增速（不变价） |
31 |
4.2 |
15 |
12.5 |
13.5 |
-1.5 |
工信局 |
3 |
建筑业增加值增速（现价） |
9 |
1.5 |
15 |
15.3 |
15.3 |
0.3 |
住建局 |
4 |
公路运输总周转量增速（现价，1-12月错月） |
1 |
0.1 |
15.5 |
16 |
13.9 |
-1.6 |
运管局 |
5 |
邮政业务总量增速（现价，错月） |
35 |
11.3 |
11.9 |
-23.1 |
邮政局 |
6 |
批发业商品销售额增长速度（现价） |
5 |
0.2 |
11 |
15.4 |
15.1 |
4.1 |
工信局 |
7 |
零售业商品销售额增长速度（现价） |
4 |
0.3 |
16 |
15.1 |
14.9 |
-1.1 |
工信局 |
8 |
住宿业营业额增长速度（现价） |
1 |
0.1 |
15 |
15.2 |
15.1 |
0.1 |
工信局 |
9 |
餐饮业营业额增长速度（现价） |
4 |
0.3 |
18.5 |
16.8 |
16.8 |
-1.7 |
工信局 |
10 |
金融机构人民币存贷款余额增速（现价，错月） |
3 |
0.4 |
22 |
12.9 |
15.1 |
-6.9 |
人行 |
11 |
商品房（含期房、现房）销售面积增速 |
1 |
0.1 |
30 |
47.2 |
43.1 |
13.1 |
住建局 |
12 |
房地产业从业人员增长速度 |
15 |
20.5 |
20.5 |
5.5 |
住建局 |
13 |
房地产业单位从业人员劳动报酬增速（现价，1-4季度错季） |
20 |
30.1 |
30.1 |
10.1 |
住建局 |
14 |
电信业务总量增速（错月） |
3 |
0.4 |
20 |
4.3 |
16.9 |
-3.1 |
移动、电信、联通 |
15 |
其他营利性服务业营业收入增速（现价，错月） |
25 |
30 |
30 |
5 |
统计局 |
16 |
财政预算支出中8项支出增速 |
15 |
1.1 |
28 |
30 |
19.3 |
-8.7 |
财政局 |
17 |
固定资产投资增速（匹配性指标） |
-- |
-- |
22 |
26.4 |
30.6 |
8.6 |
发改局 |
18 |
全社会用电量增速（匹配性指标） |
-- |
-- |
2.5 |
17 |
13.5 |
11.0 |
供电公司 |
(二)联网直报企业数量少，规模较小。一是全县纳入联网直报企业较少。近年来，由于企业的发展难，培育难，全县每年纳入联网直报企业都在46户左右，实现的增加值占全县GDP的半壁江山，存量经济难以稳定，新的经济增量难以形成。二是企业规模较小 。全年规模以上工业企业实现上亿元产值仅有4户，占规模工业企业总户数21%；实现销售收入上亿元的限额企业2户，占限额以上企业数14%。三是企业纳限难。由于企业纳限需要税务机关的增值税纳税申报表，企业实际填报的纳税申报表上销售额与税务机关掌握的情况的差距，盖不了税务机关的公章，给企业纳限带来一定的困难。
(三)项目储备不足，投资持续增长有一定的压力。一是有效投资项目不多。1-10月全县在库项目共计230个，计划总投资130亿，在库有剩余投资的项目仅有58个，仅剩余投资41.3亿，其余项目已竣工投入使用。在建项目中：文马高速公路项目、南山工业园区项目、年产10万吨锌60吨铟冶炼技改项目、逢春假日酒店项目、马关县河边水库工程建设等项目分别完成投资2.2亿、0.95亿、20亿、0.2亿、2.67亿，五个项目剩余投资共计32.6亿，占全部在库项目剩余投资41.3亿的80%。二是大项目少。计划投资上亿元以上的项目16个，占总项目个数7%；计划投资在5000万元至亿元以上的项目仅2个 ；计划投资在500万元至5000万元以上的项目210个，占总项目数的91%。三是项目入库审核较为严格。省统计局加大对打捆项目的监测审查力度，已明确整乡推进、美丽乡村、农危改、兴边富民工程及零星的农村公路等打捆项目不准入库，给民间投资持续增长带来一定困难。
（四）产业结构转型升级难。工业经济依然是马关的主导产业，以原材料采选和冶炼为主的工业经济，特别是以锌精矿为主的工业结构未得到根本改变，有色金属矿产品的价格波动仍然是全县经济发展的“晴雨表”，工业经济占比大的经济结构难以改变，转型升级较为困难。
（五）企业融资难、融资贵的问题仍然存在。国家出台了一系列金融促进实体经济发展的政策措施，对促进经济发展发挥了积极作用，但部分企业特别是中小企业由于规模小、无固定资产抵押，抗市场风险能力弱的特点，部分金融机构惜贷、慎贷、收贷、缓贷、抽贷现象仍较为突出，企业贷款仍然较为困难，一定程度影响了企业生产经营。
三、主要原因分析与全年经济预测
实际构成GDP总量共有16项行业指标，其中：农林牧渔业增加值、规模以上工业增加值、建筑业增加值、批发零售业及餐饮业增加值，非营利性服务业（财政八项支出）增加值是GDP构成核心行业，每年实现增加值分别占GDP比重为23%、31%、9%、13%、15%；其他行业仅占9%左右。各行业的增长速度就决定GDP增长速度，特别是农业、工业、建筑业及非营利性服务业（财政八项支出）占比最大，影响最深，只要有其中的一个行业不给力，其他行业将无法弥补。以州政府下达我县全年的行业支撑目标增速测算，可以支撑马关县全年GDP增长10%，但从1-10月我县实际完成的行业支撑速度情况来看，由于大部分指标增长速度与州政府下达的行业支撑速度差距较大，塌进度的指标依然较多。所以用1-10月完成的行业支撑速度来测算全县第四季度的GDP增速，仅可以达到9.2%，与年初既定的目标任务10%相比差距0.7个百分点，与童志云书记到马关调研后县委县政府调整的预期目标12%相比，差距更大。也就是说，如果11-12月份各行业部门如能圆满完成州政府下达的行业支撑目标任务，那么我县GDP保持两位数增长就有望实现。如果依然持续1-10月的增速塌进度，那么GDP增长10%就缺乏支撑。
综合GDP支撑行业增长速度及1-10月一些统计主要指标规律来分析，农业增加值、工业增加值、建筑业增加值、运输周转量、批零住餐业、“两个收入指标”都是由省州审核评估反馈，不确性较大，特别是受工业经济特殊产品结构(有色金属矿采选业、有色金属冶炼和压延加工业及黑色金属冶炼和压延加工业占全部工业增加值的比重为88%)及行业增加值率较低的双重影响（今年综合行业增加率为28%，同比下降4个百分点。其中，有色金属矿采选业34.36%，同比下降4.45个百分点；有色金属冶炼和压延加工业14.67%，同比下降2.65个百分点；电力生产和供应45.61%，同比下降0.71个百分点），今年我县规模以上工业产值增速多数月份处于全州八县前列，但可比价增加值增速多数月份均处于全州八县末位，拉动全县经济增长显得非常疲软。通过努力，预计全年地区生产总值实现年初既定目标88亿元，增长10%的目标可能性大些；实现调整后的地区生产总值目标任务89亿元，增长12%的目标任务非常艰巨。预计全年农林牧渔业增加值19.5亿元，增长6%，预计全年粮食产量18万吨，同比增长2%；预计实现规模以上工业增加值23亿元，增长15% ；预计全年500万元以上固定资产投资55亿元，同比增长25%。其中，民间投资15亿元，同比增长3% ；预计全年全社会消费品零售总额37.5亿元，同比增长12%；预计全年全县边境贸易额完成12亿元 ，同比增长12%；预计全年财政总收入11.5亿元，同比增长12%，其中，地方一般公共预算收入6亿元，同比增长12%；预计单位GDP能耗下降率能完成州下达目标任务（下降2%）；预计全年城镇常住居民人均可支配收入28250元，同比增长10.5%。农村常住居民人均可支配收入9320元，同比增长11.5%。
四、 几点工作建议
各相关责任部门针对现行经济形势，要高度重视，结合本部门工作职责，齐抓共管，对标对表，强化责任担当，强力抓好各项工作落实，才能确保全县经济平稳健康发展。
（一）围绕目标抓支撑。各行业主管部门要围绕年初州政府下达的行业支撑目标，研究分析各行业发展塌进度主客观原因，找准行业增长影响积极因素，采取积极有效的措施，确保任务的完成。GDP增长12%的目标，必须在保证规模以上工业增长速度17%以上，建筑业增加值增长22%，财政八项支出增长速度不能低于40%以上，通信业务总量不能低于20%前提下，其他支撑行业速度还不能低于前三季度的水平，才有可能实现。
（二）围绕项目抓发展。投资在全县经济增长中的贡献近半成，强力推进项目投资建设势在必行，着力抓好招商引资，做好大项目的储备与各种手续的完善工作，重点推进已备案而还未开建设的项目，加快推进项目进度，切实改变我县投资总量小，在全省全州排位靠后的现状，使投资真正成为拉动全县经济增长的“引擎”。
（三）围绕发展抓推进。一是持续抓好“放管服”改革工作，优化经济发展的软硬环境；二是抓好企业的培育工作。一个地方的经济发展离不开实体企业的支撑，各相关部门要严格落实各项政策措施，切实用好用活政策，做好企业的培育及升规纳限工作，为全县经济发展添加新动能。
（四）围绕职责抓监测服务。作为统计部门要围绕统计信息、统计咨询、统计监督三大职能，认真履行好“计分员、监测员、服务员”的统计工作新角色，围绕GDP核算的主要支撑指标“挂图监测，及时把监测分析情况实事求是向县委县政府汇报，充分发挥好参谋与助手的作用。
